吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第３９号）


　　《吉林省城市建设施工现场环境管理办法》已经１９９５年１２月１日省政府第３７次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代省长　王云坤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年十二月十一日


　　　　　　　　　 吉林省城市建设施工现场环境管理办法



　　第一条　为了加强城市建设施工现场环境管理，保持城市市容环境整洁，促进文明施工，根据国家和省有关法规规定，结合我省实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内的市、建制镇和独立工矿区内的建设施工现场环境管理。
　　本办法所称建设施工现场包括：房屋建筑、土木建筑、设备安装、管线建设敷设以及建筑物的拆扒和各类修缮、装修等施工现场。


　　第三条　建设施工现场环境管理由城市人民政府建设行政主管部门负责。


　　第四条　建设单位、施工单位应加强建设施工现场的环境管理，保护施工现场环境符合国家《城市市容标准》。


　　第五条　凡新建、改建（含小区开发、旧区改造）各种建筑物、构筑物及其他建设施工、修缮等活动时，建设单位或者个人必须持施工总平面图到城市建设行政主管部门核定施工场地面积，签订基建残土存放清运合同书，缴纳清扫（运）垃圾保证金。在领取施工占地批准书后，方可进入场地施工作业。按规定需要缴纳占道费的，应当缴纳占道费。
　　垃圾清扫（运）保证金，按工程总投资的千分之二缴纳。


　　第六条　施工现场环境管理必须符合以下规定：
　　（一）市区内临街的建筑施工现场应设置１．８ｍ以上遮档围墙，外观整齐。利用广告牌作遮档的，必须达到《城市市容标准》。
　　（二）施工现场应当设置明显的标牌，标明工程项目名称、建筑面积、占地面积、建设单位、施工单位、现场负责人和施工日期等内容。设立的施工现场平面图应标明各分区功能。
　　（三）施工单位应当保证施工现场道路畅通，保持排水系统处于正常的使用状态。工程所需各种机具、材料，应当按工程施工进度有计划进入现场并按施工总平面图放置。
　　（四）施工产生的建筑垃圾、生活垃圾应及时清运。运输白灰、散装水泥等容易飞扬的工程材料和建筑垃圾，应当密封、遮盖，不得沿途抛撒、飞扬。运输车辆不得带泥行驶，污染路面。
　　（五）施工中产生的泥浆水，不得侵漫污染路面、堵塞道路。
　　（六）工程竣工后，应当工完料净、场地清。
　　（七）施工现场的道路、排水、草坪、树木和围栏等市政公用设施，不得损坏。


