天津市人大常委会


天津市及区、县人民政府任免工作人员暂行条例
天津市人大常委会



（1981年3月7日天津市第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1981年3月18日天津市人民政府公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 任免权限
第三章 任免程序
第四章 其 它

第一章 总 则
第一条 本条例依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，并结合本市实际情况制定。
第二条 任命工作人员，必须坚持“任人唯贤”的干部路线和德才兼备的干部标准。选拔那些坚决拥护党的路线、方针、政策，经过革命考验，大公无私，艰苦奋斗，群众信任的干部，以及具有专业知识、年富力强的优秀分子，担任各级领导职务。
第三条 任命工作人员，必须按照民主集中制的原则，广泛征求群众意见，经过集中讨论通过，依照法律规定办理。

第二章 任免权限
第四条 下列工作人员的任免，由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会决定，并报请国务院批准：
市人民政府秘书长，办公厅主任，各局局长，各委员会主任，供销社主任，各直属办公室主任以及其他须报请国务院批准任免的工作人员。
第五条 市人民政府任免下列工作人员：
（一）市人民政府副秘书长，办公厅副主任，各局副局长，各委员会副主任，供销社副主任，各直属办公室副主任，总工程师，以及各局、委、办的处长，办公室主任，副总工程师；
（二）市各局、委、办直属的科研、设计、文化、卫生、体育等事业机构的所长，院长，馆长，场长，总工程师；
（三）市公司经理、总工程师，重要企业的厂长，场长；
（四）高等院校副院长、副校长，处长、办公室主任，系主任；
（五）市属干部学校校长、副校长，处长、办公室主任、教研室主任；
（六）市重点中学、中等专业学校校长；
（七）其他相当于上列各项职位的人员。
第六条 市人民政府批准任免下列工作人员：
（一）区属各局局长，各委员会主任，供销社主任，区人民政府各科科长，各直属办公室主任；
（二）县属各局局长，各委员会主任，供销社主任，县人民政府各科科长，各直属办公室主任；
（三）其他相当于上列各项职位的人员。
第七条 区人民政府任免下列工作人员：
（一）区属各局副局长，各委员会副主任，供销社副主任，区人民政府各科副科长，各直属办公室副主任；
（二）街道办事处主任、副主任；
（三）区直属文化、卫生等事业机构的馆长、副馆长，院长、副院长，所长、副所长，站长、副站长；
（四）区属公司经理、副经理，科长；
（五）区属中学校长、副校长，小学校长；
（六）区属局、委、办的科长、副科长；
（七）其他相当于上列各项职位的人员。
第八条 县人民政府任免下列工作人员：
（一）县属各局副局长，各委员会副主任，供销社副主任，县人民政府各科副科长，各直属办公室副主任；
（二）街道办事处主任、副主任；
（三）县直属科研、文化、卫生等事业机构的所长、副所长，站长、副站长，馆长、副馆长，院长、副院长；
（四）县属公司、企业的经理、副经理，科长，厂长、副厂长，场长、副场长。
（五）县属国办中学校长、副校长，小学校长；
（六）县属局、委、办的科长、副科长；
（七）其他相当于上列各项职位的人员。
第九条 本条例任免范围以外的其他工作人员的任免，由区、县人民政府和市属各部门自行规定办理。

第三章 任免程序
第十条 市、区、县人民政府任免工作人员，须经各该级人民政府常务会议或办公会议讨论通过。市各局、委、办报请市人民政府任免工作人员，必须通过一定的会议集体讨论决定，由部门主要负责人签署报送市人民政府。
第十一条 报请国务院批准任免的工作人员，须根据市人民代表大会常务委员会决定任免的人选，由市人民政府报国务院。
区、县人民政府报请市人民政府批准任免的工作人员，须根据区、县人民代表大会常务委员会决定的人选，由区、县人民政府报市人民政府。
第十二条 报请国务院批准任免的工作人员，属于任命的，由市人民代表大会常务委员会发给任命书，由市人民政府印发任命通知；属于免职的，经国务院批准后，由市人民政府印发免职通知。
各区、县人民政府报请市人民政府批准任免的工作人员，由市人民政府印发批准任免通知，由区、县人民代表大会常务委员会发给任命书。
市、区、县人民政府决定任免的工作人员，分别由市、区、县人民政府下达任免通知；属于任命的，分别发给由市长、区长、县长签署的任命书。
第十三条 报请任命正职时，如该单位的前任正职尚未免职，必须先免后任，不能同时存在两名正职人员。
第十四条 报请任命新设机构的工作人员，必须依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三十八条的规定，报请国务院或市人民政府批准设立该机构后，再办理报请任命手续。
第十五条 市、区、县人民政府的工作部门撤销或合并时，原经国务院批准任命和市人民政府任命或批准任命的工作人员，其职务由本级人民政府注销，并报任命机关或批准任命机关备案，不需办理免职手续。
第十六条 工作人员死亡时，报任命机关或批准任命机关备案。
第十七条 市、区、县人民政府和市属各部门任免工作人员，由各该级人事部门办理任免手续。

