转发无锡市发展生产性服务业促进企业主辅分离工作领导小组关于发展生产性服务业促进企业主辅分离意见实施细则的通知

江苏省无锡市人民政府办公室

转发无锡市发展生产性服务业促进企业主辅分离工作领导小组关于发展生产性服务业促进企业主辅分离意见实施细则的通知

锡政办发〔2010〕145号

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市发展生产性服务业促进企业主辅分离工作领导小组《关于发展生产性服务业促进企业主辅分离意见的实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年五月十七日

关于发展生产性服务业促进企业主辅分离

意见的实施细则

市发展生产性服务业促进企业主辅分离工作领导小组

（2010年4月）

第一条　根据《市政府关于发展生产性服务业促进企业主辅分离的意见》（锡政发〔2009〕257号，以下简称《意见》），制定本实施细则。

第二条　本实施细则所称企业主辅分离是指企业将经营范围中的原材料采购、物流运输、科技研发、贸易营销、设计策划、配套服务等非核心的、辅助性的业务从其主营业务中分离出来。

第三条　在本市范围内注册的所有工业、商贸和农业企业，其物流、运输、仓储、配送、销售、科研、设计、咨询、配套、租赁等辅助业务均可从其主业中剥离，实行独立经营、单独核算。

第四条市发展生产性服务业促进企业主辅分离工作领导小组（以下简称市主辅分离工作领导小组）负责全市企业主辅分离工作；市主辅分离工作领导小组办公室具体负责和统筹协调全市企业主辅分离工作。

各市（县）、区成立的企业主辅分离工作机构，负责本辖区内企业主辅分离的相关工作。

市主辅分离工作领导小组成员单位根据各自职责，做好企业主辅分离的相关工作。

第五条主辅分离企业新设的生产性服务业企业成为独立核算的法人，其营业收入从原企业的主营收入中分离出来后独立核算、单独开票，分别计算缴纳增值税和营业税。新设企业为其原企业提供服务时，由原企业支付酬劳，新设企业开具服务发票。

主辅分离企业实行业务分离的，要根据税法规定严格区分兼营业务收入与主营业务收入，兼营业务要单独建账，依法缴纳营业税。

第六条建立主辅分离工作例会、情况报送和情况通报制度。

（一）工作例会制度。原则上每月中旬召开一次情况汇总分析会议，汇总全市主辅分离工作进展情况，分析研究共性问题，解决企业具体困难。会议由市主辅分离工作领导小组办公室负责组织，市主辅分离工作领导小组各成员单位联络员和各地区主辅分离工作联络员参加，市其他相关部门也可参加。

（二）情况报送制度。每月各地区企业主辅分离工作机构、市主辅分离工作领导小组各成员单位必须将主辅分离工作的推进情况、主要问题及工作建议报市主辅分离工作领导小组办公室汇总。

（三）情况通报制度。市主辅分离工作领导小组办公室定期通报全市主辅分离工作情况，加强对典型企业、分离形式、分离内容、创新举措等先进经验的总结交流。

第七条主辅分离企业应当根据《意见》及本实施细则，结合企业发展及经营实际，制订主辅分离具体方案，向所在地区企业主辅分离工作机构提出申请，并按要求提供相关材料（附件1《无锡市企业主辅分离备案登记表》等）。

第八条市主辅分离工作领导小组办公室组织各成员单位对企业的主辅分离申请和相关材料进行全面审查。对符合条件的申请，提交市主辅分离工作领导小组审核，并将审核意见反馈有关成员单位及申请企业。

第九条经审核批准的主辅分离企业，由各对口主管部门帮助企业细化实施方案，指导企业组织实施。市有关部门协调解决企业分离中遇到的具体问题，加快工商登记、房产转移、税务账户开设等的审批程序，确保新分离的企业尽快开展业务。主辅分离企业要及时向市主辅分离工作领导小组办公室上报《企业主辅分离月度情况统计表》（附件2）。

第十条主辅分离后新设的生产性服务业企业，可按年度提出补助申请。企业将营业执照复印件、税务登记证复印件、税收缴款凭证复印件等材料报至所在地企业主辅分离工作机构，经市主辅分离工作领导小组审核批准后给予补助。

