吉林省人民政府


吉林省城市市政供水管理办法
　

（１９９０年９月２日　吉林省人民政府令第３８号）



第一章　总则





　　第一条　为了加强以城市市政部门统一供应的自来水（以下简称市政供水）的管理工作，促进市政供水事业发展，保障人民生活和生产建设需要，根据《中华人民共和国水法》、《吉林省城市建设管理条例》，结合我省实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法中所称城市均含县城。


　　第三条　本办法适用于我省城市规划区内与市政供水有关的活动。


　　第四条　各级人民政府应当积极发展市政供水事业；实行开源节流并举、利用与处理重新利用相结合的方针；并应当逐步理顺市政供水水价，建立一个生活用水水价略高于制水成本，单位用水水价高于生活用水水价的合理价格体系。


　　第五条　县级以上（含县，下同）城市建设管理部门（以下称市政供水主管部门）主管本行政区内的城市市政供水工作。其主要职责是：贯彻执行国家有关的法律、法规和方针、政策；编制和组织实施城市供水规划；负责市政供水管理和市政供水设施建设工作；指导和检查市政供水单位的生产管理、经营和服务工作；检查节约用水情况。


　　第六条　市政供水主管部门编制的城市供水规划，应当服从流域规划和区域综合规划并报经同级政府批准后，纳入城市总体规划。


　　第七条　市政供水主管部门所属的市政供水单位必须坚持为生产建设和人民生活服务的方针。在加强经营管理，提高经济效益的同时，为城市居民和生产提供符合国家规定标准的自来水，并做到计量准确、收费合理、维修及时。
　　市政供水单位可以在当地市政供水主管部门的授权和指导下，具体负责部分市政供水的管理工作。


　　第八条　市政供水实行有偿使用。用水的单位和个人（以下简称用户），必须爱护市政供水设施，自觉节约用水。

第二章　水源管理





　　第九条　市政供水源的选择，由市政供水主管部门会同有关部门确定，并按国家和省的有关规定办理审批手续。


　　第十条　市政供水水源确定后，该水源主管部门应会同有关部门按国家和省的有关规定，根据市政供水水源性质确定保护区。


　　第十一条　市政供水水源及其保护区由该水源的管理单位会同有关部门负责管理和保护。


　　第十二条　任何单位和个人不得侵占、破坏市政供水水源；在市政供水水源保护区内，必须遵守国家和省有关市政供水水源水质保护的规定，不得从事污染市政供水水质的活动。

第三章　市政供水设施建设





　　第十三条　市政供水设施的建设应当与城市的总体建设相适应，建设速度应当超前于城市总体建设。


　　第十四条　市政供水设施建设（扩建、新建）项目，必须严格执行基本建设程序，纳入基本建设计划。其投资来源，一般挖潜改造工程以市政供水单位自有资金解决为主；中型市政供水工程可采取国家投资、地方自筹、银行贷款或集资统建的方法解决。所需材料、设备按批准的设计，由当地物资部门按计划价格保证供应。


　　第十五条　市政供水工程的设计和施工，必须严格遵守国家和省有关规定，严禁无证设计、无照施工和不按等级要求施工。
　　市政供水工程竣工后，必须按国家规定程序组织验收，方可正式投入运行。


　　第十六条　市政供水单位应当积极做好市政供水设施的维修和设备的更新改造工作。投入运行的供水设施（设备）应按国家有关规定提取大修理、折旧等基金。
　　县级以上人民政府应当继续给予市政供水部门一定的优惠政策，支持其做好自身挖潜、改造工作。

第四章　供水管理





　　第十七条　市政供水供应的范围为城市规划区内的用户。其中用水量较大或远离市政供水设施，市政供水单位不能保证供应的用户，应当按照国家或省政府的有关规定办理批准手续后，自行建立自备供水设施。


