甘肃省社会审计机构审计报告核查办法
甘肃省人民政府
甘肃省社会审计机构审计报告核查办法
甘肃省人民政府令第73号
《甘肃省社会审计机构审计报告核查办法》已经2010年9月20日省人民政府第63次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年12月1日起施行。
代省长 刘伟平
二〇一〇年九月二十一日
甘肃省社会审计机构审计报告核查办法
第一条 为了规范和加强对社会审计机构出具的审计报告核查，促进社会审计机构依法诚信执业，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 社会审计机构审计的单位依法属于审计机关监督对象的，审计机关有权对其出具的相关审计报告进行核查。
第三条 本办法所称社会审计机构审计报告是指社会审计机构对依法属于本省审计机关审计监督对象的单位出具的审计、验资、评估等相关报告。
第四条 审计机关核查社会审计机构出具的相关审计报告，主要核查相关审计报告的业务质量，主要包括：
(一)评估报告是否真实、客观地反映了被审计事项的情况；
(二)审计报告对被审计单位会计信息质量存在的重大问题是否披露和发表审计意见；
(三)执业程序、出具的审计报告是否符合注册会计师执业准则等规定。
第五条 有下列情形之一的，审计机关应当核查社会审计机构出具的相关审计报告：
(一)根据年度审计工作计划，对社会审计机构出具的审计报告进行核查；
(二)审计机关在审计或审计调查时，发现社会审计机构出具的相关审计报告严重不实或有其他违法、违规问题的，需要进行专门核查；
(三)审计机关依照政府及有关部门要求和建议，对有关社会审计报告质量开展专门核查。
对重要核查事项，审计机关可以联合有关主管部门实施核查和调查。
第六条 审计机关进行核查时，应当组织专门的核查组，核查组成员不得少于二人。
第七条 核查人员从事核查工作，应当认真履行职责，严格遵守审计工作纪律和核查工作程序，注意防范风险，提高核查质量。
第八条 审计机关根据审计项目计划确定的核查事项、在审计和审计调查中发现社会审计机构出具相关审计报告存在质量问题、依照政府及有关部门要求和建议，对有关社会审计报告质量需要进行专项核查时，应当向被核查的社会审计机构送达核查通知书。
第九条 审计机关承担审计或审计调查任务的审计组，应当将审计和审计调查中发现社会审计机构出具相关审计报告质量问题，及时移送核查机构，并积极配合核查机构进一步查证处理。
第十条 对社会审计机构出具的相关审计报告质量的核查，应当采取调查社会审计机构执业单位、现场查验实物、与有关社会审计机构沟通、查阅社会审计机构相关业务卷宗等方式进行，并取得相关证明材料。
第十一条 被核查的社会审计机构应当配合审计机关的工作，及时完整提供核查工作所需的资料。
被核查社会审计机构负责人对本单位提供的与核查工作相关资料的真实性和完整性负责。
第十二条 审计机关依法核查或调查社会审计机构出具相关审计报告时，有关主管部门和被审计单位应当积极配合审计机关的工作，并如实提供与核查或调查相关的情况。
第十三条 审计机关核查社会审计报告质量时，对审计专业之外的技术问题，根据需要可以聘请有关专家参与核查工作。有关专家对其作出的结论的真实性、准确性负责。
第十四条 核查组对核查事项实施核查后，应当及时向审计机关提交核查组的核查报告。在征求被核查社会审计机构意见后，由审计机关向被核查的社会审计机构出具核查报告。同时抄送政府有关部门和相关行业组织。
第十五条 审计机关可以对社会审计机构相关审计报告核查情况在适当范围内通报；有关部门应当将审计机关出具的核查结果作为管理和选聘社会审计机构从事国有资产评估鉴证业务的重要依据。
第十六条 审计机关依据核查结果建立社会审计机构诚信档案，可以将依法属于审计机关审计的事项，委托诚信度高、执业规范的社会审计机构进行审计。
第十七条 审计机关核查发现社会审计机构出具不实或有重大遗漏的审计报告，采取下列措施：
(一)审计报告有重大遗漏但情节较轻的，由审计机关责令相关的社会审计机构限期纠正；
(二)在向社会公布审计、专项审计调查结果时，经与有关主管机关协商，一并公布对社会审计机构相关审计报告的核查结果；
(三)核查发现社会审计机构存在违反法律、法规或者执业准则等情况，认为应当给予处罚的，及时向有关部门提出处理建议；
(四)社会审计机构出具相关审计报告严重不实，造成国有资产流失等严重后果，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十八条 有关主管部门对审计机关提出的处理建议，应当依法及时作出处理，并于收到处理建议之日起60日内将处理结果书面告知审计机关。
第十九条 核查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露国家秘密、商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2010年12月1日起施行。
论 司 法 独 立
-—兼评宪法中规定的审判独立条款
魏向明 13909506410
摘要
司法独立是西方国家乃至世界大多数国家司法制度的基本原则之一。我国现行宪法第126条规定：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”；第131条规定：“人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。但其在司法实践中，真正意义上的司法独立或者审判独立在世界任何一个角落都未实现。本文将从司法独立的历史渊源入手，论述了司法独立的渊源、发展、司法独立的内涵，以及我国目前司法独立的状况，最后将从给出对策落笔。
关键字：司法，司法独立，审判独立，法院，法官
On Judicial independence
Wei Xiang-ming
Abstract
The judicial independence is one of the basic principles of the judicial system of most countries in western countries and even world. Judicial independence is the guarantee of just judicial system. Article 126 of current constitution of our country stipulates: “the people's court administers justice independently according to the legal provisions, is free from any inference by administrative organ, public organization and individual ”, article 131 stipulates: “ the people's procuratorate exercises the right of procuratorial work independently according to the legal provisions, is free from any inference by administrative organ, public organization and individual ”. But the fact is not like this . This text will proceed with historical origin of the judicial independence, describe the intension of the origin, development, judicial independence of the judicial independence, and the state of the judicial independence at present of our country, will start to write or draw from the countermeasure of providing finally.
