辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第100号


　　《辽宁省鼓励留学人员来辽工作暂行规定》业经1999年1月26日辽宁省人民政府第24次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年二月四日


辽宁省鼓励留学人员来辽工作暂行规定


第一条 为了鼓励留学人员来我省工作，充分发挥留学人员在科学研究、技术进步、产业化开发等领域中的积极作用，促进经济发展和社会进步，结合我省实际，制定本规定。
第二条本规定所称留学人员是指依照国家规定公派或者自费出国留学的人员，包括留学学成后在国外工作并已加入外国国籍或者已获得外国长期（永久）居留权及留学国再入境资格的人员。
第三条各级人民政府人事行政部门是引进留学人员工作的综合管理部门。
各级人民政府计划、科学技术、外事、公安、国家安全、教育、财政、劳动等有关部门应当按照职责分工，做好留学人员的引进及其安置和优待工作。
第四条 高层次留学人员是引进的重点对象。
本规定所称高层次留学人员包括：
（一）高新技术产业、我省重点发展的支柱产业、重点建设工程、新兴产业等领域急需的高级工程技术人员和高级经营管理人员；
（二）高等院校、科研机构中重点学科或者技术领域的带头人；
（三）拥有具有产业化开发前景的专利、发明或者专有技术的人员；
（四）为行政管理部门所需，适宜担任顾问或者从事咨询工作的人员；
（五）在国外取得博士或者硕士学位的人员。
第五条 引进、安置以下列方式之一来我省工作的留学人员，适用本规定：
（一）到国家机关或者企业、事业单位工作；
（二）担任高新技术产业、支柱产业、重点工程、新兴产业等单位或者项目的高级职务或者技术顾问；
（三）担任行政管理部门的顾问或者咨询专家；
（四）来我省讲学或者进行咨询；
（五）在高新技术或者新兴学科领域开展学术交流、科研合作或者承担科研项目；
（六）到我省驻国外的企业、机构工作；
（七）以技术入股、投资等形式，创办独资或者合资、合作的高新技术企业、咨询机构等；
（八）取得博士学位人员进入我省的博士后科研流动站工作。
第六条 省直有关部门、各市人民政府以及企业事业单位应当掌握本地区、本单位出国留学人员的情况，做好出国留学人员的回归工作。
第七条省人事行政部门建立辽宁省留学人员信息库，通过国际互联网联络海外留学人员并向海外发布我省的人才需求信息、经济技术发展信息以及有关优惠政策；协助用人单位做好留学人员资格、学位及学术成果的认定工作。
用人单位可以通过我驻外办事机构、海外华人社团等机构和组织，或者通过各种工作领域和业务渠道，加强与国外留学人员的联系，建立工作网络，掌握国外留学人员的信息。
第八条 留学人员可以通过国际互联网、来信、委托其家属或者亲友等方式直接与用人单位联系，也可以通过我国驻外使领馆、中国国际交流协会等驻外机构或者我省各类驻外机构联系。
第九条 省、市政府有关部门以及各企业事业单位到国外招商引资时，应当与招聘留学人员相结合，使引进技术、设备与引进人才同步进行。
第十条 来我省工作的留学人员可以定居、长期（永久）居留，也可以短期工作；可以在国内、国外兼职，并且来去自由。
高层次留学人员需要经常出国或者赴港澳的，由省人事行政部门出具证明，并由省外事、科学技术、教育等具有出国审批权的部门归口办理一次审批一年多次有效的出国批件和半年内多次往返港澳地区的特别通行证或者护照。
第十一条 留学人员（包括随归配偶、子女，已加入外国国籍的除外）回国后，要求在我省原户口所在地恢复户口的，当地公安派出所凭归国留学人员出国护照，依据原户口注销登记办理恢复户口手续；需要在本市、县以内其他公安派出所辖区登记户口的，落户地派出所凭归国留学人员的出国护照及原户口所在地公安派出所出具的户口注销证明（证明中应载明户口注销前户口登记的详细内容），办理落户手续。
接收跨省、市、县安置定居的归国留学人员（包括随归及国内随调、随迁的配偶、子女，已加入外国国籍的除外），凭县以上人事行政部门出具的接收安置证明和本人护照，到所在县、区公安机关办理户口准迁和迁移手续后，到辖区公安派出所登记落户。
