江西省新余市人民政府


新余市城市绿线管理规定
2002.11.11 新余市人民政府
新余市城市绿线管理规定

余府发[2002]39号

　　各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市城市绿线管理规定》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

二○○二年十一月十一日


新余市城市绿线管理规定

第一条 为严格实施城市绿地系统规划、切实加强城市绿化保护管理，维护城市生态环境和自然景观，推动城市绿化工作，根据《城市绿化条例》、《江西省城市绿化管理办法》等规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于全市城市规划区内城市绿化规划、建设、保护和管理。

第三条 市建设行政主管部门负责全市城市绿线的管理工作。

县（区）人民政府（管委会）按照各自的职责共同负责本行政区域内的城市绿线管理工作。

各有关部门按照责任分工配合做好城市绿线管理工作。

第四条 本规定所称的城市绿线是指根据城市规划和城市绿化的需要，对公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、道路绿地等各类城市绿地以及对城市生态和景观产生积极作用的区域明确予以界定，并进行严格保护和管理的控制线。

第五条 下列区域应当界定城市绿线：

㈠现有的和规划确定的公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、道路绿地；

㈡城市规划区内的江河、湖泊、池塘、山峰等城市景观、生态需控制的区域；

㈢城市规划区内的风景名胜区、湿地、古树名木等规定的保护范围；

㈣其他需要界定城市绿化线的区域。

第六条 城市绿线由城市规划行政主管部门会同城市绿化行政主管部门根据城市绿化现状、风景名胜资源、自然地貌等，在城市绿地系统规划中予以界定，并按规定的规划审批权限上报审批后，纳入城市总体规划。

第七条 城市绿地系统规划所确定的公共绿地、生产绿地、风景林地、道路绿地以其他需要绿线界定的区域等应当设定绿线管制，并向社会公布。城市规划行政主管部门在城市绿线范围不得批准任何与城市绿线不相关的建设项目。

第八条 新建、改建、扩建工程建设项目的绿地率按以下规定执行：

㈠新建居住区不低于40%，其中居住小区人均公共绿地不少于1.5平方米；

㈡工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于30%；

㈢产生有害气体及污染的工厂不低于40%，并根据国家标准设立防护林带。

㈣学校、医院、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于40%；

㈤园林景观路不少于50%，红线宽度大于50米的道路不小于40%，红线宽度在40—50米的道路不小于35%，红线宽度小于40米的道路不小于30%。

前款规定的建设项目属于旧城改造的，可以将指标降低3个百分点执行。

第九条 新建、改建、扩建工程建设项目在办理建设用地规划许可证时，城市规划行政主管部门应当按照第八条的规定界定城市绿线，建设单位应当按照城市绿线的要求，委托有资质的设计单位编制附属绿地设计方案。

附属绿地设计方案按照基本建设程序审批时，必须有城市绿化行政主管部门参加审查；未经城市绿化行政主管部门审查的，城市规划行政主管部门不准发放建设工程规划许可证。

工程竣工后，由城市绿化行政主管部门对附属绿地工程进行验收，凡验收不合格或未按绿化规划和绿化标准建设绿地的，该工程不得交付使用。

第十条 城市规划区内的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程设计方案，必须经城市绿化行政主管部门同意，并在取得城市规划行政主管部门建设工程规划许可后，建设单位方可进行公开招投标和施工。

第十一条 因城市规划或者其他特殊情况，工程建设项目绿化用地面积达不到第八条规定的标准又确需建设的，经城市绿化行政主管部门审查并报本级人民政府（管委会）批准后，由建设单位在城市绿化行政主管部门指定的地点按所缺面积补足绿化用地。建设单位不能补足的，由城市绿化行政主管部门代为补足，所需费用由建设单位承担。

第十二条 城市绿线范围的土地，任何单位和个人不得占用、征用和损毁，不得改作或变相改作他用，不得临时占用。城市绿化内所有树木、绿地、植被、绿化设施等，任何单位和个人不得擅自移植、砍伐、侵占和损坏，不得改变其绿化用地性质。

第十三条 在城市绿线范围内，因城市规划调整、重点工程建设等特殊需要，确需占用城市绿线内的绿地、损毁绿化及其他设施、砍伐绿化种植或者改变其用地性质的，应当征求当地居民意见，并组织专家进行论证，在同类区域内落实补充绿地措施和经济补偿措施后，由规定审批部门批准后方可实施。