　　第十八条　市政供水部门必须按规定设置水质化验员，配备有效的水质检测设备、仪器，建立严格的水质管理制度，确保市政供水水质符合国家水质标准。


　　第十九条　市政供水部门的水质化验员、净水工、管道工、设备检修工须经考试合格，并取得省市政供水主管部门颁发的合格证书后，方可安排上岗工作。


　　第二十条　市政供水主管部门应根据本地区用水条件，经济合理地规定市政供水管网的服务压力标准。市政供水部门应当按规定设置压力点，做好水压监测工作。


　　第二十一条　对市政供水水压有特殊要求的用户，以及位于高地或高层建筑，正常水压满足不了需要的用户，经供水单位同意后，可自行或委托供水单位建立增加水压的设施。但增加水压的设施应当符合规定的卫生条件。


　　第二十二条　市政供水应连续进行。因计划停电、设备检修等特殊情况停水的，市政供水单位应当事先通知用户储水。
　　对因市政供水设施损坏而影响供水的，应及时组织抢修，尽快恢复正常供水。


　　第二十三条　新建、扩建、改建的工业企业和商业、服务业等企业需要增加使用供水的，须提出申请，经市政供水主管部门审查同意，并按省政府的统一规定缴纳给水工程建设费后，方可纳入市政供水计划。


　　第二十四条　建设施工单位施工时，确需使用市政统一供应的自来水的，须经市政供水单位同意。


　　第二十五条　任何单位和个人不得使用市政统一供应的自来水浇灌菜地、农田。


　　第二十六条　市政供水单位应当按表计量收取水费，逐渐取消对居民用水的固定金额收费制度。对居民住宅楼逐渐实行按总表计量收取水费。
　　各地市政供水水价格的制定，应按本办法第四条规定的原则，由市政供水主管部门提出，经同级物价、财政部门审核后，报同级人民政府批准。


　　第二十七条　用户必须按规定按时交纳水费；企事业用户逾期不交纳的，每迟交一日，加收应交水费金额３％的滞纳金。

第五章　供水设施管理





　　第二十八条　市政供水设施是城市重要的基础设施。市政供水单位对隶属市政供水部门的市政供水专用水库、取水口、引水管（渠）、泵站、井群、管网、消火栓、闸门、水表等设施，必须严格管理、定期检查和维修，任何单位和个人不得侵占、损坏，不得擅自拆除、改装、增装和动用。


　　第二十九条　城市规划部门在审批建设工程项目位置时，应当保证市政供水设施不致因为工程项目位置确定不当受到损害。因审批失误造成市政供水设施受到损坏的，应负责赔偿直接经济损失。


　　第三十条　城市消火栓由消防、市政供水主管部门按照国家和省有关规定负责监督管理，其维修、维护工作由市政供水部门负责，经费从城市建设维护费中支出。


　　第三十一条　市政供水管道及其附属设施的地面上和两侧三米以内的地方，不得修建建筑物、粪池和挖沙取土、挖建菜窖。在供水管道两侧确需并行，垂直交叉修建建筑物或埋设其它管道时，必须严格遵守《吉林省城市建设管理条例》和《给排水设计规范》的有关规定，不得危及市政供水管道及其附属设施的安全。


　　第三十二条　市政供水单位应当制定市政供水设施冲洗工作的规划，按规划对供水管网、集水井、清水池、储水池进行清洗和清扫。


　　第三十三条　用户因用水需要安装水箱，安装前应将水箱内外壁、连接管及附属配件涂上无毒防锈涂料。并对水箱按省规定的卫生条件定期清洗。


　　第三十四条　市政供水单位进行市政供水工程施工和正常检查、维修、事故抢修时，有关部门应当予以配合，提供方便。


　　第三十五条　为使用市政部门统一供应的自来水而自行投资建设的供水管道，其支线闸门至市政供水管道部分的产权无偿移交给供水部门，并由市政供水部门统一管理、使用和维修；支线闸门至出水口（含闸门）的管理仍归投资者所有，并由其负责维修和管理，也可委托市政供水部门维修和管理。


