民政部办公厅关于转发湖南省民政厅、监察厅关于在全省开展农村社会养老保险工作监督检查的通知的通知
民政部办公厅
民政部办公厅关于转发湖南省民政厅、监察厅关于在全省开展农村社会养老保险工作监督检查的通知的通知
民政部办公厅
各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
最近，湖南省民政厅和省监察厅联合下发通知，在全省开展农村社会养老保险工作监督检查，并对检查的内容、方法及步骤等有关事项作了具体安排。湖南省民政厅争取有关部门支持，采用行政和监察的手段加强和改进工作，对于进一步统一认识，理顺关系，严格基金运作，规范业务
管理，促进农村社会养老保险工作的健康发展起到了积极的作用。现将湖南省民政厅、监察厅《关于在全省开展农村社会养老保险工作监督检查的通知》（湘民办发〔1995〕第10号）转发你们，供参考。
湖南省民政厅湖南省监察厅关于在全省开展农村社会养老保险工作监督检查的通知
各地、州、市、县、区民政局、监察局：
建立农村社会养老保险制度，是适应新形势下人口老龄化的需要，是国家的一项重要改革措施，对于健全农村社会保障体系，稳定农村安定团结的政治局面，促进农村经济的发展，推动计划生育基本国策的落实，完善社会主义市场经济体制，促进两个文明建设都具有十分重要的意义。
为了保证农村社会养老保险有关政策、规定的贯彻执行和这项事业的健康发展，根据省政府在零陵召开的全省农村社会养老保险工作会议精神，省监察厅、省民政厅决定对全省农村社会养老保险工作开展监督检查。现将具体实施意见通知如下：
一、检查内容和重点
内容：各地贯彻执行农村社会养老保险有关政策、规定的情况以及贯彻落实今年3月省政府在零陵召开的全省农村社会养老保险工作会议精神的情况。
重点：1、零陵会议之后，各地是否把建立农村社会养老保险制度列入了当地社会发展规划及责任目标管理内容；是否采取了相应措施，加强了领导，建立了机构，并积极推进这项工作。2、农村养老保险制度改革和建立农村社会养老保险制度是否已按规定由民政部门统一负责，统一
规划，统一组织实施；是否还存在政出多门、政企不分、政事不分和干扰农村社会养老保险工作的现象。3、各地是否完善了农村社会养老保险基金管理制度，配备了专业管理人员；是否按规定确保了基金的保值增值；是否存在挤占、挪用、滞留、贪污养老保险资金的现象。
二、检查依据
1、国务院国发〔1991〕33号文件：《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》。
2、省委办公厅、省政府办公厅湘办发〔1995〕2号文件：《转发省民政厅〈关于积极稳妥推进我省农村社会养老保险制度建设的报告〉的通知》。
3、民政部、省民政厅有关农村社会养老保险资金管理、运用的文件。
4、《中华人民共和国行政监察条例》。
三、检查方法与步骤
方法：采用“分级负责”与“重点抽查”相结合。
步骤：第一个阶段，从收文之日起至8月底，地、州、市在所属各县自查的基础上，逐县检查，并写出本地的检查总结，向省民政厅、省监察厅报告。在此期间，省民政厅和省监察厅将对一些典型问题进行督查。
第二阶段，从9月份开始，省民政厅、省监察厅拟对各地、县进行重点抽查验收，年底进行总结，并向省委、省政府汇报。
四、检查要求
1、各地接到此通知后，要立即向当地党委、政府报告，争取党委、政府的重视与支持；各级民政部门要充分发挥职能作用，负责组织检查人员，制定适合本地情况的实施方案；各级监察机关要主动参与，积极配合。
2、各地在检查中发现的重大问题，应及时向上级民政、监察部门报告；并注意发现、总结和推广农村社会养老保险工作先进单位的典型经验。
3、对建立农村社会养老保险制度拖着不办、顶着不办的，要通报批准；对令不行、禁不止，我行我素，严重干扰农村社会养老保险工作正常开展的违法违纪行为，要严肃查处，公开曝光。
4、各地开展检查工作的总结报告，应于9月10日前分别报送省民政厅、省监察厅。
1995年8月30日
国家税务总局关于印发《加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法的补充规定》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法的补充规定》的通知
1996年9月24日，国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为了逐步完善汇总缴纳企业所得税征管办法，进一步加强对汇总纳税成员企业和单位的就地监管工作，根据《国家税务总局关于印发〈加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法〉的通知》（国税发〔1995〕198号）精神，我局制定了《加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法的补充规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法的补充规定
根据《加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法》（以下简称《办法》），为进一步完善汇总纳税办法、强化中央企业所得税的监督管理工作，现补充规定如下：