　　第七条　因施工超出批准的占道范围造成交通堵塞而积存的生活垃圾，由施工单位负责清除。施工单位可以委托环境卫生管理部门清运，并承担费用。


　　第八条　在施工现场修建的各种施工暂设工程，必须用于本工程的施工需要，不得改变使用性质和转让，工程竣工后７日之内必须拆除。


　　第九条　凡边施工边交付使用的小区的生活垃圾清运、环境清扫、保洁和粪便清掏，由建设单位负责，并设专人管理。


　　第十条　任何单位和个人不得将建筑垃圾倒进生活垃圾集中点、垃圾箱内或倒在道路、河堤（滩）、空旷地、绿化带及其他非指定的场所。


　　第十一条　违反本办法有下列行为之一的，由城市人民政府城市建设行政主管部门的执罚机构处罚：
　　（一）未经批准擅自占用场地施工的，除责令其按有关规定补办手续外，处建设单位５０００元以下罚款；施工单位擅自超出占地范围的，处施工单位５０００元以下罚款；逾期不补办手续的，责令停止施工。
　　（二）市区内临街的建筑施工现场未按标准围挡的，除责令限期按标准围挡外，处４００－２０００元罚款。
　　（三）施工现场的建筑垃圾、生活垃圾清运不及时的，每处处５０－３００元罚款。
　　（四）运输垃圾、散装货物未进行密封、遮盖而沿途飞扬、抛散的，处５０－４００元罚款；车辆带泥行驶污染路面严重的，除责令清理外，处１００－１０００元罚款。
　　（五）工程竣工后，不及时清理和平整场地，影响市容和环境的，对建设单位或施工单位（按责任归属确定）处以４００－２０００元罚款。对单位负责人处以５０－１０００元罚款。
　　（六）施工中产生的泥浆排到路面的，除责令立即停止排放，清除污染的路面外，处１００－５００元罚款。
　　（七）市政公用设施、草坪、树木、绿地被损坏，按价赔偿，并处５００－５０００元罚款。
　　（八）未按指定地点倾倒建筑垃圾影响市容环境的，除责令立即清除所倒垃圾和补办手续外，处每立方米３０元罚款。
　　（九）为工程施工需要建设的暂设工程改变使用性质、转让或者工程竣工后暂设工程未按规定拆除的，除责令改正拆除外，处５００－５０００元罚款。


　　第十二条　对建设单位或施工单位的罚款，被处罚单位应当从自有资金中支付，不得列入工程成本。对责任者罚款不得由单位报销。


　　第十三条　违反本办法屡教不改的，由省建设行政主管部门对施工单位（含开发建设单位）处以下浮一级资质等级的处罚，直至吊销资质证书。


　　第十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼，当事人逾期不申请复议也不提出诉讼又不履行处罚决定，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第十五条　各级建设行政主管部门及执法人员必须严格执法。对建设工程施工管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。


　　第十六条　本办法自发布之日起施行。

黑龙江省鸡西市人民政府办公室


鸡西市人民政府办公室印发鸡西市政务公开工作考核办法的通知

鸡政办发〔2010〕 38号


县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：



经市政府领导同意，现将《鸡西市政务公开工作考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。







二〇一〇年五月十四日







鸡西市政务公开工作考核办法







第一章 总 则







第一条 为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步推进和规范我市政务公开工作，制定本考核办法。



第二条 政务公开考核工作坚持“客观全面、民主公开、注重实效、促进工作”的原则。



第三条 政务公开考核实行分级负责制。市政务公开领导小组负责全市政务公开考核的组织领导；市政务公开办公室负责县（市）区政府、市政府各部门及辖区内中、省直单位的考核；县（市）、区政务公开领导小组负责本级政府部门和乡（镇）、街道及垂直管理单位的考核；市政府各部门所属的公共服务单位的考核评比，由市政务公开办公室和公共服务单位主管部门共同考核，按照市政务公开办公室30分、主管部门70分的分值比例确定最终考核结果。



第四条 政务公开考核结果纳入县（市）、区政府和市政府各部门目标管理责任制和行风评议考核内容。



第五条 县（市）、区政府及市政府各部门年度内出现违反政务公开有关规定，对应公开的事项不按规定公开，搞半公开、虚假公开或有意隐瞒公开事项，营私舞弊，谋取部门或个人利益等，造成重大影响和损失的，年度内不予考核，等次直接评定为不合格，并按照有关规定追究有关领导及相关人员的责任。







第二章 考核内容







第六条 考核内容主要包括：



（一）组织领导。政务公开领导机构、工作机构、工作人员、责任落实、方案制定及工作部署和推进等情况。



（二）公开内容。



县（市）、区政府将机构设置、政策法规、行政执法、政府采购、土地使用、行政事业性收费、人事安排，以及文件、档案、会议、重大决策和内容、政府重大投资项目进展和资金管理使用情况进行公开。