第四章 其 它
第十八条 各区、县人民政府和市属各部门可根据本条例制定具体办法，并报市人民政府备案。
第十九条 本条例自颁发之日起施行。



1981年3月18日
江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市投资建设公司和土地储备中心财务总监委派管理暂行办法的通知

淮政发〔2008〕144号



市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市投资建设公司和土地储备中心财务总监委派管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

淮安市人民政府
二○○八年九月十二日


淮安市投资建设公司和土地储备中心财务总监委派管理暂行办法


第一条 为了适应社会主义市场经济的需要，完善国有资产管理体制，加强对投资建设公司和土地储备中心的财务管理与监督，确保国有资产的保值、增值，根据《省政府关于印发江苏省省级国有资产经营公司财务总监暂行办法的通知》（苏政发〔2002〕70号）精神，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称财务总监，是指由市政府委托市财政局派驻各代表政府对城建项目实行市场化运作的投资建设公司和土地储备中心履行资产与财务监督职责的管理人员。
第三条 财务总监的任职条件是：自觉贯彻执行党的各项方针政策；熟悉并认真执行国家和省市有关法律、法规和规章；具有扎实的企业财务专业知识和企业管理知识；遵纪守法，坚持原则，廉洁自律，具有较强的事业心和责任心；身体健康，能够胜任本岗位工作。
第四条 财务总监的工作职责是以财务监督为核心，对投资建设公司和土地储备中心的国有资产营运和财务活动进行全程监督（包括事前、事中、事后），协助投资建设公司和土地储备中心建立健全各项财务管理规章制度。具体包括：
（一）根据国家和省、市制定的国有资产与财务管理的法律、法规和制度，监督投资建设公司和土地储备中心的日常财务活动；
（二）参与制定投资建设公司和土地储备中心财务管理、资产管理的规章制度，审核其财务报表、报告，确保财务信息能真实披露；
（三）审核投资建设公司和土地储备中心编制的预、决算方案、财务收支计划、费用开支计划、利润分配和弥补亏损方案、信贷计划、资金筹集和使用计划，并监督其执行；
（四）审核投资建设公司和土地储备中心市场化经营重点城建项目概预决算方案，监督投资建设公司和土地储备中心对项目预算的执行，并协助财政、审计部门做好项目概、预、决算审查审计工作；
（五）参与市场化运作资产工作，尤其是要参与政府注入投资公司的土地资产的运作过程，做好资产运作中涉及到政府、财政、相关部门的协调工作；
（六）列席投资建设公司和土地储备中心董事会、监事会和总经理办公会，参与讨论有关重大决策事项；
（七）对投资建设公司和土地储备中心产权变动和国有资产保值、增值情况提出审核意见；
（八）及时发现和制止投资建设公司和土地储备中心违反财经法规的行为和可能造成国有资产流失的经营行为，并向其董事会报告，必要时可直接向委派机关报告；
（九）与董事长或总经理联签相关事项；（十）委派机关赋予的其他职责。
第五条 财务总监实行联签工作方式。联签即是指必须经公司董事长或总经理和派驻投资建设公司和土地储备中心的财务总监共同审核及签署书面意见，投资建设公司和土地储备中心才能按照有关规定报批或执行国有资产变动、大额资金流动，才能实施资产市场化运作方案。财务总监与董事长或总经理联签的国有资产变动包括：
（一）投资建设公司和土地储备中心及其全资、控股企业的改制、兼并、破产、解散、关闭、资产（产权、股权）转让；
（二）投资建设公司和土地储备中心及其全资、控股企业对外投资；
（三）投资建设公司和土地储备中心及其全资、控股企业的发行债券方案；
（四）投资建设公司和土地储备中心及其全资、控股企业对外贷款担保业务。
