关于印发淮安市区保障性住房专项资产管理暂行办法的通知
江苏省淮安市人民政府办公室
关于印发淮安市区保障性住房专项资产管理暂行办法的通知
淮政办发〔2010〕205号
各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《淮安市区保障性住房建设专项资产管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
淮安市人民政府办公室
二○一○年十二月十日
淮安市区保障性住房建设专项资产管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范市区保障性住房建设专项资产管理，提高使用效益，确保保障性住房资产专项使用，根据国家有关法规政策的有关规定，特制定本办法。
第二条 市区保障性住房建设专项资产（以下简称专项资产）指通过拨付、划转、提取等渠道筹集，并专项用于市区保障性住房建设的资产，包括流动资产、固定资产、长期投资、无形资产等。
第三条 市住房和城乡建设局（以下简称市住房城乡建设局）是专项资产的行政主管部门；市保障性住房建设管理中心（以下简称市住房保障中心）负责专项资产的筹集、管理和使用，对专项资产单独建账核算管理。
第四条 市财政局负责专项资产管理的监督、检查工作；市审计局负责专项资产管理的审计工作。
第二章 资产来源
第五条 专项资产主要来源于以下渠道：
（一）政府投资建设和划转的；
（二）专项资产收益；
（三）共有产权房中政府产权部分；
（四）拆迁安置房供应价与回购价之间差额；
（五）保障性住房项目土地运作收益；
（六）共有产权安置房政府产权部分出售收益；
（七）向其他单位和金融机构借贷；
（八）其他。
第三章 资产管理
第六条 市住房保障中心须建立健全资产购置、验收、保管、循环使用等管理制度。
第七条 流动资产的管理：
（一）货币资金的管理。对现金的管理按照国家现金管理办法进行；对银行存款的管理，由市财政局审批开设专用账户，实行专户管理；
（二）债权的管理。定期核对债权，及时维权回收，对确定无法收回的资产，核销坏账按规定审批程序进行；
（三）存货的管理。对购建、划转、销售安置和结存住房的管理，要建立健全存货的增加、减少、结存管理制度；购建住房的管理，由市住房保障中心根据目标任务，提出购建计划，经主管部门审核报市政府批准后实施；划转住房的管理，经市政府批准划转的住房，要与原产权单位办理好产权变更和实物移交手续；销售安置住房的管理，购建、划转的住房主要用于安置符合—3—条件的保障对象，存量房的对外销售须报市政府批准；结存住房的管理，根据保障任务合理的保留部分住房，定期盘存、动态管理，做好维护、确保安全。第八条固定资产的管理：实行卡片式管理，进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符，特别要加强对房屋建筑物的管理，做到定期查看、及时维护、确保安全。
第九条 长期投资的管理：
（一）加强共有产权经济适用房的管理，对所有共有产权经济适用房登记造册，详载信息，在产权变更时及时收回政府权益。
（二）股权债权投资的管理，登记造册，详载信息，专人保管有关股权证明文件。划转形成的长期股权投资，要遵循投资回报、风险控制和跟踪管理等原则。
第四章 资产使用
第十条 专项资产用于市区保障性住房建设，具体包括：
（一）购买共有产权经济适用房；
（二）保障性住房项目土地运作、建设；
（三）专项资产经营税费；
（四）保障性住房专项工作经费；
（五）保障性住房项目财务成本；
（六）其他。
第十一条 专项资产原则上不得用于商业性投资，确需投资须经市政府批准。投资行为须符合有关法律、法规的规定，并进行可行性论证，实现资产保值增值。
第十二条 专项资产原则上不得对外出借，确需外借的须经市政府批准，外借行为须符合有关法律、法规的规定。
第十三条 根据保障性住房建设的需要，专项资产用于抵押融资和对外出租的，按市政府办公室《关于印发淮安市行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知》（淮政办发〔2007〕75号）的规定，经市住房城乡建设局审核同意后报市财政局审批，超过限额的报请市政府审批。