临时占用的，由城市绿化行政主管部门会同城市规划行政主管部门审查后，报本级人民政府（管委会）批准，并在规定时间内停止占用，恢复原貌。

第十四条 在城市绿线范围内移植树木的，应当经城市绿化行政主管部门审查批准。属生产绿地生产和销售需要移植树木的，应当保证生产绿地内腾出的土地闲置时间不超过六个月。

第十五条 城市规划行政主管部门、城市绿化行政主管部门违反绿线管理规定而批准的文件，上级行政机关可以责令其纠正或者依法撤销该批准文件，由此造成的损失由原批准单位承担。





科学技术部


科学技术部关于印发《科学技术部关于进一步加强社会发展科技工作的若干意见》的通知


国科发农社字〔2002〕382号


各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（科委、科技局）、新疆生产建设兵团科委，国务院各有关部门科技司、（局）：
为适应新时期我国国民经济和社会发展对科技工作的需求，贯彻实施"科教兴国"和"可持续发展"战略，促进社会、经济和环境的协调发展，根据第三次全国社会发展科技工作会议精神，科技部在深入调研的基础上，制定了《科学技术部关于进一步加强社会发展科技工作的若干意见》。现印发给你们，请认真贯彻落实，并请各地方科技厅（科委）将《若干意见》转发到地、县级科技主管部门。

