福建省政府


福建省人民政府关于印发《福建省人民政府关于拍卖全民所有制小型企业的暂行规定》的通知
福建省政府



为适应当前经济形势发展和企业深化改革的需要，省体改委会同有关部门制定了《福建省人民政府关于拍卖全民所有制小型企业的暂行规定》，现经省政府同意，印发给你们，请遵照执行。
由于这是一项新的工作，因此要求你们在实践中不断总结经验，进一步完善本暂行规定。执行中出现的新情况、新问题，可迳与省体改委联系。

福建省人民政府关于拍卖全民所有制小型企业的暂行规定
第一条 为适应社会主义初级阶段商品经济发展的需要，有利于调整企业所有制结构，优化产业结构、产品结构和企业组织结构，实现生产要素的合理组合和配置，提高企业经济效益，促进社会生产力的发展，特制定本暂行规定。
第二条 全民所有制小型企业（以下简称小企业）生产经营用的厂房、店面、机器设备、盘存物资、商标、专利等资产及工业产权，均可向社会公开拍卖。
第三条 小企业的拍卖权属于国家。拍卖小企业，由主管部门提出，报当地国有资产管理局或当地政府委托的管理部门批准。
第四条 拍卖小企业，必须本着公开、公正、竞争的原则，发挥市场机制的作用，通过公开招标择优确定购买者。
第五条 参加投标购买的，可以是全民所有制企业、城乡集体所有制企业、各种形式的联营企业及企业集团、“三资”企业、私营企业或个人。
境外客商（包括境内“三资”企业的外商）购买小企业，按福建省人民政府闽政〔1988〕30号《关于向境外客商让售全民所有制小型工业企业的暂行规定》办理。
第六条 确定拍卖的小企业，在拍卖前主管部门须对企业的财产、债权、债务等进行全面清理，经审计事务所对企业进行审计验证后，会同财税、银行、房产、土地、劳动、工商行政管理等有关部门，做好拍卖企业的资产评估工作。
第七条 拍卖小企业涉及房管部门直管的公房，拍卖前必须向当地房管部门申请审验产权，经审查确认产权归属无误的，可一并拍卖。拍卖成交后，买方应在一个月内持所有证件，向房管部门登记产权领取房屋所有权证。
第八条 拍卖企业的标底价格，可按企业资产现值重新作价，综合考虑行业特点、地理环境、职工安置等诸因素确定。
第九条 被拍卖企业的土地所有权属于国家，企业或个人均无权让售。但可同时实行土地使用权的有期有偿转让，并须依法向当地土地管理部门办理转让手续。
第十条 拍卖成交后，买卖双方要签订合同或协议，并进行公证。合同或协议内容包括企业概况、拍卖项目和价格、付款方式、原债权债务处理、职工安置办法以及其他有关事项。
拍卖合同或协议生效后，买卖双方应按规定持有关文件、证件向原工商行政管理登记机关办理歇业、变更登记或开业登记手续。
第十一条 小企业拍卖后，购买者应在合同或协议规定的期限内，按规定的方式支付款项，原则上应一次付清购买资金，确有困难的，经卖方同意，由具有经济偿还能力的企业担保后，可分期付款，时限不得超过两年，欠交部分必须按银行同档次贷款利率支付利息。但成交时的付款额
，工业不得低于50％，商业不得低于70％。
第十二条 被拍卖企业的职工，被买方聘用的，其工资、奖金和各项补贴，按买方企业分配制度执行，其全民所有制身份不变，连续计算工龄，并由买方按有关规定分别向当地社会劳动保险公司和劳动服务公司缴交退休统筹基金和待业保险基金。
第十三条 被拍卖企业的职工，未被买方聘用的，要由原企业主管部门会同劳动部门采取多种途径，给予妥善安置。职工在待业期间的生活救济费，从卖方的拍卖收入中，根据待聘职工总数和待业职工享受待业救济金的标准计算数额，交由当地劳动服务公司，按有关规定发给。
第十四条 被买方聘用的原企业职工，聘用后又被辞退的，按待业处理，由劳动部门和劳务市场帮助就业或自谋职业。在待业期间，按省政府闽政〔1986〕75号文件规定，发给待业救济金。
第十五条 拍卖企业的收入，除优先拨付拍卖费用及土地使用权转让和属于房管部门直管公房的价款，分别交当地财政和房产管理部门外，应先提取各项必需的职工安置费用，再偿还欠交的国家税款和银行贷款等债务，其余部分按财务隶属关系上交财政，由当地政府根据产业政策，专
项有偿地用于扩大再生产的投资。
第十六条 本暂行规定由省体改委负责解释。
第十七条 本暂行规定自公布之日起施行。