　　第三十六条　设有自备水源的用户，其供水系统需与市政供水管网连接时，其设计必须由市政供水单位审查，并经市政供水主管部门同意。用户在管道连接外，必须采取有效措施，防止污染市政供水水质。
　　使用或生产有毒有害物质的用户，必须采取间接的方式取水，其内部用水管道不得与市政供水管道直接连接。


　　第三十七条　用户自行建设的供水设施投入使用后需委托市政供水部门负责维修的，必须采取统一规定型号的供水压力罐、水表、自动水箱等专用设施未安装规定型号供水设备的，市政供水部门可不接受维修委托。


　　第三十八条　新建的住宅楼房，产权单位必须同时安装总表和分户表。安装后，其总表产权无偿移交给市政供水部门，由市政供水部门负责维修管理；分户表由产权单位负责维修和管理，产权单位无维修能力的，可委托市政供水部门维修和管理。

第六章　法律责任





　　第三十九条　对有下列行为之一的，由有关部门按国家和省有关规定予以处罚。
　　一、造成市政供水水源和供水水质污染的；
　　二、侵占、损坏和擅自拆除、改装、接引、堵塞市政供水设施的；
　　三、违反本办法第十五条规定的。


　　第四十条　对违反本办法第十九条规定，安排未经考试或考试不合格人员上岗的，责令立即改正，并给予市政供水单位主要负责人行政处分。


　　第四十一条　对违反本办法第二十四条规定的，按其用水期间的最大用水量计算收缴水费，责令其立即停止用水，补办手续或安装计量表，并可处以应缴水费五倍的罚款。


　　第四十二条　对违反本办法第二十五条规定的，除批评教育外，责令其立即停止其行为，并处以当月应缴水费三倍的罚款。


　　第四十三条　对违反本办法第二十七条规定拒不缴纳水费，教育又不改的，处以应交水费五倍的罚款；拒不执行的，可停止供水。


　　第四十四条　本办法规定的行政处罚，除法律、法规和规章另有规定者外，由市政供水主管部门执行。

第七章　附则




　　第四十五条　本办法自发布之日起施行。省内过去发布的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行；本办法与上级规定相抵触的，按上级规定执行。


河北省邯郸市人民政府


邯郸市再生资源回收管理办法

邯郸市人民政府令第136号


　 《邯郸市再生资源回收管理办法》已经2010年12月8日市政府第37次常务会议审议通过，现予以公布，自2011年2月1日起施行。

　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市 长 郭大建

　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十二月二十日



邯郸市再生资源回收管理办法



第一条 为规范再生资源回收管理和经营行为，维护经营者合法权益，促进再生资源回收利用，根据《中华人民共和国循环经济促进法》等有关规定，结合本市实际、制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、废旧电子产品、废旧机电设备及其零部件、废旧车船及其拆解品、废旧木材及其制品、废造纸原料、废轻化工原料（橡胶、塑料、动物杂质、毛发等）、废玻璃等。

第三条 本办法适用于本市行政区域内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（以下简称再生资源回收经营者）。

法律、法规、规章对危险废物、医疗废物、报废汽车的回收管理及进口可用作原料的固体废物回收利用另有规定的，从其规定。

第四条 再生资源回收管理实行统筹规划、合理布局、公平竞争、规范运作、提高再生资源回收利用率的原则。

第五条 再生资源回收应当坚持保护环境，防止污染，改善城市容貌，有利于维护社会公共利益和社会治安的原则。

第六条 市和县级人民政府应对环境效益显著的再生资源综合利用企业和再生资源回收、加工企业给予政策扶持。

市、县（市、区）政府应当鼓励、引导企业和居民提高再生资源回收利用意识，对再生资源回收利用工作中有突出贡献的单位和个人进行奖励。

第七条 市、县（市、区）供销合作社是所辖区再生资源回收管理的主管部门（以下简称再生资源回收管理部门）。

市再生资源回收管理部门负责全市再生资源回收管理工作，制定回收标准，负责对再生资源回收从业人员进行法律法规及政策宣传，提供咨询和信息服务，搞好集中经营网点的配套服务设施建设，保障再生资源回收经营的有序运行，会同商务、公安、环保、城管执法、工商等部门建立协调联动机制，加强日常监管。

