兰州市涉案财产价格鉴证管理暂行办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令［2007］第4号
《兰州市涉案财产价格鉴证管理暂行办法》已经2007年9月29日市政府第22次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年12月1日起施行。
市长 张津梁
二○○七年十月二十二日
兰州市涉案财产价格鉴证管理暂行办法
第一条 为加强涉案财产价格鉴证工作，规范涉案财产价格鉴证行为，保障司法、行政执法和仲裁活动顺利进行，维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《甘肃省价格管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政管辖范围内的涉案财产价格鉴证工作。
第三条 本办法所称涉案财产价格鉴证，是指市、县（区）价格主管部门所属的价格鉴证机构接受国家司法、行政执法机关和仲裁机构（以下简称“委托机关”）的委托，对需要确定价格的涉案财产进行的价格鉴定、认证和复核裁定活动。
前款所称涉案财产是指委托机关在办理刑事、行政、民事案件以及其他各自管辖的案件过程中所涉及的各类有形财产和无形财产。
第四条 涉案财产价格鉴证应当遵循合法、公平、客观、公正的原则。
价格鉴证机构及鉴证人员应当依法独立进行涉案财产价格鉴证活动。
任何单位和个人不得干涉价格鉴证机构及其人员依法进行的价格鉴证活动。
第五条 市、县（区）价格主管部门负责本行政管辖范围内涉案财产价格鉴证工作的监督管理。
市、县（区）价格主管部门所属的价格鉴证机构，是涉案财产价格鉴证的专门机构，业务上接受上级价格鉴证机构的监督和指导。
法律、行政法规对涉案财产价格鉴证工作另有规定的从其规定。
第六条 公民、法人或者其他组织发现价格鉴证人员在涉案财产价格鉴证活动中有弄虚作假、徇私舞弊等行为的，有权向价格主管部门举报、投诉。
价格主管部门在接到举报、投诉后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知举报投诉人。
第七条 价格鉴证机构进行价格鉴证的涉案财产范围主要包括：
（一）依法扣押、追缴、没收、查封的财产以及依法应当强制执行的财产；
（二）价格不明或者价格难于确定的财产；
（三）对价格有争议的财产；（四）陈旧、残损或者使用过的财产；
（五）需要抵债、拍卖的破产企业的财产；
（六）依照法律、法规的规定，需要确定价格或者确定损失的其他涉案财产。
第八条 涉案财产价格鉴证费用，非刑事案件由价格鉴证机构按照国家和省级价格主管部门规定的收费标准收取，实行收支两条线管理；刑事案件价格鉴证所需经费由同级财政予以保障。
第九条 司法援助案件的涉案财产价格鉴证费用，应由当事人提出申请，经价格鉴证机构核实同意后予以减免。
第十条 价格鉴证机构是政府设立的专门从事涉案财产价格鉴证工作的非营利性事业单位。
价格鉴证机构不得从事中介经营活动。
第十一条 涉案财产价格鉴证人员应当依法取得价格鉴证资格证书，并经价格主管部门注册登记后，方可执业。
第十二条 价格鉴证机构可以根据涉案财产价格鉴证具体工作实际，聘请具有相应评估资质的专业人员参加涉案财产价格鉴证工作。
第十三条 价格鉴证人员在涉案财产价格鉴证活动中应当遵守职业道德、执业纪律和技术操作规范，依法承担接受质证的义务。
涉案财产价格鉴证人员不得有下列行为：
（一）泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；
（二）出具虚假价格鉴证结论书；
（三）通过非竞拍方式购买或者委托他人购买所鉴证的涉案财产；
（四）索取、收受当事人的财物或者牟取其他不正当利益；
（五）利用在价格鉴证活动中取得的相关信息资料从事价格鉴证以外的其他活动；
（六）同时在两个以上价格鉴证机构执业；
（七）以个人名义接受涉案财产价格鉴证业务；
（八）法律、法规规定的其他违法行为。
第十四条 涉案财产价格鉴证实行回避制度。
涉案财产价格鉴证人员有下列情形之一的应当主动回避：
（一）是案件当事人、代理人或者当事人、代理人近亲属的；
（二）鉴证人员或者其近亲属与案件有利害关系的；
（三）鉴证人员担任过案件的证人、辩护人、诉讼代理人的；
（四）与案件有其他关系，可能影响涉案财产价格鉴证客观、公正的。
第十五条 涉案财产价格鉴证应当按照下列程序进行：