1988年9月28日
广东省人大常委会


广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例

　　
　　（2008年9月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据2012年1月9日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省固体废物污染环境防治条例〉等七项法规中有关行政强制条款的决定》第一次修正 根据2012年7月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈广东省民营科技企业管理条例〉等二十三项法规的决定》第二次修正）



第一章 总 则
　　第一条　为充分发挥流域水资源的综合效益，实现流域水资源可持续利用，防治水害，规范本省行政区域内东江、西江、北江、韩江流域水资源管理，根据《中华人民共和国水法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于本省行政区域内东江、西江、北江、韩江流域水资源管理活动。
　　流域水资源是指流域内的地表水和地下水。
　　第三条 流域水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。
　　第四条 省人民政府水行政主管部门负责流域水资源的统一管理和监督工作。
　　东江、西江、北江、韩江流域管理机构（以下简称流域管理机构）履行法律法规规定的和省人民政府水行政主管部门授予的流域水资源管理和监督职责。
　　相关市、县人民政府水行政主管部门按照法律法规规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督；其他有关管理部门按照职责分工，协同做好水资源规划、配置、节约和保护的有关工作。
　　
第二章 流域水资源规划
　　第五条 开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划。
　　流域规划包括流域综合规划和流域专业规划，流域内的区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。
　　第六条 流域内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划。本省的东江、西江、北江、韩江流域综合规划应当服从相关江河流域的国家综合规划。
　　流域综合规划和区域综合规划以及与土地利用关系密切的专业规划，应当与国民经济与社会发展规划以及土地利用总体规划、城乡总体规划和环境保护规划相协调。
　　第七条 流域综合规划由流域管理机构会同相关地级以上市人民政府水行政主管部门编制，经省人民政府水行政主管部门审核并征求省有关部门和相关地级以上市人民政府意见后，报省人民政府批准，并依法报国务院水行政主管部门备案。
　　流域水资源保护、治涝、供水等与水利有关的专业规划由流域管理机构组织编制，经省人民政府水行政主管部门审核并征求同级有关部门和相关地级以上市人民政府意见后，报省人民政府批准。
　　第八条 区域综合规划由相关市、县人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
　　区域水资源保护、治涝、供水等与水利有关的专业规划由相关市、县人民政府水行政主管部门编制，征求同级有关部门意见后，报本级人民政府批准。
　　第九条 编制流域、区域规划应当组织进行环境影响评价
　　第十条 流域、区域规划经批准后，应当及时向社会公布。规划需要修改时，应当按照规划编制程序经原批准机关批准。
　　第十一条 建设水工程，应当符合相关流域的综合规划，其工程可行性研究报告按照国家和省的有关规定报请批准。
　　
第三章 流域水量分配和调度
　　第十二条 流域水量分配应当依据流域规划、流域水资源现状和供需情况，以流域为单元制定水量分配方案。
　　制定流域水量分配方案，应当遵循公平公正、可持续利用和节约保护、水质水量双控制的原则，保障流域内居民生活用水，兼顾生产、航运和生态环境用水；协调上下游、左右岸利益，统筹流域外的调水。
　　第十三条 流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部门会同相关地级以上市人民政府制订，并征求省人民政府有关部门意见后，报省人民政府批准。调整流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部门会同相关地级以上市人民政府组织调查、论证，根据流域水资源状况和用水需求变化提出修订方案，并征求省人民政府有关部门意见后，报省人民政府批准。
　　流域水量分配方案包括取水量分配指标、河流重要控制断面最小下泄量指标及水质控制指标等内容。
　　经批准的流域水量分配方案是流域用水总量控制和水量调度的依据，应当严格执行。流域水量分配方案涉及地级以上市水量分配以及向流域外调水的水量分配，由流域管理机构组织实施；涉及市、县的水量分配，由有关市、县人民政府水行政主管部门按照管理权限实施。
　　第十四条 流域管理机构会同相关地级以上市人民政府水行政主管部门，根据流域水量分配方案、年度预测来水量、用水计划、水资源节约与保护以及水功能区达标等情况，制订流域年度水量调度计划，报省人民政府水行政主管部门批准。
　　第十五条 需要在年度水量调度计划外使用其他地级以上市计划内水量分配指标的，应当向流域管理机构提出申请，由流域管理机构组织有关各方协商提出方案，报省人民政府水行政主管部门批准。
　　第十六条 流域内发生严重干旱、河流重要控制断面流量小于最小下泄流量、水库运行故障、重大水污染事故等情况的，水行政主管部门和流域管理机构应当实施应急调度。