县（市、区）再生资源回收管理部门负责本辖区再生资源回收管理工作，并接受上级主管部门的指导和监督。

第八条 商务部门负责贯彻国家、省再生资源回收政策，会同发展改革、供销合作社、规划、环保、工业和信息化等有关部门编制再生资源行业发展规划，报市政府批准后公布实施。

发展改革部门负责再生资源综合利用工作，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用工作和产业化示范。

公安机关负责再生资源回收的治安管理和废旧金属类再生资源回收的备案管理。

工商部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场的监督管理。

环保部门负责对再生资源回收过程中环境污染的监督管理。

城管执法部门负责对占道经营、影响市容市貌经营行为的监督管理。

工业和信息化部门负责对再生资源回收加工企业的生产指导和监督管理。

财政、税务、价格、科技等部门按照各自职责，做好再生资源回收管理的相关工作。

第九条 再生资源回收行业协会是再生资源回收利用的行业自律组织，接受再生资源回收管理部门的指导。

再生资源回收经营者应当加入再生资源行业协会。

再生资源行业协会应当制定行业规范并监督会员单位严格执行，反映会员的建议和要求，依法维护行业利益和会员权益。

第十条 再生资源回收管理部门应当会同有关部门统筹安排再生资源回收企业和网点布局，组织协调社区回收站（点）和集中分拣处理场所建设。

新建住宅区的规划设计，应当按照再生资源回收行业发展规划，预留社区回收站（点）所需场地。

已经建成的住宅区，由街道办事处提供社区回收站（点）所需场地；不能提供场地的，应当与再生资源回收管理部门进行协商，设立流动回收站（点）。

第十一条社区再生资源回收站（点）的设置应当符合下列要求：

（一）与环境卫生设施统一规划布局，不影响社区容貌；

（二）有围墙、顶棚等必要的防扩散、防渗漏设施，不影响社区环境；

（三）占地面积与社区辐射范围相适应。

第十二条　再生资源回收站（点）的经营者应当遵守下列规定：

（一）回收的再生资源做到日收日清，不得在经营场所外堆放物品；

（二）不得在回收场所外从事任何形式的加工生产作业；

（三）不得改动、涂抹再生资源回收站（点）的外观及标识；

（四）不得变更再生资源回收站（点）的设置位置；

（五）严格执行防火、治安等管理规定，配备必要的消防设施。

第十三条 再生资源的分拣、处理、集散、储存，应当在集中分拣处理场所内进行。

再生资源回收企业和集中分拣处理场所应当具备下列条件：

（一）与居民区、医院、学校、办公区等公共场所相对隔离；

　 （二）有外墙围挡，不影响城市容貌；

（三）地面硬化，运输道路畅通；

（四）再生资源分类储存，采取防扬撒、防渗漏等防止污环境的措施；

（五）定期进行消毒；

（六）防火、防盗设施齐全。

第十四条 城市主干道两侧，学校、医院、饮用水源地、大型工矿企业周边200米内，不得设立任何形式的再生资源经营网点。

机关和企业事业单位应当建立再生资源回收制度，及时交售再生资源，提高资源利用率。

第十五条 从事再生资源回收经营业务，应当依法办理工商登记手续，领取营业执照。

第十六条 再生资源回收经营者应当在取得营业执照后三十日内，到再生资源管理部门办理备案手续。

回收生产性废旧金属的经营者，在取得营业执照后15日内，还应当向经营场所所在地的公安机关备案。

第十七条 再生资源回收经营者备案应当提交下列材料：

（一）由企业法定代表人签署的备案审请；

（二）营业执照副本；

（三）企业法定代表人身份证明；

（四）经营场所位置平面图。

再生资源回收经营者有下属非法人分支机构的，还需提交下列资料：

（一）再生资源回收企业分支机构名单；

（二）由企业法定代表人签署的备案申请；

（三）分支机构的营业执照副本；

（四）分支机构负责人身份证明；

（五）分支机构经营场所位置平面图。

第十八条 再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。

再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与单位和个人建立信息互动，提供便民、快捷的回收服务。

在居民区内，从事再生资源收购、装卸活动，不得影响居民的正常生活。

第十九条 再生资源回收经营者在再生资源的回收、储存、运输、处理过程中，应当采取覆盖、围挡、保洁等相应措施，防止飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境和危害人体健康情况的发生。

