广东省人大常委会


广东省实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》办法
广东省人大常委会


（1997年7月26日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年9月7日公布施行）

办法
第一条 为了保护和鼓励台湾同胞投资者在本省投资，促进海峡两岸的经济发展，根据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称台湾同胞投资是指台湾地区的公司、企业以及其他经济组织或者个人作为投资者在本省的投资。
第三条 台湾同胞投资者的人身权、财产权及其他合法权益依法受保护，各级人民政府应当切实维护台湾同胞投资者的合法权益。
台湾同胞投资者必须遵守法律、法规，不得损害国家利益和社会公共利益。
第四条 各级人民政府台湾事务主管部门和有关行政主管部门应当在各自职权范围内，做好对台湾同胞投资企业的管理和咨询服务工作。
有关行政主管部门处理本办法规定内的涉台事项，应当与本级人民政府台湾事务主管部门协商；对重大涉台事项的处理，应当通报省人民政府台湾事务主管部门。
第五条 台湾同胞投资者以公司、企业、其他经济组织或者个人名义投资须出具法律、法规规定的有关证明文件。
第六条 台湾同胞投资企业资格，由省、市（广州、深圳及各地级市，下同）人民政府台湾事务主管部门确认。省、市人民政府台湾事务主管部门在接到申请之日起15日内审核完毕并决定是否发给台湾同胞投资企业确认证书。台湾同胞投资者凭全省统一印制的确认证书享受本办法规
定的待遇。
第七条 台湾同抱投资者按照国家和本省的产业政策及规定可在本省举办合资经营企业、合作经营企业和全部资本由台湾同胞投资者投资的企业（以下统称台湾同胞投资企业），也可以采取下列投资形式：
（一）来料加工、来样加工、来件装配、进料加工和补偿贸易；
（二）按有关规定购买公司、企业的股票、债券；
（三）承包或者租赁省内企业；
（四）参股、收购本省的公司、企业；
（五）购置房产；
（六）土地开发经营；
（七）成立股份有限公司；
（八）国家和本省允许的其他投资形式。
第八条 鼓励台湾同胞投资下列行业和项目：
（一）基础工业、基础设施特别是交通、能源及紧缺的原材料工业项目；
（二）农业基础设施和农业开发项目；
（三）高新技术和先进技术项目；
（四）老企业技术改造项目；
（五）增加出口创汇项目；
（六）资源综合利用和环境保护项目；
（七）省人民政府鼓励投资的其他项目。
第九条 台湾同胞投资者可以按照国家有关法律、法规和政策，在本省设立保税仓库和举办商业、金融、信息、咨询、中介等产业。
第十条 台湾同胞投资者可以按照国家有关规定，与本省具有法人资格的机构合作举办教育、医疗卫生事业。
鼓励台湾同胞投资者在职业教育领域与本省开展合作办学。
台湾同胞投资企业集中的地区，可以举办台湾同胞子女学校。台湾同胞子女学校接受省人民政府教育行政主管部门的管理和指导。
第十一条 台湾同胞投资企业经批准可以在本省举办产品展览、展销等活动，也可以在本省举办的各种展览、展销中设立产品展位。
第十二条 台湾同胞投资企业所需的水、电、通讯设施和货物运输，按照本省企业收费标准收费。
第十三条 台湾同胞投资企业在本省委托公证机关及会计师事务所、审计师事务所等社会中介服务机构办理有关事务，按照本省企业收费标准收费。
第十四条 台湾同胞投资企业符合本办法第八条规定的，应当优先提供配套的生活设施用地，优先安排配套资金；经省人民政府对外经济贸易工作行政主管部门批准，其产品可以提高内销比例。
第十五条 台湾同胞投资者收购、租凭或者以合资、合作等形式改造国有或者集体亏损企业，允许被改造企业转产；经省人民政府对外经济贸易工作行政主管部门批准，其产品可以提高内销比例。
第十六条 台湾同胞投资者投资农业开发项目，其用地按农业用地对待。
