湖北省人民政府


湖北省国防动员潜力统计调查办法


湖北省人民政府令第296号

《湖北省国防动员潜力统计调查办法》已经2006年11月13日省人民政府常务会议审议通过，现予以公布，自2007年1月1日起施行。

省长罗清泉
二○○六年十一月三十日

湖北省国防动员潜力统计调查办法


第一条为做好国防动员潜力统计调查工作，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国统计法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称国防动员潜力统计调查，是指对地方应纳入国防动员范围的人力、物力、财力以及与国防有关的科学技术成果等资源情况进行的统计调查。

第三条本省行政区域内国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织和个人，均应遵守本办法。

第四条省国防动员委员会统一领导全省国防动员潜力统计调查工作。省国防动员委员会专业办公室负责统计调查的具体工作。
县（含县级市，省辖市的区，下同）以上国防动员委员会及其专业办公室负责本行政区域内的国防动员潜力统计调查工作。
统计、发展和改革、财政、科技、信息产业、卫生、人防、保密等部门和单位按照各自职责，协同做好国防动员潜力统计调查工作。

第五条国防动员潜力统计调查所需专项工作经费，列入同级人民政府财政预算或编列专项经费予以保障。

第六条国防动员潜力统计调查按照属地为主、条块结合的原则，以县为基本单位，由下而上逐级进行。特大型企业和保密性强的军工企业，由所在地国防动员委员会相关机构报请上一级国防动员委员会相关机构进行统计调查。

第七条国防动员潜力统计调查具体项目，由省国防动员委员会专业办公室根据国家国防动员委员会专业办公室的规定，结合本省实际制定。

第八条国防动员潜力统计调查分为平时统计调查和战时统计调查。
平时统计调查一般每年进行一次，可以采用年度核对的方式，具体实施方案由省国防动员委员会决定。
战时统计调查按照国家国防动员委员会及其专业办公室的规定进行。

第九条国防动员潜力统计调查应使用国家和省国防动员委员会及其专业办公室统一制发的提纲、表格（系统）和规范的文字、数字、法定计量单位及编码。

第十条地方各级人民政府统计机构的现有统计资料符合国防动员潜力统计调查需要的，由地方各级人民政府统计机构负责提供。

第十一条国防动员潜力统计调查资料由地方各级国防动员委员会专业办公室核查汇总后，逐级对口上报，并报同级国防动员委员会综合办公室备案。

第十二条国防动员潜力统计调查资料属于国家秘密资料，应由县级以上国防动员委员会综合办公室和专业办公室负责存放保管。

第十三条存放国防动员潜力统计调查资料的场所，应按照要害部位保密规定进行管理，建立严格的管理制度和保密制度，采取必要的防范措施，确保统计调查资料的安全。
国防动员潜力统计调查资料未经本级国防动员委员会主要负责人批准，不得外借、外带和复制；利用计算机进行统计汇总或查阅资料时，必须使用经过同级保密部门许可的专用涉密设备，禁止接入公共网络。
国防动员潜力统计调查资料发生丢失、损坏、被盗的，应及时报告本级国防动员委员会和上一级国防动员委员会对口专业办公室，及时采取措施防范再次发生泄密并严肃追究相关责任人的责任。

第十四条国防动员潜力统计调查所涉及的单位和个人，应如实、按时、无偿地提供资料信息，不得以任何理由虚报、瞒报、拒报或迟报。

第十五条国防动员潜力统计调查工作人员，应遵守统计调查工作规定，不得伪造、篡改统计调查资料，不得延误统计调查时间，不得泄露被统计调查单位和个人的资料信息。

第十六条对在国防动员潜力统计调查工作中做出显著成绩的单位和个人，由县以上人民政府和国防动员委员会给予表彰。

第十七条违反本办法第十三条、第十四条、第十五条规定的，由县以上国防动员委员会或有关主管部门责令改正；情节严重的，依照有关法律、法规和规章，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条本办法自2007年1月1日起施行。