第十四条 市住房保障中心为完成上级下达的保障性住房建设年度目标任务而必须开支的工作经费，经市住房城乡建设局审核同意后，报市财政局审批后使用，必要时报市政府批准。
第五章 资产处置
第十五条 专项资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
第十六条 专项资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。
第十七条 市住房保障中心处置专项资产时，应按照市政府办公室《关于印发淮安市行政事业单位国有资产处置管理暂行规定》的通知（淮政办发〔2007〕75号）执行。
第十八条 市住房保障中心根据市政府或市财政局与市住房城乡建设局对专项资产处置事项的批复，办理产权变更和进行账务处理。
第六章 监督检查
第十九条 市保障中心应主动接受监督，定期向市住房城乡建设局、市财政局报送资产负债表、财务收支表等财务报表，按季度送有关财务报表及分析，每年末上报专项资产的经营情况。
第二十条 市财政局要加强对专项资产的监督检查，每年的第一季度对专项资产上一年度的使用情况进行专项检查；市审计局每年根据需要适时对专项资产来源和使用管理情况进行专项审计。
第七章 附则
第二十一条 本办法自颁布之日起实施。
第二十二条 本办法由市住房城乡建设局负责解释。
关于印发《国家海洋局纪委、监察专员办公室关于对重要信访案件加强督办的意见》的通知
中国共产党国家海洋局纪律检查委员会 监察部驻国家海洋局监察专员办公室
关于印发《国家海洋局纪委、监察专员办公室关于对重要信访案件加强督办的意见》的通知(海纪发〔2012〕1号)
局属各单位纪委、直属机关纪委：
现将《国家海洋局纪委、监察专员办公室关于对重要信访案件加强督办的意见》印发给你们，请遵照执行。
中国共产党国家海洋局纪律检查委员会
中华人民共和国监察部驻国家海洋局监察专员办公室
二○一二年一月三十一日
国家海洋局纪委、监察专员办公室关于对重要信访案件加强督办的意见
为加大对信访案件督办力度，规范信访案件督办程序，提高督办工作规范化、制度化和科学化水平，根据《中央纪委、监察部关于对反映党员干部违纪问题加强督办核查的意见》、《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》，结合国家海洋局的实际情况，提出以下意见：
一、督办工作指导思想
信访案件督办工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，认真贯彻落实从严治党、从严治政的方针，进一步建立健全信访案件督办制度，维护党的纪律和国家的法律法规，确保信访核查、案件查办工作合法合规，积极为海洋事业营造风清气正、健康有序的发展环境。
二、督办工作目标
信访案件督办工作是反腐倡廉建设的一项基础性工作，是查办案件的重要组成部分，是纪检监察机关对信访案件检查工作实施领导的重要途径，是加强信访案件查处工作的内部管理与监督，促进严格依纪依法办案的重要措施。通过对信访案件督办工作，解决对违纪违法重要案件线索或重要案件该报不报、压案不查等问题，防止出现执纪执法失之于宽、失之于软现象，做到件件有着落，事事有回音。
三、督办工作基本原则
坚持实事求是原则，开展信访案件督办工作要紧密结合实际，督办事项要有针对性和实效性；坚持质量效率原则，要严格履行信访案件督办程序，确保信访案件查办和督办质量；坚持安全保密原则，要严格执行保密法规，对信访案件督办事项及其办理内容要严格保密，对相关资料注意保管，做到不丢失、不外传。
四、督办范围
局纪委、监察专员办公室负责国家海洋局系统的信访案件督办工作。
局纪委、监察专员办公室向局属各单位要结果或情况的重要信访件或重要案件。
1．中纪委、监察部、局党组及其领导交办或转办的信访件。
2．局纪委、监察专员办公室收到的重要信访件或在职责范围内发现的重要违纪线索。