（一）价格鉴证机构审查委托机关鉴证要求并调集鉴证所需材料；
（二）接受委托机关的委托并指定鉴证人员；
（三）价格鉴证机构对委托鉴证事项进行鉴证；
（四）价格鉴证机构向委托机关出具涉案财产价格鉴证结论书。
第十六条 对需要进行价格鉴证的涉案财产，委托机关应当在案件调查、侦查、审理、裁决（定）、执行过程中和在拍卖、变卖或者抵债前，委托价格鉴证机构进行价格鉴证。
委托机关委托价格鉴证机构进行价格鉴证时，应当出具价格鉴证委托书，并按照鉴证机构要求如实提供相关情况和资料。
第十七条 价格鉴证委托书应当包括下列内容：
（一）委托方的名称和地址；
（二）需要进行价格鉴证的涉案财产名称、规格、型号、种类、数量、来源以及购置、建造、使用的时间、地点等；
（三）价格鉴证目的和要求；
（四）价格鉴证基准日期；
（五）其他需要说明的情况；
（六）委托机关加盖单位公章。
第十八条 价格鉴证机构收到涉案财产价格鉴证委托书后，应当对价格鉴证委托书内容及涉案财产进行审核查验，对属于涉案财产价格鉴证范围的，应当接受委托；对不属于涉案财产价格鉴证范围的，不予受理并说明理由。
第十九条 价格鉴证机构受理涉案财产价格鉴证委托后，应当指定两名以上的价格鉴证人员具体承办。
价格鉴证机构对鉴证数额较大、情况复杂的涉案财产价格鉴证委托，应当组成三人以上的价格鉴证小组办理，并经价格鉴证机构集体审定后作出鉴证结论。
第二十条 价格鉴证机构根据价格鉴证实际，有权要求委托机关协助进行现场勘察、查阅相关账目、文件、资料等，有权向涉案财产的相关单位和个人依法进行调查或者提取与价格鉴证活动相关的证明材料。
相关单位和个人对价格鉴证机构的调查工作，应当予以配合，提供真实、有效的情况和材料。
第二十一条 价格鉴证过程中需要对涉案财产进行财务审核、质量检验或者技术鉴定的，委托机关应当先行委托具有法定资质的机构或者聘请有相应资质证的专业技术人员进行审核、检验和鉴定。
第二十二条 价格鉴证机构在价格鉴证过程中需要留存涉案财产的，应当征得委托机关同意并办理留存手续，对留存的涉案财产应当妥善保管并及时返还。
第二十三条 价格鉴证机构应当根据涉案财产在价格鉴证基准日的重置价格、新旧程度、质量状况、变现因素、技术参数以及预期获利能力等因素，对涉案财产进行价格鉴证：
（一）涉案财产属于政府定价的，按照政府制定的价格鉴证；
（二）涉案财产属于政府指导价的，以政府规定的基准价格为基础，参照市场价格鉴证；
（三）涉案财产属于市场调节价的，按照市场中等价格鉴证。
国家对计价标准和计算方法另有规定的，从其规定。
第二十四条 价格鉴证机构对无法追缴、已经灭失或者形态发生改变的涉案财产，可以根据委托机关认定的证据材料，比照价格鉴证基准日同类实物形态的价格水平进行价格鉴证。
第二十五条 价格鉴证机构应当在委托约定的期限内作出价格鉴证结论，向委托机关出具涉案财产价格鉴证结论书。涉案财产价格鉴证约定期限不得超过法定的办案期限。
价格鉴证结论书应当包括下列内容：（一）委托方、受托方名称；
（二）涉案财产的名称、数量等基本状况；
（三）价格鉴证的依据；（四）价格鉴证方法和过程要述；
（五）价格鉴证基准日、结论和出具日期；
（六）其他需要说明的情况。
价格鉴证结论书应当加盖价格鉴证人员签章和价格鉴证机构公章，并附价格鉴证机构和人员的资质及资格证书复印件。
第二十六条 价格鉴证机构出具的涉案财产价格鉴证结论书，经委托机关依法确认后，作为涉案财产价格的认定依据。
第二十七条 委托机关对价格鉴证机构出具的价格鉴证结论提出异议的，可向原价格鉴证机构提出补充鉴证或重新鉴证申请，也可以直接向上级价格鉴证机构提出复核裁定申请。
案件当事人对价格鉴证结论持有异议的，可向原委托机关提出补充鉴证、重新鉴证或复核裁定申请，由原委托机关根据具体情况决定是否进行补充鉴证、重新鉴证或复核裁定。
异议申请或者补充鉴证、重新鉴证、复核裁定申请，应在自收到《价格鉴证结论书》之日起十五日内送达价格鉴证机构。
第二十八条 有下列情形之一的，价格鉴证机构可以不再进行重新鉴证或复核裁定：
（一）有关委托机关对该案件已经依照当时的法律、法规的规定审理结案的；
（二）案件当事人自收到涉案财产价格鉴证结论书之日起十五日内未提出申请的；
（三）在进行涉案财产价格鉴证后财产灭失或者发生变化，不能确认当时财产状况的。
第二十九条 未依法取得价格鉴证相应资质的机构，擅自从事涉案财产价格鉴证的，其出具的鉴证结论无效，由价格主管部门依照《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。
