赤峰市煤炭经营资格审查管理暂行办法
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤政发[1999]012号
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市煤炭经营资格审查管理暂行办法》的通知
各旗县区人民政府，市直各委办局：
现将《赤峰市煤炭经营资格审查管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
一九九九年三月八日
赤峰市煤炭经营资格审查管理暂行办法
第一条 为加强煤炭市场管理，维护经营者和用户的合法权益，根据《中华人民共和国煤炭法》(以下简称《煤炭法》)及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事煤炭经营的企业(包括其它形式的经营者)，必须接受煤炭经营资格审查。经审查符合条件的，凭煤炭主管部门的批准文件到工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可从事煤炭经营。
第三条 设立煤炭经营企业应遵循节约用地，避免重复建设，减少环境污染，方便用户的原则，从实际出发，合理布置销售网点。
第四条 市煤炭经营资格审查办公室(办公室设在市煤炭局)，负责煤炭经营资格的审批工作。各旗县区煤炭工业主管部门负责本地区煤炭经营企业经营资格申请的受理和初审工作。
第五条 申请煤炭经营企业资格，应具备下列条件：
(一)有与其经营规模相适应的注册资金；
(二)有符合标准的计量和质量检验设备，有符合国家规定的煤质化验证明，或委托质检部门出具符合国家规定的煤质化验证明；
(三)有符合标准的经营设施和与经营规模相适应的固定经营场所；
(四)有与经营规模相适应的管理机构和从业人员；
(五)符合市内煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；
(六)法律、法规规定的其它条件。
第六条 申请煤炭经营资格须提交下列文件：
(一)煤炭经营资格申请书；
(二)由企业主管部门提供的批准成立文件，股份制企业提供董事长签署的成立文件；
(三)企业负责人的任命书或董事长的聘任书；
(四)注册资金证明；
(五)经营场所和储煤场地使用证明及煤场位置平面图；
(六)计量及质量检验证明。
第七条 煤炭经营资格审查办公室自收到经营企业提交的申请书和有关文件、资料之日起，应在30日内审核完毕；经审查合格的，应出具批准文件。
第八条 煤炭经营资格实行年检制度，煤炭经营企业须提供年检所需的有关材料，并接受煤炭经营资格审查部门的监督检查；煤炭经营资格审查部门应认真执行年检制度。
第九条 煤炭经营资格年检应包括以下内容：
(一)经营资格批准文件和营业执照；
(二)经营情况；
(三)销售煤炭质量证书；
(四)有关法律、法规执行情况。
第十条 经年检发现有下列情况之一的，限期改正，逾期不改的，依法取消煤炭经营资格，并由工商行政管理部门吊销煤炭营业执照：
(一)未按规定年检的；
(二)煤炭经营资格批准文件不全的；
(三)虚报、瞒报、漏报年检所需数据的；
(四)伪造、转让、出租、出借或冒用他人煤炭经营资格批准文件的；
(五)在煤炭经营过程中掺杂使假，以次充好的及销售煤炭质量证书过期的；
(六)违反有关法津、法规的。
第十一条 煤炭经营企业应在每年三月底前向市煤炭经营资格审查办公室申请年检手续。
第十二条 本办法发布前已经从事煤炭经营的企业，应按照市煤炭经营资格审查办公室统一要求，自本办法生效起30日内，到市煤炭经营资格审查办公室办理煤炭经营资格审批手续。
第十三条 依法取得煤炭生产许可证的煤炭企业，有权销售本企业生产的煤炭，但应当执照市煤炭经营资格审查办公室的规定，将企业经营的有关情况书面报市煤炭经营资格审查办公室备案。
第十四条 对煤矿企业实行煤炭准销票证制度。对于未取得煤炭准销票证的煤矿企业，不准经销煤炭。煤炭准销票证的管理、实施，按赤峰市煤炭准销票证管理有关规定执行。
第十五条 外地煤炭经销企业在赤峰市境内设立分支机构或其它机构从事煤炭经营活动的，应当向市煤炭经营资格审查办公室申请煤炭经营资格，并到市工商行政管理部门办理登记注册手续后，方可从事煤炭经营活动。