Key Words: Administration of Justice，Judicial Independence, Independence of Adjudication, court, Judge
目录
一 司法独立的历史渊源 …………………………………………………………………………… 1
二 司法独立的内涵 …………………………………………………………………………………3
（一）司法独立的概念………………………………………………………………………………3
（二）司法独立的层次 ……………………………………………………………………………5
1．司法权独立 …………………………………………………………………………………5
2．法院独立 ……………………………………………………………………………………5
3．法官独立 ………………………………………………………………………… ………5
（三）司法独立的因素………………………………………………………………………………6
1．司法独立的主体………………………………………………………………… …………6
2．司法独立的对象…………………………………………………………………… ………7
3．司法独立的内容 ………………………………………………………………… ………7
（四）我国的司法独立与资本主义国家的司法独立………………………………………………7
三 我国司法独立的现状………………………………………………………………………………9
（一）法院独立方面 ………………………………………………………………………………9
1. 司法机构的地方化…………………………………………………………………………9
2. 司法的行政化 ………………………………………………………………………… 10
（二）法官独立方面 ……………………………………………… …………………………… 11
1. 法官的权能保障缺乏………………………………………………………… …………11
2. 法官的职业保障的缺乏 ………………………………… …… ……………………… 11
四 构建具有中国特色的司法独立的模式………………………………………………………… 12
（一）司法机关的外部独立（即法院的独立）…………………………………………………12
1．独立于行政机关，社会团体和个人 ……………………………………… …………12
2．法院系统之间，上下级法院之间的关系 …………………………………… ………13
（二）司法机关的内部独立（法官独立） …………………………………………………13
1．司法人员独立办案与司法机关内部行政人员的关系 ……………………… ………13
关于出口肉类、罐头、水产品注册厂问题的检查处理办法
国家进出口商品检验局
关于出口肉类、罐头、水产品注册厂问题的检查处理办法
（１９９２年１月２８日国家进出口商品检验局以国检监
＜１９９２＞２４号发布，自１９９２年３月１日开始执行）
第一条 为保证出口肉类、罐头、水产品的卫生质量，根据《出口食品卫生管理办法》、《出口食品注册厂监督管理规定》，制定本办法。
第二条 出口肉类、罐头、水产品注册厂，经检查发现卫生条件和出口食品卫生质量下降等问题时，按本办法处理。
第三条 有下列问题之一者，给予书面警告：
一、在食品加工车间内不穿戴工作服、帽，工作服、帽不整洁，头发散露，指甲过长，戴戒指、项链、耳环等装饰物及涂抹有强烈气味化妆品，或把个人生活用品带入车间。
二、在食品加工车间内吸烟、饮食。
三、进入仪器加工车间人员不洗手消毒、靴鞋不经消毒池消毒。
四、更衣室、柜不整洁，穿戴工作服、帽进厕所或出车间。
五、食品加工车间内有蝇、虫。
六、车间或原、辅材料库、冷库内堆放杂物。
七、原料、半成品积压，半成品露天运输不使用密闭车辆。
八、下脚料、垃圾当日不处理出厂或厂区、车间有卫生死角。
九、装食用和非食用品、半成品与下脚料的容器没有明显区别标志。
十、罐头装罐前和肉类分割间使用的工器具、操作台和加工人员的手不按规定进行微生物检测。
十一、罐头杀菌冷却排放水不检测余氯或经检测不符合规定。
十二、罐头加工工艺规程的有关工序没有明确规定温度和时间要求。
十三、杀菌锅、保温库、冷库的自动记录仪使用不正常。
十四、肉分割间、速冻间、冷库、保温库的温库达不到规定要求或温度不稳定。
十五、加工肉类牲畜宰前不淋浴、宰后放血不良和成品不进行预冷。
如同时发现三项以上问题或经书面三次警告仍未改进者给予通报批评，并不接受其产品出口报验。
第四条 有下列问题之一者给予通报批评，暂停止其产品出口报验：
一、车间操作台、工器具清洗不净，有隔夜的残留物。
二、食品加工人员未按规定进行体验和检验人员中发现传染病患者。
三、畜禽未经宰前、宰后检验合格，加工食品的原、辅料未经检验合格投产或检验记录不齐全。
四、肉类加工刀具、罐头空罐清洗、消毒用热水温度达不到８２°Ｃ。
五、厂检机构和检验人员对产品不按检验标准和规程实施检验。
六、加工用水（冰）不足或水质不符合饮用水卫生标准。
七、厂检机构隐瞒产品检验卫生质量事故，不向商检机构报告。
八、空罐焊接、实罐封口卷边不按规定检测、校车、记录、或不按规定留样，或检测结果与留样有明显差异。
九、用不符合卫生和品质要求的原料、辅料加工出口食品。
第五条 有下列问题之一者，给予吊销注册证书，对情节严重的，报国家商检局审批给予适当处罚：
一、注册厂委托注册厂、登记厂、库加工、贮存出口食品或将注册、登记证书编号借给未注册厂、登记厂、库使用。注册厂收购未注册厂产品换包装出口者。
二、将经检验不合格的产品混入或冒充合格产品等弄虚作假、编改检验记录。
三、工厂周围和厂区出现新的污染源，严重影响卫生质量又无法采取措施消除者。
四、工厂质量保证体系存在问题，连续发生质量事故，对外造成不良影响或重大经济损失者。
五、严重违反《出口食品卫生管理办法》、《出口食品厂、库最低卫生要求》和有关卫生规定，经通报、警告不作改进者。