3．有关部门移交的重要信访案件。
4．无正当理由未按规定办结的重要信访件或案件。
5．其他重要信访案件。
重要信访案件是指检举、控告国家海洋局所属单位及其正处级以上领导干部违纪违法的信访件。涉及国家海洋局所属单位及其正处级以上领导干部的案件，案情复杂、情节严重的案件，均为重要信访案件。
局属各单位收到上述“重要信访案件”后，应在15个工作日内将举报信的复印件报送局纪委、监察专员办公室；对司法机关立案审查的案件应及时上报，为局纪委、监察专员办公室准确、及时确立督办事项提供依据。
五、督办方法
发函督办。对于重要的案件督办事项或超期未办的督办案件，发函督促承办单位及时办结。
现场督办。对重大复杂的信访案件，派人到承办单位指导办案工作。通过听取意见，审阅卷宗材料，共同研究处理意见等形式进行督办。
汇报督办。对重大督办的信访案件或经督办未能按期办结的案件，责令承办单位有关领导汇报办理情况，提出办理意见，促使尽快结案（了结）。
六、督办程序
（一）立项。国家海洋局纪委、监察专员办公室收到需要督办信访案件后，应及时提出拟办意见，填写《国家海洋局纪检监察重要信访案件督办事项登记表》，报局纪委、监察专员办公室主要负责人审批。审批后予以立项，并启动督办程序。
（二）交办。国家海洋局纪委、监察专员办公室对列为重点督办的信访件或案件，应及时向承办单位下发《国家海洋局纪检监察信访案件督办函》，紧急督办事项，可先电话交办，再补发督办函。
（三）承办
1．承办单位收到督办函后，应及时登记，并提出拟办意见。
2．对重点督办的信访件，承办单位应制定初核方案，查明事实，分清责任，以书面形式提出恰当的处理意见报国家海洋局纪委、监察专员办公室。
3．对重点督办案件，承办单位应及时进入办案程序，并向国家海洋局纪委、监察专员办公室报告查处进度、处理情况、案件分析、整改措施。遇有重要案件移送司法机关或司法机关立案查处等情况的，应及时向国家海洋局纪委、监察专员办公室报告，并做好记录。
4．承办单位应按督办期限完成调查处理工作，一般在3个月内完成；立案调查的，应从立案之日起6个月内结案；情况复杂的、不能按期办结的，应于期满前上报《国家海洋局纪检监察信访案件督办事项延期报告审批表》，经同意后方可适当延长办理时间，但最长不得超过1年。
（四）催办。国家海洋局纪委、监察专员办公室可采用《重要信访案件督办事项催办函》、电话、要求来人汇报、实地检查等方式进行催办。对承办单位遇到的困难，国家海洋局纪委、监察专员办公室应给予指导、协调。
（五）报告
1．对已经查结的信访案件督办事项，承办单位除以书面形式向国家海洋局纪委、监察专员办公室报告，必要时也可当面报告。报告按“一事一报，谁交办向谁报告”的原则，不得越级上报，报告由本单位纪委书记或主要领导签批，加盖公章后上报。
2．报告内容：督办事项核实的基本情况、定性、相关人员的责任和处理意见、经验教训及整改措施。
3．以往重点督办案件所涉及的人员解除处分、改变处理结果等有关情况，也应及时上报。
（六）审核。国家海洋局纪委、监察专员办公室应按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的要求，对承办单位报送的报告及有关资料进行审核并提出审核意见。经审核，不符合要求的，应责成承办单位补充调查、重新研究处理意见或者补充上报有关材料。主要事实未调查清楚及调查工作明显不符合要求的，要下发《国家海洋局纪检监察督办事项退办函》，限期重新办理。
（七）结案（了结）。属于督办范围的信访案件经国家海洋局纪委、监察专员办公室审核批准后方可结案（了结）。承办单位对承办事项的调查处理结果，可在一定范围内予以公开或通报；对实名举报的，要按照有关规定答复举报人。
（八）归档。重要信访案件督办事项结案（了结）后，国家海洋局纪委、监察专员办公室和承办单位均应按照档案管理的要求，及时将有关资料整理装订，立卷归档，也可同时建立电子档案。
七、加强领导，确保信访案件督办工作落到实处