第十六条 本办法由市煤炭主管部门负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
厦门市国有重点企业稽察特派员暂行办法
福建省中共厦门市委 厦门市人民
厦门市国有重点企业稽察特派员暂行办法
中共厦门市委 厦门市人民政府
第一条 为了加强对市属国有重点企业的国有资产监管和财务监督，评价国有重点企业领导人员的经营管理业绩，保证稽察特派员公正、廉洁、高效地开展工作，根据《国务院稽察物派员条例》，结合厦门市国有企业改革的实际情况，制定本办法。
第二条 厦门市国有企业稽察特派员（以下简称稽察特派员）是由市政府派出，代表政府对市属国有重点企业行使监督权力的专职干部。
稽察特派员对市政府负责。
第三条 派入稽察特派员的国有重点企业由市政府确定。
第四条 市政府设立国有企业稽察特派员办公室，具体协调稽察特派员在稽察工作中与市政府有关部门、有关企业单位的工作联系。
稽察特派员和助理稽察员的日常管理工作，由市国有资产管理部门承担。
第五条 稽察特派员的任务是维护国有资产所有者权益，以国有资产监管和财务监督为核心，对被稽察企业进行稽察。
第六条 稽察特派员与被稽察企业的关系是监督与被监督的关系。
第七条 稽察特派员一般由正处（副局）级或相当职级以上干部担任，年龄在60周岁以下。
第八条 稽察特派员必须具备以下基本条件：
（一）能够坚决贯彻执行党和国家的方针政策，熟悉并能够贯彻执行国家和省、市有关的法律、法规；
（二）坚持原则，清正廉洁，忠于职守，办事公道，能够自觉维护国有资产所有者权益；
（三）熟悉企业情况，有企业经营管理的基本知识；
（四）经过一定的培训、考核。
第九条 稽察特派员的任期为三年，可以连任，但对同一被稽察企业不得连任。
第十条 一名稽察特派员一般负责5个市属国有重点企业的稽察工作。
第十一条 稽察特派员不得派入其近亲属担任高级管理职务的国有重点企业，不得在任命企业、事业单位兼职。
第十二条 稽察特派员履行下列职责：
（一）检查被稽察企业领导人贯彻执行国家、省、市有关的方针、政策和法律、法规情况；
（二）查阅被稽察企业的会计报表、会计帐薄、会计凭证等会计资料以及与被稽察企业经营管理活动有关的一切资料，核实验证被稽察企业的会计报表是否真实地反映其财务状况，主要包括资产负债情况、资产质量情况、偿还能力、经营成本和费用、利润分配、对外投资及收益情况、
国有资产保值增值情况等；
（三）监督被稽察企业是否发生侵害国有资产所有者权益的情况，是否发生违反财经纪律的行为；
（四）对被稽察企业领导人员的经营管理业绩进行评价并提出奖惩、任免建议；
（五）对被稽察企业财务会计负责人履行工作职责情况进行评价并提出奖惩、任免建议。
第十三条 稽察特派员开展稽察工作可以采取下列方式：
（一）听取被稽察企业领导人员有关财务状况和经营管理状况的汇报，并可以提出质询；
（二）查阅被稽察企业所有的会计报表、会计帐簿、会计凭证等会计资料以及与企业管理活动有关的其他一切资料；
（三）向被稽察企业的干部职工了解情况，听取意见；
（四）向市财政、审计、税务、工商等有关部门以及银行调查了被稽察企业的财务状况和经营管理情况；
（五）可以向市政府提出对被稽察企业有关情况较复杂的问题进行审计的建议；
（六）可以要求有关部门配合，对涉及同被稽察企业经营活动关联的企业经济往来或经营合作进行调查、了解；
（七）考察被稽察企业的财务会计负责人履行工作职责情况。
第十四条 稽察特派员每年两次提交稽察报告，稽察报告应当包括：
（一）被稽察企业财务状况和资产质量状况的分析评价；
（二）被稽察企业经营管理情况和可持续发展情况的分析评价；
（三）被稽察企业国有资产保值增值完成情况和领导人员经营管理业绩的分析评价；
（四）被稽察企业对外提供担保、资产抵押等或有负债和潜在经营风险情况；
（五）被稽察企业重大经营决策过程和执行情况；
（六）对被稽察企业领导人员及财务会计工作负责人奖惩、任免建议；
（七）市政府要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。
稽察特派员不得向被稽察企业透露稽察结论。