第三十条 价格鉴证机构未按照规定的职责权限和鉴证程序、方式进行涉案财产价格鉴证的，由价格主管部门宣布其价格鉴证结论无效，并应根据违反本办法的情形、情节轻重给予警告、责令其退还鉴证费用；情节严重的，给予价格鉴证机构负责人和直接责任人行政处分。
第三十一条 价格鉴证机构对留存的涉案财产未尽到妥善保管义务造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十二条 价格鉴证人员有本办法第十三条规定行为之一的，由价格主管部门给予警告；情节严重的，建议由发证机关依法吊销其执业资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 委托机关及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门或行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）索取、收受回扣或者牟取其他不正当利益的；
（二）委托没有法定资质的机构进行涉案财产价格鉴证的；
（三）故意提供虚假情况、资料或者非法干涉价格鉴证活动的。
第三十四条 涉案的服务价格鉴证工作参照本办法执行。
第三十五条 本办法自2007年12月1日起施行。
北京市财政局关于印发《北京市注册会计师行业专家型管理人才培养实施办法》的通知
北京市财政局
北京市财政局关于印发《北京市注册会计师行业专家型管理人才培养实施办法》的通知
京财会[2012]337号
各会计师事务所：
根据《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发[2009]56号）和《北京市人民政府转发市财政局关于加快发展注册会计师行业实施意见的通知》（京政办发 [2010]33号）精神, 为加快我市注册会计师行业发展,落实北京市会计人才发展规划,全面提升我市注册会计师行业队伍整体素质，我局制定了《北京市注册会计师行业专家型管理人才培养实施办法》，请遵照执行。
附件：北京市注册会计师行业专家型管理人才培养实施办法
北京市财政局
二○一二年三月七日
附件：
北京市注册会计师行业专家型管理人才培养实施办法
第一章 总则
第一条 为加快我市注册会计师行业发展,落实北京市会计人才发展规划,全面提升我市注册会计师行业队伍整体素质，根据《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发[2009]56号）和《北京市人民政府转发市财政局关于加快发展注册会计师行业实施意见的通知》（京政办发 [2010]33号）,制定本办法。
第二条 北京市注册会计师行业（以下简称“注师行业”）专家型管理人才培养工作的发展目标是，培养和造就一批年富力强、精通业务、善于管理、熟悉国际惯例、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型注册会计师行业专家型管理人才，发挥其在行业建设中的引领作用，促进北京注册会计师行业队伍整体素质的全面提高。
第三条 北京市注师行业专家型管理人才培养工作应以落实注册会计师行业发展的扶持政策为宗旨，以服务经济社会发展为统领，按照“服务发展、学以致用、高端引领”的原则，每期重点培养30名左右注册会计师行业专家级人才和中青年业务骨干，扩大其专业视野、提升其执业素养，使其成为新业务技术人才、创新人才、国际化人才。
第二章 组织与领导
第四条 北京市财政局联合北京注册会计师协会（以下简称北注协）成立北京注册会计师行业专家型管理人才培养工作领导小组（以下简称领导小组），负责人才选拔培养的总体工作。
第五条 北京市财政局主管会计工作的副局长任领导小组组长；北京市财政局会计处主要负责人、北注协秘书长、北京国家会计学院副院长担任领导小组副组长；领导小组成员由北京市财政局会计处、北注协相关同志组成。
第六条 领导小组下设专家型管理人才培养项目工作组，北京市财政局、北注协、北京国家会计学院分别指定专人负责人才培训项目的具体运作和管理。
第三章 职责与分工
第七条 北京市财政局重点负责贯彻落实国办发[2009]56号和京政办发 [2010]33号文件精神，制定促进本地区注册会计师行业和人才培养发展的相关政策，总体指导培养工作，并将该项目纳入年度预算，设立专项补助资金支持培养工作。