各单位纪委要高度重视信访案件督办工作，加强对督办工作的领导，分管领导要经常听取督办工作情况汇报，了解和掌握督办事项的落实情况，不准敷衍搪塞。要按照依纪依法、安全文明办案的要求，积极支持督办工作，按期完成国家海洋局纪委、监察专员办公室交办的督办事项，确保督办工作落到实处。
附件：1．国家海洋局纪检监察重要信访案件督办登记表【点击下载】
2．国家海洋局纪检监察信访案件督办函【点击下载】
3．国家海洋局信访案件督办事项催办函【点击下载】
4．国家海洋局纪检监察督办事项退办函【点击下载】
5．国家海洋局纪检监察信访案件督办事项延期审批表【点击下载】
http://www.soa.gov.cn/soa/governmentaffairs/guojiahaiyangjuwenjian/qita/webinfo/2012/09/1346633828755888.htm
关于编报2010年度港口建设费财务决算报表的通知
交通运输部
关于编报2010年度港口建设费财务决算报表的通知
厅财字〔2010〕255号
各有关单位：
为做好2010年度港口建设费财务决算报表编制工作,现就有关事项通知如下：
一、决算编制单位
2010年度港口建设费决算报表编制单位为我部直接管理的港口建设费代征单位、我部委托的港口建设费代管单位（以下简称“港建费征管单位”），以及我部下达港口建设费基建项目支出预算的执行单位。非我部直接管理的代征单位的决算由代管单位负责布置、审核、汇总后上报。
港口建设费基建项目支出预算执行单位负责按本通知的要求编报“港口建设费基建项目支出预算执行情况表”。2010年财政转移支付部分的基本建设项目不在本决算报表中反映。
二、决算报表格式
2010年度港口建设费决算报表包括：
（一） 港口建设费收入结算表（会港征年汇01表）；
（二） 港口建设费分货类收入表（会港征年汇02表）；
（三） 港口建设费分成资金结算表（会港征年汇03表）；
（四） 集团公司使用分成资金明细表（会港征年汇03-1、03-2表）；
（五） 港口建设费征管经费结算表（会港征年汇04表）；
（六） 代征港口码头货物吞吐量统计表（会港征年汇05表）；
（七） 港口建设费基建项目支出预算执行情况表（会港征年汇06表）。
上述决算报表格式可通过交通运输部财务司网站下载中心（网址：http://www.mot.gov.cn/zizhan/siju/caiwusi/xiazaizhongxin/）下载。
三、决算编制要求
（一）请各单位加强对决算编报工作的组织领导，确保按时保质完成决算编报工作。
（二）各单位在报送决算报表时要做到报表齐全、数据准确、账表一致，填报的内容真实完整，特别是在填报“港口建设费分货类收入表”、“代征港口货物吞吐量统计表”时，要根据有关的统计资料据实填列，不得倒算或估算。
（三）请各港建费征管单位和基建项目支出预算执行单位对2010年的港口建设费报表及征缴工作有关事项作出说明。说明的内容主要包括：
1.本年决算报表数据较上年同期存在的较大变动情况及变动的原因；
2.当前港口建设费征缴工作中存在的问题及有关意见和建议；
3.港口建设费基建支出项目预算执行情况、存在的问题及有关意见和建议；
4.其他需要说明的事项。
（四）为加强港口建设费分成资金的清算工作，请各单位准确计算“集团公司所属码头”和“非集团公司码头”征缴数据，并据实填报。
（五）各征管单位在编报决算前，应按规定及时上缴已征收的费款，同时抓紧催收应收账款，对年底前未收回的应收账款，要进行认真分析，并详细说明原因。
（六）我部委托的港口建设费代管单位在报送汇总决算时，应同时附送所属代征单位的决算报表。
四、决算报表及说明报送方式和时间
各单位通过刻录光盘的形式将电子数据上报，同时将加盖单位公章及单位负责人签章后的书面财务决算报表和决算说明（各一份）于2011年2月28日前报部财务司。
决算编报中有何问题，请及时与部财务司联系。
中华人民共和国交通运输部办公厅（章）
二〇一〇年十二月二十七日
主题词：港口建设费 财务 决算
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交通运输部办公厅 2010年12月29日印发