台湾同胞投资者投资非农业项目使用的土地，应当办理土地使用权出让手续。台湾同胞投资企业符合本办法第八条规定的，经省人民政府批准，土地使用权出让金可以减收10％－20％。
台湾同胞投资者需将原投资农业开发项目的土地用于非农业项目，必须依法办理非农业建设用地手续。
第十七条 台湾同胞投资者开发边远地区的国有荒山、荒滩，在地价上给予优惠。台湾同胞投资者以出让方式取得的土地使用权，可以依法转让、出租或者抵押。
第十八条 台湾同胞投资者及其随行眷属，以及受聘于台湾同胞投资企业的台湾同胞，因在本省从事经贸活动需要多次来往大陆的，可按有关规定向所在地县级以上公安机关申请办理多次有效的入出境签证。
台湾同胞投资者因经济活动或者商务需要从大陆前往其他国家的，可以向所在地县级以上公安机关申请办理中华人民共和国公民普通护照。
第十九条 台湾同胞投资者及其随行眷属，以及受聘于台湾同胞投资企业的台湾同胞，在本省购房、购物、住宿、医疗、参观旅游点、安装使用通讯设备、乘坐省内车船和子女入托入学等方面，享受本省居民同等待遇。
第二十条 台湾同胞投资者在本省居留期满3个月以上的，可以凭其在台湾或者其他国家、地区取得的有效机动车驾驶证，到所在地市以上公安机关申请换领中华人民共和国机动车驾驶证或者临时驾驶证。
台湾同胞投资者在台湾或者其他国家、地区卫生检疫机关或者公立医院取得记录有检查项目结果的健康证明，经本省卫生检疫机关验证后，可免作健康检查，其健康证明自原签发之日起6个月内有效。
第二十一条 对台湾同胞投资者的投资不实行国有化和征收；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，对台湾同胞投资者的投资实行征收的，须经省人民政府批准，并根据评估作价，给予相应的补偿。
资产评估按照国家有关规定执行，补偿款额从实施征收之日起计算，并按当时中国人民银行公布的活期存款利率计算利息；征收方应当在实施征收之日起3个月内付清补偿本金和到期利息。
被征收方对补偿标准有异议，经协商未达成协议的，可依法向人民法院提起诉讼。
第二十二条 台湾同胞投资者投资获得的合法利润、股息、利息、租金、结算后的资金和其他合法收入，可以依法汇回台湾或者汇往境外。
第二十三条 台湾同胞投资企业集中的市，可以依法成立台湾同胞投资企业协会。
台湾同胞投资企业协会依照法律、法规和经批准的章程活动，其合法权益受法律保护。
第二十四条 台湾同胞投资企业可以依法招用员工，有关部门应当及时为其办理手续。
台湾同胞投资企业应当按照有关法律、法规，保障其员工的合法权益。
第二十五条 对台湾同胞投资企业的行政事业性收费，其收费项目和收费标准应当与本省企业相同，任何部门或者单位不得擅自对台湾同胞投资企业增设收费项目或者提高收费标准。
任何单位不得强行要求台湾同胞投资企业参加各类评比、赞助、产品展览等活动。
第二十六条 各级人民政府台湾事务主管部门受理台湾同胞投资者、台湾同胞投资企业、台湾同胞投资企业协会投诉的有关合法权益受侵害的事项，并协调有关部门依法处理。
台湾事务主管部门转交各有关部门处理的投诉事项，各有关部门应当在1个月内回复结果；因特殊情况无法按时回复处理结果的，应当及时告知处理情况。
第二十七条 国家机关工作人员在台湾同胞投资企业的审批、办证、投诉等工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。国家机关及其工作人员违法行使职权，造成台湾同胞投资者损害的，台湾
同胞投资者可依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定要求赔偿。
第二十八条 台湾同胞以其在台湾地区以外开设的公司、企业、其他经济组织作为投资者在本省的投资适用本办法。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。