对已在国外获得长期（永久）居留权到我省短期工作或者投资办企业的留学人员，凭县以上人事行政部门出具的证明和本人护照，到工作（投资）所在地公安派出所申报暂住户口。
安置上述人员免缴城市增容费。
第十二条接收留学人员的单位应当优先解决其住房。留学人员在我省工作期间的住房，由聘用单位结合报酬情况与本人协商解决。可以由聘用单位以合约形式提供住房，也可以由个人租用或者购买住房。在高层次留学人员个人购房时，各级人民政府应当给予适当的补贴。
省及有条件的市应当建立留学人员公寓，租给留学人员暂时居住，或者以成本价出售给回国定居的高层次留学人员。
第十三条引进的高层次留学人员从国外随归的子女入中小学，由工作所在地的教育行政部门就近安排到教学质量崐较好的学校就读。
省教育行政部门应当选定教学质量、办学条件和信誉好,学校开设双语（英语、汉语）教学班，解决留学人员子女的就学问题。高中及省属大中专院校的入学考试，可参照归国华侨子女入学的照顾条件给予加分。
第十四条各有关部门应当为引进高层次留学人员提供人员编制和进人指标等方面的保障。具有硕士以上学位的留学人员可以进入国家机关工作（已加入外国国籍的除外），具有博士学位的留学人员可以在人员编制范围内超职数安排副处级以上领导或者非领导职务。
第十五条 留学人员回国后，可以回原单位工作，也可以结合所学专业到其他单位工作。其随归配偶在我省有工作单位的，可以回原单位工作，也可以根据本人意愿，由当地人事、劳动行政部门及人才市场推荐或者安排工作。
第十六条 在出国前已经办理了离职、辞职手续的留学人员，回国工作后可以由用人单位到人事行政部门办理复职或者重新录（聘）用手续。已经取得硕士、博士学位的留学人员在国外攻读硕士、博士学位的学习年限和工作年限以及取得学士学位的留学人员在国外的工作年限，可与国内的工作年限连续计算，由用人单位负责落实。需要补交社会养老保险费的，由用人单位补交。
第十七条留学人员回国工作后需要评聘专业技术职务的，可以不受原有专业技术职务和任职年限的限制，根据本人条件直接申请参加相应级别专业技术职务的评审，外语免试。聘任可不受岗位数额的限制。对其在国外取得的与国内相对应的技术职务、执业资格等原则上给予承认。
第十八条 留学人员的报酬，可根据其所在职务和本人的专业水平，由聘用单位与本人协商从优确定。也可以从留学人员从事项目所获的税后利润中按一定比例提取。其所获得的报酬及奖金，纳税后可以全额兑换成外汇汇出境外。
第十九条各用人单位应当为留学人员提供良好的工作和科研条件，在实验设备、科研启动经费等方面给予保障。
第二十条在有条件的高新技术产业开发区内设立留学人员创业园，为留学人员创办高新技术企业提供有关创办企业、进出口代理、商务、公用事业、劳动人事等方面的服务，并制定具体优惠政策，为留学人员在该园创业提供良好环境和条件。
第二十一条 留学人员独资或者合作创办高新技术企业、咨询机构，可参照华侨、华人和港澳台同胞来我省投资及外商投资企业的有关优惠政策执行，但注册资金不得低于1万美元。认定为高新技术企业的，享受高新技术企业的优惠政策。
第二十二条留学人员以技术入股形式投资或者合作兴办企业，其技术入股所占总股份的百分比由留学人员与企业共同商定。
第二十三条 省、市两级人民政府设立引进留学人员专项资金，主要用于：
（一）短期回国讲学、学术交流、技术指导的旅费；
（二）短期出国参加学术活动的资助；
（三）高层次留学人员的科研启动经费；
（四）高层次留学人员个人购买住房的补贴；
（五）优秀留学人员的奖励经费；
（六）因其他特殊情况需要解决的经费。
专项资金通过财政拨款和其他渠道筹集。
对高层次留学人员创办的具有国际先进水平的高科技产业项目，在充分论证的前提下，可根据需要从专项资金中给予一定的资助。
第二十四条对引荐留学人员做出重大贡献者以及为我省经济建设和社会发展做出重大贡献的留学人员，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十五条 本规定自1999年2月1日起施行。本规定施行前已在我省工作的留学人员适用本规定。