　　第十七条 旱情紧急情况的流域水量调度预案由流域管理机构会同相关地级以上市人民政府水行政主管部门制订，经省人民政府水行政主管部门审查后，报省人民政府批准。
　　发生旱情紧急情况的，经省人民政府水行政主管部门同意，流域管理机构应当会同相关市、县人民政府水行政主管部门组织实施旱情紧急情况的水量调度预案。
　　实施旱情紧急情况水量调度预案，流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门应当每日互相通报取水退水及水库蓄泄水情况，并同时向省人民政府水行政主管部门报告。
　　第十八条 发生河流重要控制断面流量小于最小下泄流量、水库运行故障以及重大水污染事故等情况的，流域管理机构、相关地方人民政府及其水行政主管部门和水库等工程管理单位，应当按照规定的权限和职责，及时采取压减取水量直至关闭取水口、实施水库应急泄流方案、加强水文监测等措施。
　　第十九条 流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门应当加强对所辖范围内水量调度执行情况的监督检查。
　　流域内的水库、水电站、闸坝和取水工程等管理单位，应当执行年度水量调度计划和有关运行管理规程，保持相应河段合理流量和水库合理水位，并接受相关水行政主管部门、流域管理机构的统一调度和监督检查。
　　
第四章 流域水资源保护
　　第二十条 流域管理机构、相关县级以上人民政府水行政主管部门以及其他有关部门在制定水资源开发、利用规划和调度水资源时，应当维护流域各河段的合理流量和水库以及地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力，保护水环境。
　　第二十一条 流域水功能区划由省人民政府水行政主管部门会同省人民政府环境保护行政主管部门和有关部门、有关地方人民政府拟定，报省人民政府批准后向社会公布，由流域管理机构监督实施。
　　经批准的水功能区划不得擅自变更。社会经济条件和水资源开发利用条件发生重大变化，需要对水功能区进行调整时，应当按照水功能区划制订程序进行修改后报请原批准机关批准。
　　水功能区划应当包括水功能区名称、范围、现状水质、功能及保护目标、管理措施等内容。
　　经批准的水功能区划是水资源开发、利用和保护的依据。任何单位和个人从事开发利用水资源活动，不得影响水功能区划确定的保护目标。
　　第二十二条 流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门，按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，以及其他有关规范和标准，分别核定东江、西江、北江、韩江流域干流及其三角洲河道和其他河道水域的纳污能力，并向环境保护行政主管部门提出限制排污总量的意见。
　　流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门应当对水功能区的水质状况进行监测，发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质的要求的，应当及时报告流域内有关人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。
　　第二十三条 在东江、西江、北江、韩江流域干流及其三角洲河道管理范围内新建、改建、扩建排污口，应当经流域管理机构同意，由有管辖权的环境保护行政主管部门审批。
　　在东江、西江、北江、韩江流域支流范围内新建、改建、扩建排污口，应当经流域内有关市、县人民政府水行政主管部门同意，并由有管辖权的环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响评价文件进行审批。
　　第二十四条 流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门应当加强流域水资源信息管理，完善水情水质通报机制。
　　流域的水量水质信息应当实行共享，并按规定向社会公开。
　　
第五章 法律责任
　　第二十五条 县级以上人民政府及其水行政主管部门、流域管理机构和其他有关主管部门及其工作人员，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对不符合法定条件的单位或者个人签署审查同意意见的；
　　（二）不执行水量分配方案、水量调度计划或者应急调度的；
　　（三）不按照规定拟定、实施流域水功能区划的；
　　（四）不履行流域水质状况监测、报告职责的；
　　（五）不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处的。
　　第二十六条 违反本条例第十九条第二款规定，不执行水量调度计划或者应急调度的，由作出调度决定的县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构责令限期改正，并处二万元以上十万元以下罚款；负有责任的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由其上级主管部门、单位或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 违反本条例第二十三条规定，未经同意新建、改建、扩建排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权责令限期拆除，并处二万元以上十万元以下罚款；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行，处十万元以上五十万元以下罚款。
　　
第六章 附 则
　　第二十八条 本省行政区域内东江、西江、北江、韩江流域的水污染防治以及从事防洪活动，依照有关法律法规的规定执行。
　　第二十九条 本条例自2009年1月1日起施行。