财务总监与董事长或总经理联签的投资建设公司和土地储备中心大额资金流动包括：
（一）较大数额的资金、现金调拨和支付，具体的联签金额标准，由投资建设公司和土地储备中心董事会和财务总监根据工作的实际情况商定后报市财政局备案；
（二）投资建设公司和土地储备中心的对外举债。财务总监与董事长、总经理联签的投资建设公司和土地储备中心资产市场化运作方案包括：一是利用政府注入资产进行融资方案；二是政府注入资产市场化运作变现方案。为确保联签工作的顺利实施，以维护联签制度的严肃性，凡属工作制度规定联签范围的有关事项，投资建设公司和土地储备中心的有关部门及工作人员，应送董事长、总经理、财务总监联签。对违反规定逃避、抵制联签工作的，将依照投资建设公司和土地储备中心的有关规定追究有关人员的相关责任；造成严重后果、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。财务总监必须按规定对送签的有关文件进行认真审查，并及时签出；对投资建设公司和土地储备中心符合法律、法规的决策，不得无理拒签；对联签内容认为依据不足的事项，要作出书面说明，并请董事长、总经理责成有关部门迅速补齐有关依据，再行联签；对违反国家有关法律、法规、公司章程、董事会决议的事项应先行劝阻，在劝阻无效时方可予以拒签。投资建设公司和土地储备中心董事长、总经理认为财务总监拒签的理由不充分，或基于某些原因需将其决定付诸实施的，财务总监应及时向市财政局及有关部门报告。
第六条 财务总监实行报告工作制度。报告包括定期报告和重大事项专题报告。定期报告分为季度报告和年度报告。季度报告在季度终了后20天内，由财务总监向市财政局提交投资建设公司和土地储备中心资产状况和财务状况的评价报告；年度报告在年度终了后一个月内，由财务总监向市财政局提交如下报告：
（一）投资建设公司和土地储备中心的财务会计制度执行情况的报告；
（二）投资建设公司和土地储备中心的年度财务会计报告和财务总监审核报告；
（三）投资建设公司和土地储备中心的资产营运、国有资产变动及保值增值情况报告；
（四）投资建设公司和土地储备中心重大项目实施情况的报告；
（五）其他履行职责的情况。重大事项专题报告分为事前报告和事后报告。
事前报告为财务总监对投资建设公司和土地储备中心发生的以下重大事项事先提出审核意见，并向市财政局报告：
（一）本规定第四条1—5项的所列事项中的重大活动及非日常性工作；
（二）投资建设公司和土地储备中心单项超过净资产10％或500万元以上的投资；
（三）投资建设公司和土地储备中心单项超过净资产10％或500万元以上的对外担保；
（四）对全资、控股企业以外提供贷款担保和资产抵押；
（五）投资建设公司和土地储备中心及其全资、控股企业的国有产权、股权转让。
事后报告为财务总监对下列事项必须在事后5天内向市财政局报告：
（一）董事、经理、会计人员在经营过程中重大违反财经法律、法规以及公司章程的行为；
（二）市财政局要求报告以及财务总监在实际工作中认为需要报告的其他事项。
第七条 受市政府委托，市财政局负责财务总监的委派和管理工作。财务总监对委派机关负责。在被委派期间，财务总监享受被委派单位副总经理职级，人事工资关系、奖金、福利等在市财政局，所需费用由市财政局负责。市财政局成立专门工作小组，定期沟通情况，了解信息，协调相关事宜，每年对委派的财务总监进行考核，考核结果作为对财务总监继任、奖惩的依据。财务总监每届任期三年，任期届满经过考核合格的可以连任，但必须交流到其他投资建设公司和土地储备中心任职。财务总监的委派坚持必要的回避制度，所委派的人员不得到曾经工作过的投资建设公司和土地储备中心和有其直系亲属担任董事和高级管理职务的公司任职。财务总监在任职期间发生与其职务不相称的行为，一经查实即予免职，并按有关规定严肃查处。投资建设公司和土地储备中心应协助财务总监履行职责，并提供必要的工作条件，积极配合财务总监做好相关工作。
第八条 本办法由市财政局负责解释。