附件：科学技术部关于进一步加强社会发展科技工作的若干意见


二00二年十月三十日
附件：


科学技术部关于进一步加强社会发展科技工作的若干意见



加强社会发展科技工作是科技界落实"三个代表"重要思想的具体体现，也是新形势下实施科教兴国和可持续发展战略的重要组成部分。做好新时期的社会发展科技工作对于调整经济结构、扩大消费市场、拉动内需、提高综合国力都具有重要意义。
为适应新时期我国社会经济发展对科技工作的需求，促进社会、经济和环境的协调发展，根据第三次全国社会发展科技工作会议精神，现就新形势下进一步加强社会发展科技工作提出以下意见。
1.我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，市场供求关系、经济发展的体制环境和对外经济关系已发生重大变化，社会生产结构和消费结构呈现出新的特点和发展特征，广大人民群众对生活质量的要求不断提高。新时期的社会发展科技工作要积极主动地适应新的形势，因势利导，促进社会、经济健康、稳定、协调发展，推动我国的可持续发展。
2.随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和加入世贸组织，政府职能也将随之发生变化，由过去直接管理经济与投资经济向宏观调控市场、发展公共事业转变，财政投入的重点将逐步转向基础设施和公共事业。因此，切实加强社会发展科技工作，是体现政府职能转变、加强社会事业管理的必然要求，是检验各级政府及科技管理部门职能转变的一个重要考核指标。
3.新时期社会发展科技工作的指导思想是以党的十五大和十五届五中全会的会议精神为指导，按照"三个代表"重要思想的要求，进一步贯彻实施"科教兴国"和"可持续发展"战略，以科技创新和体制创新为动力，发挥政府在社会发展科技工作中的主导作用，重点围绕提高人民生活质量、调整经济结构和社会发展科技自身能力建设等问题开展工作，为解决人口、资源、环境等重大社会发展问题提供科学技术支撑，全面推进经济、社会与环境的协调发展。
4.社会发展科技工作要按照重点突破、全面推进的方式积极推动。要紧紧围绕人口与健康、资源开发利用、环境保护与生态整治、防灾减灾、社会安全保障、人居环境建设、社会服务和文化事业等领域，以解决我国人口、资源和环境等领域面临的重大问题为目标，要把重大关键技术的突破、集成和产业化作为工作重点，同时加强基础性科技工作、基础研究和试验
示范等方面工作，以全面提高我国社会发展科技的整体水平。
5.切实贯彻落实《可持续发展科技纲要》和《社会发展科技工作要点》精神，制定本地区、本行业科技规划。各级科技主管部门要适应政府职能转变和新形势的需要，加大对社会发展科技工作的支持力度，采取多种措施积极落实《社会发展科技工作要点》。要根据本地区、本行业国民经济和社会发展的具体情况和特点，按照《可持续发展科技纲要》和《社会发展科技工作要点》精神，制定相应的社会发展科技计划，并纳入地方、行业科技计划以及地方经济与社会发展规划，形成国家、行业、地方相互衔接、相互协调的计划体系。
6.加强社会发展科技工作的管理与领导。科技部要进一步加强与地方、部门的交流和沟通，建立社会发展科技工作的定期交流制度和工作通报制度，每两年召开一次全国社会发展科技工作会议；各地、各部门要强化社会发展科技工作的领导，充实管理力量，提高管理水平；努力探索新的机制与工作方式，推动行业与地方社会发展科技工作的有机结合，鼓励行业的科技资源参与地方的社会发展科技工作，相互配合，共同促进社会发展科技工作。
7.加大对社会发展科技工作的科技投入。"十五"期间，国家对社会发展科技的投入已有大幅度增加，国家级科技计划用于社会发展科技工作的经费将在"九五"基础上增加1.5倍，今后将继续加大对社会发展科技工作的投入。各级政府及科技主管部门要调整科技投入的结构，加大投入力度，逐步提高社会发展科技经费在整个科技投入中的比重；吸纳社会资金投入社会发展科技工作，推动金融机构与社会发展科技工作的有效结合，逐步建立起以政府投入为主导、多元化的社会发展科技投入体系。
8.进一步推动社会发展相关科技产业的发展。对于社会发展相关产业方面的项目，要充分发挥企业的主导作用，推动产学研结合，加速成果的产业化；要统筹规划，合理布局，通过建立和完善一批国家级工程技术研究中心和科技产业基地等措施，促进社会发展科技领域科技成果转化。加强技术标准、专利、人才和管理创新等方面的工作力度，研究制定相关的政策，依靠科技进步，促进新药创制、环保产业和住宅产业等的发展，培育新的经济增长点。
9.切实加强国家和地方科技计划的紧密结合与合作。积极落实《科技部关于进一步加强对地方科技工作的若干意见》的精神，切实加强国家科技计划和地方科技计划的结合。地方科技主管部门要根据各地的实际，重点选择地方政府和群众关心的重大社会发展科技项目，科技部将根据择优支持的原则，经评审后列入国家相关计划。国家科技计划中属于解决地方问题的社会发展科技项目，要立足调动地方的积极性，以地方管理为主；对于具有全局性的重大科技项目，要整合国家和地方的科技资源共同推进。采取有效措施，鼓励地方组织相关科技力量，通过竞争更多地承担国家重大科技任务，充分发挥地方科技管理部门在组织实施国家科技成果转化和产业化项目中的作用。
10.加强合作，共同解决社会发展相关行业重大科技问题。贯彻落实《科技部、国家经贸委关于推进行业科技工作的若干意见》，充分发挥行业部门在推动社会发展科技工作中的作用。加强国家科技计划和行业计划的紧密结合，相关国家科技计划重点领域的选择、重大项目的遴选，要充分听取和吸收行业科技部门的意见，要与行业的重大技术需求和行业重大项目紧密结合。对跨行业、跨部门的重大社会发展科技问题，要加强组织协调，集成各方科技资源，开展跨部门、跨行业联合攻关，共同组织实施国家社会发展重大科技项目。
11.推动社会发展领域科研机构改革。按照国家对公益类科研机构改革的总体部署，按照分类改革的原则，积极稳妥地推进社会发展领域科研机构的改革和转制，加大对公益性院所改革的力度。在计划立项等方面要加大对深化改革、加快转制的院所的支持力度；要按照合理布局的原则，统筹规划，强化国家重点实验室、监测台站和网络等社会发展保障能力和创新能力，建立"开放、流动、竞争、协作"的运行机制；进一步完善科研条件共建、共享体系，促进部门、行业和地方之间的科技资源共享。
12.抓住有利时机，推动社会发展科技领域的国际交流与合作。人口、资源、环境等社会发展科技领域热点问题很多，具有广阔的国际合作与交流潜力，各地、各部门要抓住有利时机，通过项目融资、专项贷款、无偿援助、合作开发等多种方式，开展多渠道、多层次、多形式、全方位的国际合作与交流。要积极创造条件，参加大型国际科技合作计划，在更高的起点参与国际科技竞争；充分利用清洁生产发展机制等渠道，加强双边科技合作，进行合作研究开发，引进技术与资金；努力争取各有关国际组织在资金、管理和技术等方面的支持，加强我国人口、资源、环境等可持续发展领域的能力建设；创造条件，吸引跨国公司开展合作研究，转让先进的技术、先进设备和管理经验。积极吸收海外华侨和港澳台同胞参与环境保护、国土整治以及相关产业发展等方面的科技工作。
13.进一步营造和优化政策环境，加强社会发展科技人才的培养。用足用好相关的人才政策，鼓励创新，建立科学合理的人才评价体系，建立竞争的新型机制，创造公平、宽松的学术环境和良好的工作、生活条件。贯彻执行科技成果相关权益的政策规定，确保有关科技人员奖励措施的落实，重大项目实施同人才培养和队伍建设密切结合。在稳定和提高的基础上，不断扩大社会发展科技人才队伍。充分重视科学研究、技术创新、科技管理、科技中介服务和科技产业等不同层次的人才培养，大胆起用年轻优秀的科技人才，形成一批学科带头人和科研团队。要进一步采取有效措施，吸引和聘用境外高级人才，鼓励留学人员回国创业或进行不定期的研究与开发工作。