1997年9月7日
重庆市人民政府


重庆市征地拆迁补偿安置办法
重庆市人民政府


（1994年11月10日重庆市人民政府令第64号发布自1994年12月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了加强征地管理，促进经济发展，稳定社会秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内征用集体所有土地（以下简称集体土地）的，其征地、拆迁、补偿、安置，均按本办法办理。
第三条 征用集体土地应贯彻十分珍惜和合理利用土地的基本国策，严禁乱占滥用耕地，严格执行基本农田保护制度，正确处理好国家、集体和个人的利益关系，发展经济与稳定农业基础的关系以及开发规模与城市增容之间的关系。
第四条 征用集体土地由县级以上人民政府国土部门负责组织实施。征用土地的审批权限按国家、省、市的规定执行。因征地实行农转非的，有关手续须向市人民政府报批。
第五条 区市县人民政府应加强对征地工作的领导，组织有关部门和单位实施本辖区内的统一征地及征地后的拆迁、补偿、安置工作。
劳动、民政、计划、公安等部门应按照各自职责，协同国土部门做好征地的有工作。
乡（镇）人民政府要积极协助国土等有关部门完成征地工作任务。
被征地单位应服从建设的需要，支持征地工作的实施。

第二章 征地
第六条 征用集体土地应符合土地利用总体规划和城市规划，严格执行年度建设用地计划。
第七条 征地工作必须坚持征地、拆迁、补偿、安置安案同步原则，保证各类建设及时用地，妥善安置被征地单位及其人员的生产和生活。
第八条 征用土地按以下分类办理：
（一）列入国家计划的建设项目，按项目征用土地；
（二）城镇或工业建设综合开发以及土地整治的项目，按年度用地计划成片征地。成片征用，应视建设进度，由国土部门划拨或出让；
（三）新辟交通线路、兴办重大公共事业等用地，经市人民政府批准，可对集体土地实行预征。预征土地，应向被预征单位支付不低于总补偿费5％的预征费。
第九条 征用土地程序：
（一）建设单位持批准立项、年度建设计划或土地开发整治计划等征地文件向所在区市县国土部门提出用地申请；
（二）国土部门受理征地文件后，根据建设需要、规划要求，组织调查勘测，确认土地权属，界定拟征范围，测算征地费用，并拟定征地方案，按审批权限报人民政府批准后，发出征地通知书。
第十条 国土部门在实施征地工作中，按照分级负责或联合办理的原则进行，并实行统征包干办法。
第十一条 建立社会发展统筹基金制度。统筹基金来源按市区每亩3000元、其他区市县每亩2000元的标准，向用地单位收取。具体办法由市财政部门会同有关部门制定，报市政府批准后执行。

第三章 拆迁
第十二条 征地范围内的建筑物、构筑物及其他附着物（以下简称建构筑物）的拆迁均应按以下规定办理：
（一）属于农村集体经济组织的建构筑物，在人员安置、补偿兑现后1个月内自行搬迁；
（二）经确认需搬迁的企业，按搬迁补偿协议规定时限，自行搬迁；
（三）属个人的建构筑物，自搬迁通告之日起15日内或安置用房交付后15日内自行搬迁；
（四）违法占地或超过批准期限的临时用地上的建构筑物及租用集体土地修建的建构筑物，由国土部门限期无条件拆除。
第十三条 征地范围内的企业拆迁，按本办法第四章的规定实行经济补偿。
征地范围内非居住房屋的拆迁，被拆迁人有土地使用权证的，按本办法的规定，实行经济补偿。
征地范围内居住用房的拆迁，被拆迁人有土地使用权证的，安置住房。
第十四条 住房安置采取购房、租房和自行建房等方式进行。具体住房安置办法另行制定。
第十五条 因建设需要，被拆迁人提前搬迁进渡的，由国土部门按照规定给予过渡补助。