经批准给予补助的主辅分离企业，凭补助申请审批表直接向企业所在地财政申请补助，企业所在地财政部门按照政策规定兑现补助资金。市财政将市留成部分按照现行财政体制结算给企业所在地财政。

补助享受时段自新设的生产性服务业企业完成工商注册登记或变更登记之日起计算，每满12个月计作1年。2010年认定为主辅分离企业的，第一年补助100%，第二年补助60%，第三年补助30%；2011年认定为主辅分离企业的，第一年补助60%，第二年补助30%；2012年认定为主辅分离企业的，第一年补助30%。

第十一条各地区服务业发展引导资金每年应安排相应资金用于对于分离发展的重点企业的补助与扶持，充分发挥政策和资金引导作用，扶持企业分离发展服务业。

第十二条主辅分离后设立的生产性服务业企业，符合相关扶持政策申请条件的，可分财政、税收、房产、土地等内容分别向企业所在地企业主辅分离工作机构提出申请，并按要求提供相关材料（附件3：《无锡市企业主辅分离扶持政策申报表》、附件4：《无锡市企业主辅分离扶持政策汇总表》等），经市主辅分离工作领导小组审核批准后可享受相关扶持政策。

对经审核批准享受相关扶持政策的，各成员单位要简化审批手续，提供绿色通道，缩短审批时间，确保各项优惠政策及时落实到位。各地区企业主辅分离工作机构要做好跟踪、推进、帮扶工作。

第十三条主辅分离后设立的生产性服务业企业，经认定为困难企业（困难企业的认定按《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的实施意见》（锡政办发〔2009〕52号）执行的，报经税务主管部门批准后，其自有并用于生产经营的房产应缴纳的房产税和城镇土地使用税，在设立之初的3年内给予免征。

第十四条主辅分离后设立的生产性服务业企业，符合小型微利企业条件的，报经主管税务部门备案后，可减按20%缴纳企业所得税。

小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业：

（一）工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；

（二）其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。

第十五条主辅分离后设立的生产性服务业企业，从事研发、设计、创意等高技术、知识含量业务的，可按有关规定认定为技术先进型服务企业或高新技术企业，享受相应的优惠政策。

第十六条主辅分离后设立的物流企业，可优先认定为省、市级重点物流企业，享受相关优惠政策。对经批准的试点企业，将承揽的运输业务、仓储业务分给其他单位并由其统一收取价款的，可按取得的全部收入减去偿付其他运输企业、仓储合作方费用后的余额为基数计算缴纳营业税。符合条件的运输企业，可申请货运自开票纳税人。

第十七条主辅分离后设立的服务子公司，其购置的固定资产符合以下条件的，报经主管税务部门备案后，可采取加速折旧法计提折旧：

（一）由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产；

（二）常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产。

第十八条主辅分离后设立的服务业企业，需要建造自用商务办公用房的，在符合城市规划与土地利用总体规划的前提下，优先安排、优先供应其所需用地。

第十九条工业企业整体转型或主辅分离后设立的服务业企业，不改变土地容积率的情况下，经市发改委立项审批，可直接利用原有土地发展生产性服务业项目。

第二十条主辅分离后设立的物流企业，可优先认定为省、市级重点物流企业，享受相关优惠政策。对经批准的试点企业，将承揽的运输业务、仓储业务分给其他单位并由其统一收取价款的，可按取得的全部收入减去偿付其他运输企业、仓储合作方费用后的余额为基数计算缴纳营业税。符合条件的运输企业，可申请货运自开票纳税人。

第二十一条工业企业整体转型或主辅分离后设立的生产性服务业企业，不改变土地容积率的情况下，经市发改委立项审批，可直接利用原有土地发展生产性服务业项目。

第二十二条经市主辅分离工作领导小组认定，单独设立生产性服务业企业确有困难的特殊行业企业，其业务分离后、公司分离前新增分离业务的营业税增长部分，可给予补助扶持。

第二十三条　本实施细则自公布之日起施行。

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