四川省人民政府


四川省人民政府关于进一步鼓励省外投资者来川投资合作的若干规定
四川省人民政府



为进一步加强四川省与外省、市、区的经济合作，鼓励省外投资者来川投资兴办企业，促进四川与外省、市、区经济的共同发展，依照国家及我省有关规定，对外省、市、区来川投资举办企业作如下规定：
第一条 外省、市、区来川投资兴办企业 （以下简称内联、驻川企业），是指外省、市、区在我省以独资、合资、合作等形式举办的各类企业，包括外省、市、区在我省以独资、合资、合作等形式兴办的各类企业，包括外省、市、区驻川办事机构在我省开办的企业或以其他形式在我? ⌒税斓牧掀笠怠? 第二条 四川与外省、市、区的合作范围十分广泛，欢迎省外投资者以各种形式与四川进行多方面的合作。尤其鼓励省外投资者在省内高新技术开发区、经济技术开发区、旅游开发区投资，在凉山州、甘孜州、阿坝州、黔江地区等少数民族地区和边远地区投资，在四川的纺织、丝绸、
食品、建材、医药五大重点技术改造产业和钢材、彩色电视机、通信设备、录相机、汽车及农用运输车、摩托车、工程机械及建筑机械、发电设备及输变电设备等八个重点优势产品生产发展领域投资。鼓励省外投资者投资开发下列项目：
（一）农业开发和农副产品深加工；
（二）林业开发；
（三）资源开发与综合利用；
（四）能源建设和节能；
（五）交通运输基础设施建设；
（六）现有大中型企业的技术进步；
（七）先进技术；
（八）产品出口；
（九）港口、码头、市政基础设施建设；
（十）环境保护和生态平衡；
（十一）旅游资源开发；
（十二）商业零售和批发、餐饮业；
（十三）高、中等职业教育。
第三条 内联、驻川企业的审批：
（一）省外企业来川办驻川分支机构，由原登记地工商局和四川当地经协办绍，到县级以上工商局登记。
（二）内联企业，由四川当地经协办介绍，报四川企业的主管部门审批后向工商局登记。
（三）省外企业在川设办事处，向办事处所在地经协办备案后挂牌开展工作。
（四）设立跨省企业联合组织，按国家规定的现行办法办理。
（五）内联驻川企业涉及能源、原材料、基本建设项目的，由四川省各级计委按国家或四川省的有关规定审批；属技术改造项目的，由四川省各级经委按管理权限审批；出口创汇企业申请进出口经营权的，由四川省外经贸委转报国家外经贸部审批。
第四条 外省、市、区来四川兴办企业，我省在项目审批、建设定点、工程配套等方面，在国家有关规定范围内尽量按照投资者的意愿，给予优先安排和照顾。
第五条 内联、驻川企业所需水、电、气，纳入我省各级计划，收费标准视同当地国营企业对待。
第六条 我省有关银行为内联、驻川企业提供开户、结算等方便。属于经济效益好的生产性企业，优先安排贷款，所需自有资金比例可适当放宽。
第七条 设在四川省境内经国务院批准的高新技术开发区内的内联、驻川企业，按国家科委制定的有关规定被有权机关认定为高新技术企业的，从被认定之日起减按15％的税率征收企业所得税，符合上述条件的新办高新技术企业，从投产年度起（含投产当年），两年内免征企业所得
税。对投资开发本规定第二条所述我省五大重点技术改造产业和八个重点优势产品生产的项目，按省政府的有关规定享受税务等方面的适当优惠。
对新办的从事咨询业、信息业、技术服务业的内联、驻川企业，自开业之日起，第一年到第二年可免征企业所得税。
对新办的从事交通运输业的内联、驻川企业，自开业之日起，其企业所得税可第一年免征，第二年减半征收。
对新办的从事公用事业、商业、物资业，对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业的内联、驻川企业，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免所得税一年。
对在国家有确定的“老、少、边、穷”地区兴办的内联、驻川企业，经主管税务机关批准，可在三年内 （含新办当年）减征或免征所得税。
第八条 内联、驻川企业发生的年度亏损，可用下一年的所得弥补；下一年度的所得不足弥补的，可以逐年延续弥补，但最长不超过五年。
第九条 内联、驻川企业属城镇集体所有制性质的，享受四川省发展集体经济的优惠政策。其中，属新办的劳动就业服务企业，当年安置城镇待业人员达到规定比例的，可在三年内减征或免征所得税。
鼓励内联、驻川企业购买、租赁、承包四川省的企业，并享受四川省的有关优惠政策。
第十条 有出口经营权的内联、驻川企业，其生产的产品直接出口并符合出口货物退 （免）税政策规定的，货物出口后准予退税。
鼓励内联、驻川企业生产的产品在省内市场销售。其销往四川省外的产品，增值税属地方分享的部分可征后返还企业。
第十一条 以补偿贸易来四川投资的，新增产品按投资比例分成，并尽满足外省方的需要。如外省方需要我省用其他产品补偿，由受益企业解决 ，或由我省有关部门调剂解决。
第十二条 内联、驻川企业有偿获得土地使用权，购买或租赁住宅、厂房、办公楼宇等，与四川省的企业享受同等待遇。
第十三条 内联、驻川企业在进行股份制改造、发行债券、股票上市、期货交易等方面，与四川省的企业同等对待。
第十四条 内联、驻川企业凡固定资产投资 （生产设备、厂房）在一百万元人民币以上，正式开业生产经营两年以上，经济效益好的，可为该企业内持有两年以上暂住证并符合我省有关规定的职工申办当地常住户口，指标数额由娄地政府核定。
第十五条 对引荐省外资金实行奖励。引荐省外资金的奖励工作由经济协作办公室会同有关部门按照内联、驻川企业隶属的财政预算管理级次实行分级管理。按照省外投资者在企业合同、章程中认缴并投足的实际出额和根据引荐省外资金者的贡献大小，由受益企业、单位给予引荐单位
或个人 （党政机关和党干部除外）相应的奖励。
第十六条 内联、驻川企业与四川企业再合营，省外投资者的投资比例在25％以上，可享受本规定的优惠。
第十七条 中央直属单位用自有资金来四川兴办企业，可享受本规定的优惠。
第十八条 本规定具体应用中的问题由四川省经济技术协作办公室解释。
第十九条 本规定自发布之日施行。《四川省人民政府关于进一步发展省际间横向经济联合的暂行规定》 （川府发[1988]138号）同时予以废止。