第八条 北注协负责行业专家型管理人才培养的组织和协调工作，研究制定能力培养框架，建立人才信息库，对学员实行跟踪管理。具体组织实施行业专家型管理人才培训的报名、材料审查、组织考试和管理等工作。
第九条 北京国家会计学院负责承担具体培训工作，制定北京注册会计师行业专家型管理人才培养方案，配合北京注册会计师协会做好人才选拔，负责培训课程开发、教学组织、结业考核、学员档案库建设和教务管理等相关工作。
第四章 申报与选拔
第十条 申报北京市注师行业专家型管理人才培养的基本条件：
1、北注协所属执业注册会计师，且在北京地区执业2年以上；
2、具有大学本科（含）以上学历；
3、取得中国注册会计师执业资格证书4 年以上，同时从事审计工作5年以上；
4、具有3年以上担任大中型企业审计、咨询业务的工作经验；
5、担任会计师事务所部门经理（或同等级别）及以上职级；
6、具备大学英语4级或同级水平（含）以上水平；
7、年龄在45周岁以下，身体健康；
8、具有良好的执业质量、职业道德记录，近3年执业活动中没有因违法、违规受到任何形式的处罚；
上述条件需经所属会计师事务所确认并予以推荐。
第十一条 北京市注师行业专家型管理人才培养的选拔工作应坚持公开、公平、公正、择优的原则，实行推荐、考试、考核相结合的选拔方式。原则上按照每期30人的标准，通过个人申请、单位推荐、资格审查、笔试、测试审核和面试等程序进行人才培养对象的选拔工作。
第十二条 培养工作领导小组聘请政府部门、理论界、实务界的会计专家、学者组成选拔工作组，负责部分选拔环节的考核工作，并综合进行标准量化打分，根据选拔考试的结果，择优确定培养对象。
第五章 培养与管理
第十三条 行业人才的培养主要围绕能力建设为中心，着力提高学员事务所人员管理、业务管理和项目管理的能力，按照“贴近实际、结合案例、突出前沿、体现创新”的要求，确定培养内容体系框架。
第十四条 人才培养工作实行集中培训与在职学习实践相结合、课堂教学与应用研究相结合的方式，建立学习、研究、实践、交流平台，系统学习知识，强化能力建设，完善知识结构，全面培养和提高学员的综合素质。
第十五条 人才培养实施动态跟踪管理，建立行业高级管理人才信息库和培训学员档案，并建立培训后持续跟踪评价体系，引导学员形成持续学习、终身学习的理念。
第十六条 北京国家会计学院负责学员集中培训期间的考核评定工作。市财政局、北注协不定期与学员进行联系，从不同侧面了解学员学习、工作、科研以及参加有关活动的情况，负责对跟踪管理、交流活动阶段的培养考核工作。
第十七条 经培养合格的专家型管理人才，由北注协颁发行业专家型管理人才证书，可被优先推荐参加相关专业技术委员会；优先参加北京市财政局、北注协组织的科研、学术等活动；并由北京市择优向中国注册会计师协会推荐参加相关活动。
第十八条 人才培养坚持“培养与使用相结合”的指导思想，建立与国家、市级有关人才使用部门的沟通合作机制，加强与学员所在单位的沟通，积极向行业人才库推荐优秀学员，注重发挥培训人才的重要作用。
第六章 支持与服务
第十九条 北京市注师行业专家型管理人才培养工作所需经费应由市财政专项补助经费、北注协会费和会计师事务所培养资金等三方面构成。其中财政专项资金所占比例原则上不少于培训经费的10%。
第二十条 北京市注师行业专家型管理人才培养经费主要用于培养对象的培训费用、研讨教学、业务交流、学习考察、学习网络建设等方面，按专项资金管理要求，实行专项管理，专款专用。
第二十一条 北京注册会计师协会每年应根据培训总体方案和要求，科学测算，安排专项资金实施本项目。市财政局依据人才培养的实施方案及具体实施情况，按照预算管理的要求，安排专项经费给予适当补助，推动注册会计师行业高端人才的培养。
第二十二条 各有关单位应高度重视我市注册会计师行业人才的培养方案，密切配合，严格程序、严肃纪律，积极鼓励和推荐各单位优秀人才参加选拔。
第二十三条 各有关单位应服务人才发展，营造宽松环境，确保优秀人才参加培训和教学的时间，促进我市注册会计师行业人才培养方案落实到位，顺利实施。
第二十四条 各有关单位应重视行业人才培养的实际效果，切实提高行业人才的业务和管理水平，为逐步建立健全我市人才培养制度体系，构建行业人才培养的长效机制。
第七章 附 则
第二十五条 本办法由市财政局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起30日后施行。