卫生部


医药卫生科研基金制试行条例

1985年1月19日，卫生部

第一章 总 则
第一条 为了贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的战略方针，进一步调动科研人员积极性，发挥科研单位的活力和动力，缩短科研成果周期，多出成果、多出人才，多出经济社会效益，必须有计划、有步骤地改革现行科研经费管理办法。
科研基金对搞活科学劳动结构，大力扶植新学科，促进科学技术发展有着积极作用。卫生部决定从1985年起试行科研基金制。
第二条 根据中央提出的改革精神，结合我们既往工作实践，参阅国外科学基金的资料，卫生部医药卫生科研基金的基本作法是：计划指导（招标指南），自由申请；自愿组合，鼓励协作；提倡竞争，同行评议，择优支持；按课题拨款，专款专用；申请者负责，单位监督保证。要有利于调动科研人员的积极性、主动性、创造性。
第三条 医药卫生科研基金用于支持《卫生部医药卫生科研招标指南》范围内的中标课题，包括基础、应用和开发研究。
第四条 科研基金资助的课题，按不同性质和偿还能力，实行无偿和部分偿还二种拨款办法。无偿拨款又分为签定合同和资助二种形式。基础研究采用资助拨款，应用研究采用无偿合同拨款，开发研究采用有偿合同拨款。
第五条 承担科研基金资助课题的单位，对外实行合同制，对内实行课题承包制，责、权、利相结合。
第六条 科研基金来源：国家科委拨给的科技三项补助经费，卫生事业费，个人捐赠的经费以及其他来源等。
科研基金按基础研究课题20—25％，应用研究课题60—70％，开发研究课题10—15％的比例分配。

第二章 基金使用办法
第七条 资助科研基金数额与课题均需经同行专家评议，由卫生部最后审定拨款。
第八条 有偿合同课题的科研基金需经甲乙双方对任务指标、研究进度、完成期限、偿还经费额数、偿还期限等充分协商取得一致意见后，明确具体地填写在合同书上，甲乙双方签名并盖单位图章。
第九条 承担中标课题单位要对科研基金资助的课题加强领导、督促、检查，在人力、物力、时间上给予支持和保证。对课题经费，财务部门要独立核算，专款专用。
第十条 卫生部将采取各种方式组织有关专家及人员对课题进度和基金使用情况进行检查，如不按协约进度或资金使用不当等情况，将根据具体情节采取相应措施，追究责任，直至停止资助。
第十一条 科研基金，年终结余经费可跨年度使用，课题全部结束后剩余经费可留原单位使用。

第三章 合同的签定
第十二条 科研基金有偿合同的签定，卫生部为甲方，承担任务单位为乙方，承担任务单位的主管领导部门为丙方。甲乙双方签订合同。丙方对课题的进度和经费使用起保证、检查、监督作用。
第十三条 有几个单位协作的中标课题，由牵头单位与卫生部签定合同，划定经费。牵头单位与协作单位协商，划分经费。
第十四条 中标课题需作调整时，必须经甲方同意后方可调整，中标课题的经费全部收回或部分收回。
第十五条 科研基金专款专用，在保证完成好合同规定的任务前提下，科研经费节约归本单位。节约部分用于发展科研工作，改善科研条件，完成任务出色的经上级单位领导批准，可以提取部分经费按贡献大小奖励个人。

第四章 附 则
第十六条 本条例从颁发之日起开始试行。


江西省粮食局 省财政厅


江西省三部门联合印发
《江西省省级储备粮油管理办法》（试行）

赣粮调[2002]22号


各设区市粮食局、财政局、农业发展银行：
为增强省政府对粮食的宏观调控能力，规范省级储备粮油管理，省粮食局、省财政厅、省农发行制定了《江西省省级储备粮油管理办法》（试行），现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年十月二十一日



江西省省级储备粮油管理办法（试行）
第一章 总则

第一条 为增强省政府对粮食的宏观调控能力，确保我省粮食安全，规范省级储备粮油管理，特制定本办法。
第二条 省级储备粮油的所有权和使用权属省政府。未经省政府批准，任何地区、部门、单位和个人都不得擅自动用省级储备粮油。各承储单位不得以库存省级储备粮油对外进行任何经济担保。
第三条 省级储备粮主要用于调控省内粮食市场、应付特大灾害或突发事件时的粮食供应，以及省政府确定的其他特定用途。
第四条 省级储备粮油的储存应当做到布局合理、调度灵活、管理科学、储粮安全。
省级储备粮油管理必须做到帐实相符、数量真实、质量良好、管理规范。
省粮食局负责省级储备粮油的库存安全及行政业务管理；省财政厅负责筹措省级储备粮油的利息、费用补贴等资金，并对资金的使用情况进行监管；省农业发展银行负责落实省级储备粮油的信贷资金，并对粮油库存实施监管。