1994年6月21日
劳动部


劳动部关于进一步改进和加强外商投资企业劳动工作的通知
劳动部



各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部门劳动工资司：


为了适应我国对外开放不断扩大和外商投资企业大幅度增加的新形势，进一步改进和加强外商投资企业的劳动工作，保障企业和职工的合法权益，特作如下通知：
一、在招聘职工方面。凡属国家有关法律、法规赋予外商投资企业的用人自主权，必须保证落实。要切实保障企业有权依据生产经营的需要，自行确定机构设置和人员编制，自主决定招聘职工的数量、时间、条件和方式。企业在本省、自治区、直辖市招聘不到所需要的职工时，经省级
劳动行政部门确认，可以跨地区招聘。企业招聘在职职工，除国家有关规定限制流动的人员外，原单位应允许流动。企业从农村招聘职工须按各省、自治区、直辖市的有关规定执行。企业招聘外籍员工或港、澳、台员工，必须按照国家有关规定严格控制，除在中外合资（合作）经营企业合
同中确定聘任的高级管理人员外，招聘其他员工必须征得企业所在地区劳动行政部门的同意，并办理有关手续。严格禁止企业使用童工。
二、在工资分配方面。中外合资（合作）经营企业中方职工的工资总额和平均工资水平，由企业在坚持工资总额的增长不超过本企业经济效益的增长，实际平均工资的增长不超过本企业劳动生产率的增长的原则下自主确定。外资（指外商独资）企业应根据生产经营情况，适时调整职工
的工资，其调资时间和幅度由企业自主决定。外资企业职工法定工作时间内的最低劳动报酬不得低于所在地区同行业国有企业的平均工资水平。各行业国有企业平均工资额每年由当地劳动行政部门提供。职工的工资、奖金、津贴和补贴等各项收入，都应纳入工资总额并如实填入工资基金管
理手册。工资基金管理手册可由各地劳动行政部门根据外商投资企业的特点自行制定。企业要在银行设立工资基金专户和职工个人收入帐户，并为职工代扣代缴个人所得税。企业必须按时足额地向职工发放工资。各地劳动行政部门应会同有关部门，通过强化税收、考核效益、信息引导等方
式对企业发放工资情况进行监督和调控。
三、在社会保险方面。各地劳动行政部门要尽快建立和完善外商投资企业中方职工的养老、待业、医疗、工伤及生育等项保险制度。职工的养老保险实行国家基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险相结合的制度。企业和职工个人须按照当地政府的规定，向劳动部门所属
的社会保险机构缴纳基本养老保险费。有条件的企业应从自有资金中提取补充养老金，由社会保险管理机构按人记账储存，退休时一次或按月发给退休职工本人。外商投资企业要按照当地政府的规定参加待业保险，并按规定的比例按时向劳动部门所属的待业保险机构缴纳待业保险费。已经
实行大病医疗费用社会统筹或开展医疗、工伤及生育保险制度改革试点的地区，要积极组织和吸收外商投资企业参加。
四、在劳动安全卫生方面。外商投资企业必须执行国家有关劳动安全卫生的法律、法规和标准，为职工提供符合劳动安全卫生要求的劳动条件，保障职工的安全与健康。凡新建、扩建、改建的生产性工程项目，劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。企
业对易发生伤亡事故的特种设备（如起重机、电梯、企业内机动车辆等）应经劳动行政主管部门安全认证，发给安全许可证后，方可运行。要执行国家关于女职工劳动保护的规定，做好女职工的特殊保护。企业应定期对职工进行身体健康检查，建立健康档案，发现职业病应及时负责治疗。