再生资源经营者在再生资源运输过程中，发生撒漏时，应当立即采取清理措施，维护环境卫生。

　　第二十条 从事再生资源回收经营的流动收购人员应当到再生资源行业协会如实登记姓名、住址和身份证号码，由再生资源行业协会向所在地公安机关备案。

再生资源回收站(点)、回收人员及运输工具等实行统一标识管理，挂有统一编号的再生资源专用运输车辆可以在市区通行。

再生资源流动收购车不得在城市主干道上通行。具体办法由再生资源回收管理部门会同公安部门制定。

第二十一条 再生资源回收者回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实登记。出售者为单位的，应当查验出售单位开具的来源证明并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售者为个人的，应当查验来源证明并如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

　　登记资料至少应当保存两年。

第二十二条 再生资源回收经营者及流动收购人员不得收购下列物品：

（一）井盖、井蓖等城市公用设施；

(二)无合法来源证明的铁路、石油、电力、通信、矿山、水利、测量、消防设施等专用器材。

(三)枪支、弹药，易燃、易爆、剧毒危险品，战争遗留物，有放射性危害(含化学器皿等)的危险品。

　　(四)列入国家管控目录的各种危险品。

　　(五)国家规定的文物。

　　(六)公安机关通报寻查的赃物及有赃物嫌疑的物品。

(七)法律、法规规定禁止回收的其他物品。

第二十三条 市和县级人民政府鼓励单位和个人投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源综合利用项目。符合有关规定的，可以享受高新技术企业、项目和技术改造的优惠政策。

第二十四条 对综合利用再生资源的科研与技术开发项目，符合立项条件的，可以优先列入市和县级科技计划，并给予经费扶持。

第二十五条 从事再生资源综合利用的企业，依照国家有关规定获得的减免税款，除国家另有规定外应当用于再生资源回收利用，不得挪作他用。

　　第二十六条 再生资源回收经营者从事报废汽车及其他车辆回收业务的，应当符合国家有关报废汽车和其他车辆回收管理规定。

　　第二十七条 再生资源回收经营者在经营活动中，发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即向所在地公安机关报告。

　　第二十八条 违反本办法第十五条规定，未依法取得营业执照，擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依法予以处罚。

第二十九条 有下列行为之一的，由再生资源回收管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元至2000元罚款：

（一）经营者未按规定向再生资源管理部门办理备案手续的；

（二）从事再生资源回收经营的流动收购人员未到再生资源行业协会如实登记个人信息的；

（三）再生资源回收站(点)、回收人员及运输工具等未实行统一标识管理的；

（四）未在再生资源集中分拣处理场所分拣、处理、集散、储存的；

（五）生产性废旧金属回收的登记资料保存不到两年的；

（六）再生资源回收站（点）违反第十二条（一）至（四）项规定的。

　　第三十条 违反第十四条第一款规定，违法设置再生资源经营网点的，由城管执法部门责令限期拆除；逾期未拆除的，依法强制拆除，可并处1000元以上3000以下元的罚款。

第三十一条 违反本办法第十二条第（五）项、第十六条第二款、第二十条第三款、第二十一条第一款、第二十二条规定的，由公安机关在按照《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关法律规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 本办法所称生产性废旧金属，是指用于建筑、铁路、电力、通讯、水利、国防、交通、采矿、采油、城市共用设施及其它生产、建设、拆迁过程中产生的，已经失去原有部分或全部使用价值的金属材料和金属制品。具体范围按照国家分类标准执行。

第三十三条 本办法自2011年2月1日起实施。