第二章 粮油库存管理

第五条 省级储备粮油的承储单位必须是经省粮食局按照省制定的省级储备粮油承储资格条件考核认定具有省级储备粮油承储资格的国有粮食企业。原则上一个县只能有一个承储库点。省级储备粮油承储库点、仓号（油罐）一经确定，各承储企业不得擅自变更。确需变更调整的需报省粮食局批准。
第六条 省级储备粮油的入库、出库依据省粮食局、省财政厅、省农业发展银行联合下达的计划文件。承储单位必须按文件规定的品种、数量、质量、时限等要求组织粮油入、出库，不得以任何理由拒绝或拖延。
如遇突发事件需紧急动用省级储备粮油，不能及时履行出库手续时，可先凭上级机关的机要电报办理出库，事后由省粮食局、省财政厅、省农业发展银行补下出库计划文件，储存单位据此办理正式出库手续。
第七条 省级储备粮油的承储单位，应认真执行省制定的省级储备粮油管理的各项规章制度，建立健全库存实物台帐，使用统一的帐、表、卡及仓牌，并及时、准确、全面地填报省级储备粮油统计报表，不得虚报、瞒报、漏报和拒报。切实做到"帐帐、帐表、帐卡、帐实"相符，自觉接受上级或同级粮食、财政、农发行等部门对省级储备粮油的监管。
第八条 各级粮食行政主管部门和承储单位要加强对省级储备粮油的质量管理，严格执行粮情检查制度，定期检测粮油品质，建立省级储备粮油质量档案。对发现的问题要及时处理，重大事故要边处理边上报，不得隐瞒。
第九条 省级储备粮油在保管期间，因不可抗拒的自然灾害造成的损失及定额内的保管自然损耗由省财政核销；因承储单位管理不善，人为造成的损失和超定额损耗由承储单位承担。
第十条 承储单位的的库存管理人员离任时，要对省级储备粮油库存进行交接，交接的内容为所有帐、卡和实物。交接的手续包括清查帐目、清查实物，要按库存粮油的品种、数量、质量、价位、储存年限、储存地点逐项进行核查，对发现的问题要分清责任，并按有关规定进行处理。离任交接情况要存档备查。

第三章 粮油轮换

第十一条 省级储备粮油轮换，是指在储备规模不变的情况下，为保持储备粮油品质符合国标规定，各承储单位根据省级储备粮油的品质检查认定结果，按照省下达的计划，以新粮油替换库存粮油。品质认定以粮油储存品质控制指标作为依据，以储存年限作为参考。省级储备粮油轮换采取成本不变，实物轮换，即轮入的粮油按照轮出粮油的入库成本记帐。
第十二条 省级储备粮油的轮换实行计划管理。各设区市粮食局根据省级储备粮油的储存品质和储存年限等情况，于每年年底按照一定的比例（粮食总量的20－30%，油脂总量的40－50％）提出下一年的轮换计划，报省粮食局。省粮食局、省财政厅、省农业发展银行根据各设区市上报的轮换计划，经过综合平衡后，在次年三月底前将轮换计划下达给各设区市粮食局，也可根据实际情况分期分批下达。具体轮换由承储单位组织实施。各设区市粮食局负责每季度将轮换计划执行情况报告省粮食局、省财政厅和省农业发展银行。
第十三条 省级储备粮油的轮换原则。省级储备粮油轮换，以粮食品质理化检测指标为依据，以储存年限（以生产时间计算：稻谷3年；小麦3-4年；食油2-3年）作为参考指标。根据品质检测认定结果，对"不宜存"粮油，必须进行轮换；对"宜存"粮油中接近品质控制指标或储存年限的，也要按照先入先出、均衡有序、保证质量、降低费用的原则适时择机轮换。
第十四条 省级储备粮油的轮换形式。
（一）结合省级储备粮油的购、销进行轮换。根据省下达的省级储备粮油购、销计划，收购新粮油、销售陈粮油，实现同品种轮换。
（二）异品种等量兑换。按照有利于优化结构、保值增值的原则进行。
（三）顶替轮换。将轮出的粮油就地销售，同时将同一库点或其它库点的周转库存中同品种、同等数量的新粮油替补为省级储备粮油。
（四）架空轮换。轮换粮油数量较大，轮入轮出同时进行有困难的，可先轮出，在规定的时间期限内，保证储备粮油的品种、数量、存放地点不变。架空期限不得超过4个月，架空轮换的数量不得超过储存数量的20 ％。 第十五条 轮换所需的资金（包括必要的轮换费用）由轮换企业根据省粮食局、省财政厅、省农业发展银行联合下达的轮换计划文件，按第五章贷款管理中的规定向农业发展银行申请贷款解决。
第十六条 省级储备粮油轮换费用实行定额包干，包干标准由省财政厅、省粮食局共同商定，年初由省财政厅根据年度轮换计划预拨部分的费用到轮换企业，轮换结束后据实清算。发生亏损由企业自行弥补。
第十七条 省级储备粮油的保管费用和利息补贴。省级储备粮油保管费用补贴标准为：每斤原粮每年补贴0.04元，每斤油每年补贴0.2元。利息按库存成本和农业发展银行规定的利率据实计算。轮换期间保管费用、利息照常拨付。
第十八条 各级粮食行政管理部门要加强对省级储备粮油轮换工作的领导，对储存省级储备粮油的单位要定期检查实物库存和储存品质，以确保帐实相符、质量良好。对已批准轮换的单位，要进行督促指导，检查轮换落实情况。