一、汇总纳税的监管范围
凡经国家税务总局（简称总局）批准，由总机构或规定的纳税人统一缴纳企业所得税的所属纳税人及其成员企业和单位，均为汇总纳税的监管范围，必须按照《办法》的规定，接受当地国家税务局的监督和管理。汇总纳税的具体监管范围，限于经总局批准的以下几种情况：
1．由核心企业或集团公司合并缴税的企业集团及其成员企业。
2．由总机构统一缴税的政策性银行、商业银行、保险公司及其成员企业和单位。
3．由规定的纳税人集中缴税的铁道部、邮电部、国家民航总局、电力集团公司或省级电力公司（局）及其成员企业和单位。
4．其他经批准实行汇总纳税的企业及其成员企业和单位。
应严格按照上述汇总纳税成员企业和单位的范围执行，对不在汇总纳税范围的，应依法就地征税。
二、汇总纳税的监管级次
以下列举的企业和单位，必须按规定接受所在地国家税务局的监管：
1．实行合并缴税的企业集团所属的汇缴成员企业。
2．中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国投资银行、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、交通银行的省、地（市）、县级分行、中心支行、支行（及相当于支行一级的办事处，下同）；其他实行汇总缴税的商业银行的分行、支行。
3．中国人保集团所属的省、地（市）、县级分支公司；中国太平洋保险公司所属的分支公司。
4．铁道部所属铁路局、铁路分局及其所属汇总缴税的工附业企业。
5．邮电部所属省、地（市）邮电局及其所属汇总缴税的工业、供销企业。
6．民航总局所属汇总缴税的地区民航管理局、航空公司、分公司、机场。
7．华东、华中、华北、西北电力集团公司和省级电力公司（局）所属的电业局、供电局、电厂。
8．其它经批准实行合并缴税的，以独立经济核算的所属企业和单位为监管对象。
根据监管检查的需要，可对有关企业和单位进行延伸检查。
监管税务机关应根据监管对象的实际情况，确定税务登记或注册税务登记。
三、汇总纳税成员企业和单位的纳税申报
凡属上述汇总纳税监管级次的成员企业和单位，均应向所在地国家税务局报送纳税申报表（或检查表，下同），并附有财务、会计报表等有关资料。纳税申报表每季度报送一次。纳税申报表与成员企业和单位向上级机构报送的汇总纳税报表指标应一致。税务机关依据纳税申报表进行检查。
四、监督检查
1．对汇总纳税成员企业和单位，应按照《办法》的有关规定进行年度中间的检查，加强监督管理。
2．对汇总纳税成员企业和单位的年度检查，应由各省级国家税务局统一组织领导、统一部署、统一总结。检查工作以税政管理部门为主，稽查部门配合进行。
3．对于查补税款数额较大或比较复杂的个案，可由省国家税务局作出决定。由于特殊原因，省级国家税务局难以决定的，可报请总局决定。查补税款经确定后，应限期入库。
4．对汇总纳税成员企业和单位的年度检查，凡税法有规定标准的，按税法规定执行；税法尚未规定的，可参照国家统一的财务制度规定的标准执行。企业财务会计处理与税法或国家统一的财务制度规定不一致的，应按税法或财务制度的统一规定进行调整。对应计而未计或少计收入的，不应税前扣除的费用而擅自扣除或虽允许税前扣除但超标准扣除的，均应调整计算并由监管企业和单位就地补缴所得税。
5．对汇总纳税成员企业和单位年终检查出的与申报不符而多计算的亏损，应视为应纳税所得额作补税处理。
汇总纳税成员企业和单位的年度亏损，不得用以后年度的所得弥补。已经弥补的，一经查出后，应按规定调整补税。
对虚报亏损情节较为严重的，可依据《中华人民共和国税收征收管理法》的规定予以处罚。
五、建立工作联系制度
为使汇总纳税办法逐步规范、完善，汇总纳税成员企业和单位与所在地国家税务局应逐步建立工作联系制度。各省级国家税务局与汇总纳税企业的省级机构也应建立工作联系制度，以便及时确认其对下属企业分摊某些特定费用的标准或数额等；与其它汇总纳税成员企业和单位的工作联系也应逐步建立。
各级税务机关在实施监管工作中，要注意做好对汇总纳税企业和单位的税法宣传和纳税辅导工作。
对于跨地区的汇总纳税企业和单位，核心企业所在地税务机关和成员企业、单位所在地税务机关，也要逐步建立工作联系制度，及时交流情况，沟通信息，以保障就地监管工作顺利进行。
六、建立联检制度
按照对汇总纳税成员企业和单位年度检查的工作需要以及某些检查对象的特殊情况，省级税务机关之间或省内各级税务机关之间可以实行联合检查，逐步建立联检制度。
1．对跨省区的汇总纳税成员企业和单位的检查，由核心企业所在地省级国家税务局牵头负责，相关省级国家税务局组织人员参加，实行联合检查；需由国家税务总局组织的，可据具体情况报请总局决定。
2．对省区内的汇总纳税成员企业和单位，由省级国家税务局确定在管辖区内进行联合检查。
七、各地可根据本补充规定和本地的实际情况制定具体实施办法。
中国人民银行、海关总署公告〔2007〕第28号
中国人民银行 海关总署
中国人民银行 海关总署公告〔2007〕第28号
中国人民银行、海关总署决定，《白银进口管理暂行办法》（银发[1999]414号文印发）自本公告发布之日起废止。
中国人民银行 海关总署
二〇〇七年十一月十九日