辽宁省铁岭市人民政府


铁岭市人民政府令第 36 号

《铁岭市实施<中华人民共和国水土保持法>办法》业经2003年11月4日市政府第53次常务会议通过，现予发布，自2004年1月1日起施行。

代市长 左大光

二OO三年十一月二十六日



铁岭市实施《中华人民共和国水土保持法》办法


第一章 总 则



第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，加强水土保持生态环境建设，促进经济可持续发展，依据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）、《中华人民共和国水土保持法实施条例》（以下简称《水土保持法实施条例》）和《辽宁省实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法》（以下简称《辽宁省实施＜水土保持法>办法》）等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水土保持是指对水土流失所采取的预防和治理措施。水土流失是指自然因素和人为活动造成的水土资源的破坏和损失。
第三条 凡在我市行政区域内从事自然资源开发、生产建设活动的单位和个人都必须遵守本办法。
一切单位和个人有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。
第四条 水土保持工作实行预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针和谁造成水土流失谁负责治理的原则。
第五条 市、县（市）区人民政府水行政主管部门是本行政区域内水土保持工作的行政主管部门，其所属的水土保持监督管理机构具体负责水土保持工作的监督管理。
第六条 各级人民政府计划、财政、规划、环保、农经、林业、国土资源等有关部门应按各自职责和有关法律、法规规定，配合水行政主管部门做好水土保持工作。
第七条 市、县（市）区水行政主管部门会同有关部门编制的水土保持规划，经同级人民政府批准后，纳入国民经济和社会发展计划，并安排专项资金，组织实施。

第二章 预 防


第八条 县（市）、区人民政府水行政主管部门应根据本行政区水土流失状况，划定重点预防保护区、重点监督区、重点治理区的范围，报本级人民政府批准并公告。
市、县两级人民政府水行政主管部门应加强对水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区的监督管理。
第九条 禁止在25o以上（含25o）陡坡地开垦种植。已开垦种植的必须退耕还林、还草，恢复植被。 禁止开垦的陡坡地的具体范围由县级人民政府划定并公告。
第十条 依法申请开垦禁止开垦坡度以下、5o以上荒坡地的，必须同时制定防止水土流失的措施，报县级人民政府水行政主管部门批准。
开垦国有荒坡地的，经县级水行政主管部门批准后，方可向县级以上人民政府申请办理土地开垦手续。
第十一条 禁止在下列区域开荒、挖沙、采石、取土：
（一）严重沙化区；
（二）沟壑边坡、沟头上部、山脊地带；
（三）崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区；
（四）堤防、渠道、水源地等保护区；
（五）水工程保护区；
（六）其他容易造成水土流失的地区。
前款所列区域的具体范围，由市、县（市）区人民政府划定并公告。
第十二条 在林区采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施。林业行政主管部门批准采伐方案后，应当将采伐方案抄送水行政主管部门，共同监督采伐区水土保持措施的实施。
第十三条 在山区、丘陵区、风沙区从事下列活动的单位和个人，必须向水行政主管部门申报水土保持方案，并按审批管理权限，经水行政主管部门审查同意后，发给《水土保持方案许可证》。未取得《水土保持方案许可证》的，环境保护主管部门不得批准环境影响报告书，计划行政主管部门不得审批可行性研究报告，国土资源行政主管部门不得办理土地征用手续。
（一）修建铁路、公路、水工程、旅游景区、寺庙和公墓等建设项目；
（二）开办电力企业、采矿业、采石加工业、烧制砖瓦水泥、石灰等生产项目；
（三）损坏水土保持设施、植物设施和原地貌的生产建设工程及养蚕、种药材等生产项目；
（四）破坏和降低水土保持功能的其他城乡开发建设项目。
第十四条 建设、生产、开发项目单位必须委托持有水行政主管部门颁发的《编制开发建设项目水土保持方案资格证书》的单位，编制项目水土保持方案。
第十五条 水土保持方案的审批权限：
（一）跨市或者破坏土地面积在20公顷以上的，报省水行政主管部门审批；
（二）跨县（市）、区或者破坏土地面积在10公顷以上的，由市水行政主管部门审批；
（三）县（市） 区境内或者破坏土地面积在10公顷以下的，由县（市）、区水行政主管部门审批。
县级人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报市级人民政府水行政主管部门备案。
第十六条 建设项目中的水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
建设项目竣工验收时，必须有水行政主管部门参加，同时验收水土保持设施并签署意见。验收不合格的，建设项目不得投产使用。