第四章 贷款管理

第十九条 省级储备粮油贷款实行封闭管理，坚持"钱随粮走、购贷销还、库贷挂钩"的原则。要根据省级储备粮油的收购、轮换和销售计划，及时供应资金或足额收回贷款，确保省级储备粮油库存和资金运动同步变化。
第二十条 省级储备粮油贷款专门用于省级储备粮油收购、调入、轮换等合理资金需要，其贷款管理按照农业发展银行制定的地方储备粮贷款管理办法执行。
第二十一条 省级储备粮油贷款期限按实际储备期限确定。贷款利率统一按照中国人民银行规定的金融机构一年期贷款利率执行，如遇国家利率调整，实行分段计息。省级储备贷款除农发总行另有规定外，采用信用借款方式。

第五章 奖惩

第二十二条 经考核，对于认真执行本办法的单位和个人进行表彰和奖励。
第二十三条 经检查，承储单位有下列行为之一的，对有关的责任人提出警告，并发出整改通知书限期整改，经整改不合格或拒不整改的给予有关责任人行政处分，并取消其承储资格。
（一）未经批准擅自变更储存库点和仓号（油罐）；
（二）未按要求建立专帐、专卡、专牌和实物台帐；
（三）未采取科学保粮、储油措施，达不到"一符四无"要求，未按规定检查粮情或粮情记录不全及伪造记录；
（四）未按规定时间检测粮食品质，影响粮食安全储存；
（五）未按规定向上级报告粮油储存、质量情况以及出现重大问题不及时报告；
（六）库存管理责任人不按规定办理离任交接手续。
第二十四条 经检查，储粮单位有下列行为之一的，对有关的责任人追究经济责任，并给予行政处分。
（一）因管理不善，造成粮油品质非正常下降、陈化、以及省级储备粮陈化不报告；
（二）未按计划及时轮换，造成省级储备粮陈化损失；
（三）入库粮油质量达不到储存质量标准或以次充好；
第二十五条 有下列行为之一的，由省粮食局责令其改正，有非法所得的，没收非法所得，并追缴以前拨付的费用、利息补贴，给予主要责任人以行政处分，情节严重、触犯法律的，移交司法机关，依法追究法律责任。
（一）擅自动用、挪用省级储备粮油；
（二）虚报、瞒报、拒报库存数量和质量；
（三）擅自改变省级储备粮油的品种、质量等级；
（四）隐瞒有关事实、拒绝检查或对检举人打击报复；
（五）违反收购资金封闭管理有关规定，挤占挪用省级储备粮油收购资金、套取利息和费用补贴；
（六）泄漏省级储备粮油有关机密，造成国家损失。
第二十六条 本办法自2003年1月1日起试行。