市政府各部门将领导分工、主要职责、内设机构、工作职能、许可审批、政策法规、行政执法、工作动态等事项，以及部门干部任用、考核和奖惩等事项进行公开。



公共服务单位将服务职能、政策法规、服务项目、办事程序、办理时限、办理结果、收费依据和标准、服务承诺、便民措施、监督办法，以及行业动态等内容进行公开。



（三）编制目录。县（市）、区政府和市政府各部门能够按照统一要求，结合本地、本部门实际编制政务公开目录。目录分类科学、运行良好。



（四）信息管理。在信息公开上建立了科学完善的政务信息发布审核机制，对审核的内容、范围、程序等制定了明确规定。年度内已发布信息及时备案，立卷归档备查。公开内容严格依法、发布及时、更新迅速。有固定的信息工作人员负责政务信息管理工作。



（五）公开形式。采取政务公开网站、电子显示屏、电子触摸屏、公开栏，以及新闻发布会、社会听证会等形式进行公开情况。



（六）便民服务。采取服务大厅、便民窗口等形式方便公众办事等情况。



（七）公开制度。政府信息主动公开制度、依申请公开制度、检查考核制度和责任追究制度的制定及执行情况。



（八）公开监督。发挥组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和聘请政务公开监督员等积极主动接受社会各界监督等情况。



（九）立卷归档。有关政务公开的文件、材料等完备规范，并做到及时立卷归档等情况。



（十）工作宣传。与市政务公开办公室及上级政务公开部门及时沟通上报政务公开工作情况，并通过新闻传媒宣传本部门工作。



（十一）公开效果。公众对政务公开工作的总体评价情况。



（十二）市政务公开领导小组规定的其他考核内容。







第三章 考核标准和等次评定







第七条 政务公开考核实行百分制的量化考核办法，根据评分标准，确定县（市）区政府、市政府各部门及公共服务单位考核等次。







第八条 政务公开考核分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，优秀等次不超过被考核单位总数的20%。各等次的标准为：优秀（90～100分）、合格（70～89分）、基本合格（60～69分）、不合格（60分以下）。







第四章 考核方法和程序







第九条 政务公开考核于本年末或第二年年初进行。



第十条 政务公开考核采取网上评审、实地察看、群众测评、综合评议等方式进行。网上评审主要是通过鸡西市政务公开网对公开情况进行评审；实地考核主要采用听取汇报、现场查看等方式进行；群众测评主要通过网上测评、征求意见会、下发测评票等方式进行；综合评议主要根据市政务公开办公室平时检查结果及监察、法制等部门提供的有关结果进行评定。



第十一条 年度考核的基本程序：



（一）由市政务公开办公室制定年度考核方案及考核细则，报市政务公开领导小组审定后实施。



（二）县（市）区政府、市政府各部门要参照政务公开考核办法做好自查自检工作。



（三）被考核部门根据考核办法形成书面工作总结。



（四）市政务公开办公室抽调政务公开领导小组成员单位组成考核组进行考核。



（五）考核组和被考核单位对考核结果当场签字，进行初步确认。



（六）市政务公开办公室进一步综合考核结果后，提出考核意见，报市政务公开领导小组会议确定考核等次，经市政务公开领导审定后，依据考核结果实施奖惩，同时将结果报市目标责任制考评领导小组。



（七）将考核结果通知被考核单位，并通过鸡西市政府网和鸡西日报等媒体进行公布。







第五章 奖　　惩







第十二条 建立政务公开奖惩制度，依据政务公开考核结果实施奖惩。



年度考核为优秀等次的部门给予通报表扬；年度考核为不合格等次的部门给予通报批评并建议相关部门取消该单位各种荣誉称号的评选资格。



第十三条 年各级考核组织必须严格按照本办法实事求是进行考核，对考核过程中弄虚作假、徇私舞弊的，依据有关规定追究责任。







第六章 附　则







第十四条 本办法适用于县（市）区政府、市政府各部门和辖区内中、省直单位及公共服务单位。县（市）区政府、市政府各部门可参照本办法制定本地、本部门的政务公开考核办法。



第十五条 本办法由市政务公开办公室负责解释。



第十六条 本办法自发布之日起施行。