第四章 补偿
第十六条 征用集体土地应依法向被征地单位支付征地补偿费。征地补偿费包括土地补偿费，青苗、附着物补偿费和安置补助费。
土地补偿费和安置补助费合并为安置费并按照本办法第五章规定的条件和标准付给，用于发展生产、安置人员，不得移作他用。
青苗、附着物补偿费，按照实际损失、合理补偿的原则，依照本章规定的标准付给。
第十七条 青苗、附着物补偿标准由市国土局和县（市）人民政府制定，报市政府批准后执行。
其中农田水利设施、林地上的林木及附着物补偿按有关法律法规执行。
第十八条 征地补偿费中属于集体经济组织管理使用的部分，可以采取建立土地基金、农村合作基金会或实行乡镇企业股份合作制的办法进行管理，不得私分。
第十九条 征地范围内的企业具有土地使用权证和其他合法权证的，按下列规定进行补偿：
（一）符合国家产业政策和城市规划的企业，需要搬迁的，按重置价格进行补偿后，由企业自行搬迁。
（二）因被撤销、解散或其他原因终止的企业，按建构筑物补偿标准进行补偿；
第二十条 下列建构筑物不予补偿：
（一）租用集体土地和违法占地修建的建构筑物；
（二）建设用地预办通知书下达之日后抢栽、抢插的花草、林木和修建的建构筑物；
（三）超过批准使用期限或虽无规定使用期限，但已使用两年以上的临时用地上的建构筑物。

第五章 安置
第二十一条 征用集体土地，对被征地单位的农业人口按下列规定转为非农业人口（以下简称农转非）：
（一）被征地单位的土地被全部征用撤销单位建制，其人员全部农转非；
（二）被征地单位的土地被部分征用的，按照征用的耕地数量（按征地前一年年报统计面积计算，非耕地两亩折算为一亩耕地。下同）除以被征地单位征地前每人平均实际占有耕地数量计算农转非人数。具体农转非人员由乡（镇）人民政府和村民委员会组织被征地单位按农户被征地多
少次确定。
第二十二条 被征地单位的实际人口以下达建设用地预办通知书之日在籍的常住户口（含现役义务兵和服有期徒刑、劳教的人员以及在政府批准征地之日前，按户籍管理规定由区市县公安机关批准正常迁入的人员、新出生人员）为准。
征地前非因法定婚姻或抚养（赡养）关系迁入且无农村承包地的人员，不予安置。
第二十三条 农转非安置对象：
（一）男满16至50周岁、女满16至40周岁（上限不含本数，下同）并符合就业条件的农转非人员，为就业安置对象；
（二）男满50周岁，女满40周岁的农转非人员为退养安置对象；
（三）16周岁以下人员，为抚幼安置对象；
（四）前述三项人员中，经县级以上人民医院证明确实不能坚持正常劳动的病残人员以及孤儿、“五保户”，为病残安置对象。
征地前由国家统招统分的在校大中专学生，视为抚幼安置对象。
第二十四条 就业安置按以下规定办理：
（一）公共事业、公益事业、国家重点建设的能源交通等基础设施用地，其人员就业安置，由劳动部门代表政府核发就业安置费，被安置对象自主择业；
（二）除前项之外的其他各类建设征用土地，用地单位承担安置责任，可采取多种途径安置就业，也可以参照前项办法办理；
（三）被征地单位自愿并有条件兴办经济实体的，符合城市规划，安置人数10以上的，承担安置责任的单位可以将就业安置费拨给接收单位，并按人平20平方米的标准划拨土地（政府核收征地成本费），用作修建生产经营场地，兴办经济实体，安置劳动力；
（四）被征地范围内的企业，符合城镇规划，不影响用地单位建设的，允许保留，但不予拆迁补偿，并主要用于安置农转非劳动力；
（五）征地前已受聘的农转非就业安置人员，本人自愿且用人单位同意留用的，可经劳动就业管理机关办理正式用工手续后，由承担安置责任单位将就业安置费拨给用人单位。
用人单位接收农转非就业安置人员后，从接收之日起5年内辞退的，全额退还就业安置费；5－10年辞退的，减半退还安置费；10年以上辞退的，不予退还安置费。
第二十五条 退养安置按以下规定办理：
（一）全额储蓄式养老保险。即由国土部门将人均退养安置费全额交由人民保险公司，按照隼蓄式养老保险的有关规定，办理储蓄式养老保险；
（二）半额储蓄式养老保险。退养安置对象确有能力自力生活，由本人向国土部门提出书面申请，将安置费等额，分成两份，一半发给本人，作为自力生活补助费，一半按前项办法办理半额储蓄式养老保险；
（三）用地单位安置。用地单位与农转非退养人员签订安置协议，由用地单位自行安置。
第二十六条 退养安置储蓄式养老保险本金归己。在储蓄保险期间，如遇重大疾病、伤残、家庭遭受重大灾害事故或已领取保险生活补助费5年以上且生活特别困难的，提交有效的担保证明，可向户口所在地政府基层组织申请提前支取部分或全部本金。
第二十七条 抚幼安置按以下规定办理：
（一）抚幼人员的父母为就业安置对象的，由其父母抚养；
（二）抚幼人员的父母为退养、病残安置对象的，一次性发给抚幼安置费。
（三）抚幼人员的们母有一方为就业安置对象的，一次性减半发给抚幼安置费。
第二十八条 病残安置由国土部门将安置费全额拨付民政部门，并由民政部门按现行规定统筹安置。
第二十九条 农转非人员中现役义务兵，由国土部门将其安置费一次性拨付民政部门，待其安置时，由民政部门拨付相应的安置费用。
农转非人员中服有期徒刑和劳教的人员，按征地时的年龄和其他情况分别作为就业、退养、抚幼或病残安置对象，计收相应的安置费用，交由劳动部门管理，待其安置时，再按实际年龄和其他情况分别计为相应的安置对象，并由劳动部门拨付相应的安置费用。
第三十条 农转非人员就业、退养安置费用，按人均18年乘以征地时市政府制定的当地月生活补助费标准计算。
病残安置费用，按人均18年乘以征地时市政府制定的当地月生活费标准计算。
抚幼安置费用，按抚幼对象的实际年龄至18周岁的年限差数乘以征地时市政府制定的当地月生活补助费标准计算；国家统招统分的在校大中专学生的抚幼安置费用，按征地时至毕业时的年限差数乘以征地时市政府制定的当地月补助费标准计算。