第十五条 经稽察特派员签署的报告送市国有资产管理部门，由市国有资产管理部门或由市国有资产管理部门会同被稽察企业主管部门（国有资产运营主体）审核后报请市政府审定。在审核过程中，对稽察报告有不同意见经协商仍无法取得一致，在报请市政府审定时应附上各自的具体
意见，但不得到被稽察企业进行复核。市组织人事部门、市国有资产管理部门、被稽察企业主管部门（国有资产运营主体）根据市政府审定结果，依照程序办理任免、奖惩等事宜。
经市政府审定的稽察报告，市国有资产管理部门应及时送市财政部门和审计部门。
第十六条 稽察特派员在日常稽察工作中发现紧急情况，应及时向被稽察企业主管部门（国有资产运营主体）或市国有资产管理部门报告，也可以直接向市政府报告。
第十七条 被稽察企业每年两次向稽察特派员以书面形式如实报告财务状况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第十八条 市财政、审计、税务、工商、被稽察企业主管部门（国有资产运营主体）等有关部门和银行，应当支持、配合稽察特派员工作，为稽察特派员提供被稽察企业的有关情况和资料。
第十九条 稽察特派员可以配备助理稽察员2名，协助稽察特派员工作。
助理稽察员按干部管理权限选调、任免。
助理稽察员除了应当具备本办法第八条所列示的条件，还应当具有财务会计、金融、审计、法律或者技术方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力，其中有一名助理稽察员必须具有会计或审计中级以上技术职称。
第二十条 稽察特派员和助理稽察员编制单列，由市国有资产管理部门统一管理，履行职责所需经费，列入市财政年度预算。
第二十一条 稽察特派员和助理稽察员不得参与或干预被稽察企业的经营管理活动。
第二十二条 稽察特派员和助理稽察员不得泄露在稽察工作中了解和掌握的被稽察企业的商业秘密。
第二十三条 稽察特派员和助理稽察员不得接受被稽察企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察企业配车、报销费用，不得参加由被稽察企业组织的有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等活动，不得通过稽察工作为自己、亲友或者其他人谋取私利。
第二十四条 稽察特派员和助理稽察员的管理参照《国家公务员暂行条例》执行。
第二十五条 稽察特派员和助理稽察员在稽察工作中为维护国有资产所有者权益做出突出贡献的，给予奖励，具体办法另行规定。
第二十六条 稽察特派员和助理稽察员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对被稽察企业的重大问题隐匿不报，严重失职的；
（二）与被稽察企业串通，编造虚假稽察报告的；
（三）干预被稽察企业的经营活动，致使被稽察企业的合法权益受到损害的；
（四）接受被稽察企业的馈赠、报酬、福利待遇的，在被稽察企业配车、报销费用的，参加由被稽察企业组织的有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等活动的，或者通过稽察工作为自己、亲友及他人谋取私利的；
（五）泄露被稽察企业的商业秘密的。
第二十七条 稽察特派员和助理稽察员以及参与稽察报告审核工作的有关国家工作人员泄露报告内容的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 被稽察企业有下列行为之一的，对主要负责人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分，直到撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍稽察特派员依法稽察的；
（二）拒不提供企业财务状况和经营管理情况的资料或者隐匿、伪报资料的；
（三）向稽察特派员和助理稽察员馈赠物品、支付报酬、提供福利待遇或者配车、为其报销费用的。
第二十九条 被稽察企业发现稽察特派员和助理稽察员有本办法第二十六条行为之一的，有权向国有资产管理部门、组织人事部门、纪检监察部门直至市政府报告。
第三十条 已派入稽察特派员的市属国有重点企业不再派入监事。
第三十一条 本办法自发文之日起执行。
1998年9月8日