企业要按规定发给职工符合劳动安全卫生标准的劳动防护用品，并教育职工正确使用。要执行国家规定的工时制度的体假制度，严格控制加班加点。
五、在劳动合同管理方面。外商投资企业必须按照国家的有关法律、法规，经过平等协商，与所聘用的职工签订劳动合同，使劳动合同成为确定和调整双方劳动关系的法律依据。劳动合同中应当规定双方的权利和义务，合同的期限，变更、终止和解除劳动合同的条件以及违反劳动合同
的所应承担的责任。劳动合同的内容要力求明确、完善，便于执行。各地劳动行政部门可根据需要制定劳动合同规范文本供企业使用。劳动合同业经签订并鉴证，双方必须严格执行，确需变更合同时，须经双方协商同意。任何一方违反劳动合同，侵害对方合法权益或者给对方造成经济损失
的，应当依法给予赔偿或者承担其他法律责任。因履行劳动合同发生争议时，当事人可以向企业所在地区劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
六、在建立健全劳动法规和强化监督、服务功能方面。各地劳动行政部门要把建立、健全外商投资企业劳动法规，加强劳动监督检查，作为改善投资环境的一项重要工作抓紧抓好。已经制定地方性涉外劳动法规或实施办法的地区，要在符合国家有关法规原则的前提下，结合本地区实际
情况进一步完善；至今还没有制定地方性涉外劳动法规或实施办法的地区，要尽快制定。要做好法规的宣传工作，提高法规的透明度，增强操作性，扩大覆盖面，使其可供对外公开发布。各地劳动行政部门要开展经常性的劳动监督检查工作，依法保护职工的合法权益，改变有法不依、执法
不严的现象。要坚持教育为主、惩罚为辅的原则，对情节较轻，及时纠正错误并赔偿损失的，可从轻处理；对情节严重、态度恶劣、屡教不改的，必须依法严惩；对触犯刑律的，要提交司法部门处理。在保护中方职工合法权益方面，要充分发挥工会代表职工实行民主参与和民主监督的作用
。各地劳动行政部门以及劳务市场中介组织、社会保险机构，在招聘职工、人员流动、社会保险、职工培训、信息咨询等方面应积极为企业提供服务。提倡各地学习推广一些城市为方便企业，坚持一个窗口（综合服务协调机构）对外，实行“一条龙”服务的做法，减少办事程序，简化办事
手续，提高工作效率。
请各地区、各部门接此通知后，结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻落实。我部过去所发文件与本通知不一致的，以本通知为准。



1993年5月15日