第六章 罚则
第三十一条 非法批准或越权批准征用土地或违反有关法律法规及本办法的规定征用土地的无效，并追究主要责任人员的行政责任，造成经济损失的，由非法批准或非法征地的单位或个人赔偿。
第三十二条 国家机关工作人员在实施征地有关工作中，受贿、索贿、玩忽职守、滥用职权，敲诈勒索的，由其所在单位、上级机关或有权机关给予行政行分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 克扣、截留、挪用或占用被征地单位和个人征地补偿费的，由市或区市县人民政府责令退赔，可并处非法占用额30％以下的罚款，同时追究有关责任人员的行政责任；个人非法占用的，以贪污论处。
农村集体经济组织或个人侵占、挪用或私分征地补偿费的，由区市县或乡（镇）人民政府予以纠正，并参照前款规定处理。
第三十四条 被征地单位和个人拒不履行本办法有关规定的，由区市县人民政府裁定。
区市县人民政府裁定后，从裁决书送达之日起15日内，被征地单位和个人仍不执行的，由区市县人民政府决定强制执行。
对坚持无理要求，阻挠和破坏征地工作，有扰乱社会秩序、妨碍公共安全行为的，依照治安管理处罚条例处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本办法涉及的其他行政处罚及复议、诉讼事宜，按有关法律、法规执行。

第七章 附则
第三十六条 本办法中的市区，指市中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区和大渡口区。除市区外为其他区市县。
第三十七条 本办法执行中的具体问题，由重庆市国土局负责解释。
第三十八条 本办法自1994年12月1日起施行
本办法施行前的征地、拆迁、补偿、安置事宜，仍按过去的规定办理；本办法施行后，本市过去发布的有关规定，与本办法不一致的，以本办法为准。




1994年11月10日