第三章 治 理


第十七条 县级以上人民政府应根据水土保持规划，组织有关部门和单位有计划地对水土流失进行治理。
第十八条 治理水土流失，应当统一规划，综合治理。实行治理保护与开发利用水土资源相结合，工程措施与植物措施相结合，田间工程与蓄水保土耕作措施相结合。
在水力侵蚀地区，应当以天然沟壑及其两侧山坡地形成的小流域为单元，集中连续治理，建立水土流失综合防治体系。
在风力侵蚀地区，应当采取开发水源，植树种草，设置人工沙障和网格林带等措施，建立防风固沙防护林体系，控制风沙危害。
第十九条 对荒山、荒沟、荒丘、荒滩资源承包租赁的，应将治理水土流失的责任列入承包合同。承包合同应当明确治理标准、完成期限及违约责任等。拒不承担合同约定治理义务的，发包人有权收回其承包租赁的荒山、荒沟、荒丘、荒滩地。
本办法施行前的承包租赁合同未约定治理责任的，应当作相应的补充。
第二十条 单位和个人在建设或生产过程中造成水土流失的，必须负责治理；不能治理的，须向水行政主管部门交纳水土流失防治费，由水行政主管部门负责治理。
单位和个人在建设和生产过程中，损坏水土保持工程设施，植物设施和原地貌的，应向水行政主管部门交纳水土流失补偿费。
水土流失防治费和补偿费交纳标准按《辽宁省水土流失防治费和补偿费征收，管理、使用规定》执行。
水土保持收费专款专用，年终结余转下年继续用于水土保持，禁止任何部门截留或挪用。
财政、审计部门应加强对水土流失防治费和补偿费征收、使用的监督管理。
第二十一条 开发建设过程中发生的水土流失防治费用和补偿费用，从建设投资中列支；生产过程中发生的水土流失防治费用和补偿费用，从生产费用中列支。

第四章 监 督


第二十二条 县以上水行政主管部门及其所属的水上保持监督管理机构，应当加强对《水土保持法》、《水土保持法实施条例》、《辽宁省实施＜水土保持法>办法＝和本办法执行情况的监督检查，被检查单位和个人不得拒绝和阻挠。
乡（镇）水利水土保持站受县级水行政主管部门委托，负责辖区内水土保持日常监督管理工作。
第二十三条 经批准的水土保持方案，生产、建设单位必须遵照实施，定期向县以上水行政主管部门报告本单位水土流失防治工作情况，并接受监督检查。
第二十四条 铁岭市水土保持监测分站负责全市的水土流失监测工作，建立监测网络，对水土流失动态进行监测并公报。

第五章 法律责任


第二十五条 违反本办法第九条第一款规定，在25o以上陡坡地开垦种植的，由县级水行政主管部门依据《水土保持法》第三十二条及《水土保持法实施条例》第二十六条规定，责令停止开垦，采取补救措施，可处每平方米1元至2元罚款。
第二十六条 违反本办法第十条规定，未经水行政主管部门批准，擅自开垦禁止开垦坡度以下、5o以上荒坡地的，由县级水行政主管部门依据《水土保持法》第三十三条及《水土保持法实施条例》第二十七条规定，责令停止开垦，采取补救措施，可处每平方米0．5元至1元罚款。
第二十七条 违反本办法第十一条规定，在禁止区域内开荒、挖沙、采石、取土的，由县以上水行政主管部门依据《辽宁省实施＜水土保持法>办法＝第二十五条规定，责令停止违法行为，采取补救措施，可处500元至5000元罚款。
第二十八条 违反本办法第十二条规定，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由县以上水行政主管部门依据《水土保持法》第三十五条、《水土保持法实施条例》第二十九条规定，报请本级人民政府决定，责令限期改正，采取补救措施，可处每平方米2元至5元罚款。　　　　　　　　　　　
第二十九条 违反本办法第二十条规定，不进行治理的，造成水土流失的，由县以上水行政主管部门依据《辽宁省实施＜水土保持法＞办法＝第二十六条规定，根据所造成的危害后果，处以1000元至1O000元罚款，或者责令停业治理。
前款规定罚款在2000元以下的，由县级水行政主管部门决定；罚款在2000元以上的，由县级水行政主管部门报请县级人民政府决定。责令停业治理，由县以上水行政主管部门报请本级人民政府决定。
第三十条 对违反水土保持法律、法规的行为给予行政处罚的，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序实施。
第三十一条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起60日内，依法申请复议，也可在接到行政处罚决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 拒绝、阻碍水土保持监督检查执法人员执行公务的，由公安机关依照治安处罚条例的规定予以处罚；以暴力、威胁方法阻碍水土保持监督检查执法人员执行公务的，依法追究刑事责任。
第三十三条 水土保持监督检查人员玩忽职守，滥用职权，给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 　　　　


第六章 附 则


第三十四条 本办法由铁岭市水利局负责解释。
第三十五条 本办法自2004年1月1日起施行。