吉林省人民政府


吉政令 第26号


１９８９年９月２０日　吉林省人民政府令第２６号

吉林省集资贷款修建公路桥梁、隧道收取车辆通行费管理办法


　 第一章 总 则

　　第一条为调动社会各方面修路建桥的积极性，促进我省公路事业的发展，根据《中华人民共和国公路管理条例》和交通部、财政部、国家物价局发布的《货款修建高等级公路和大型公路桥梁隧道收取车辆通行费规定》，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条我省境内利用货款、集资修建的公路、桥梁和隧道，经省政府批准，即可在建成通车后对过往车辆收取通行费。

　　第三条收取的通行费只准用于偿还贷款和集资费用以及收费的公路、公路构造物的养护及收费机构、设施等正常开支、不得挪作他用。

　　第四条通行费的收取工作由省交通厅领导，省公路管理部门统一管理。

　　第五条具体收费标准，由省交通厅会同省财政厅、物价局，按公路、桥梁、隧道的长度、还款额度、收费期限、交通量大小、车辆负担能力和便利通行等因素综合考虑，提出方案报省政府审批。

　　第二章 征免范围

　　第六条通过贷款和集资修建的公路、桥梁、隧道的机动车辆（包括各种类型的客车、货车、拖挂车、特种车、摩托车、简易机动车、拖拉机）和参加营运的畜力车，应按规定交纳通行费。

　　第七条下列车辆免征通行费：

　　一、正在执行紧急任务的设有固定装置的消防车、工程抢险车、公安部门的警备车；

　　 二、军队（包括人民武装警察部队）的自用车（不含其企业的车辆、参加营业运输的车辆和承担非国防费开支的工程建设有收入的车辆以及承包地方工程建设的车辆）；

　　三、医院、救护站设固定装置的专用救护车和采血车；

　　四、殡仪馆、火化场设有固定装置的专用殡葬车及各种运尸车；

　　五、外国使（领）馆自用车辆；

　　六、需要通过收费地点，进行田间耕作的拖拉机；

　　七、持有省公路管理部门签发免费证的车辆（免费范围由省政府批准）。

　　第三章 征收管理

　　第八条通行费由省公路管理部门设立的收费站负责征收，其他任何单位和个人不得征收。

　　收费人员收费时要穿着国家规定的统一制式服装，佩带规定标志，携带有关证件。

　　第九条收费站的治安保卫工作，由当地的公安部门设专人负责。

　　第十条收费及罚款票据由省交通厅按照财政、税务部门的规定，统一印制，发给各收费站使用。

　　第十一条通行费从工程竣工通车之日起收取，到所用集资和贷款还清时停止。

　　第十二条通行费必须按规定在银行设立专户存储。其收支计划由各级公路部门编制，报上级公路管理部门批准。

　　第十三条通行费采取按次收费和按月收费两种形式。按次收费只限单向行驶一次有效，定向运行的客货车可购买月票，当月通行有效。

　　第十四条各种车辆按下列方法折算吨位收取通行费：

　　一、有标准载重吨位机动车辆，按标准载重吨位计算；

　　二、不能载货的专用汽车和专用机械车按自重（包括固定装置）吨位计算；

　　三、没有标准载重吨位的汽车、全挂车，按每只轮胎一吨位计算；

　　四、没有标准载重吨位的载客车按公安部门核定的乘坐人数座位计算，每坐位按０.１吨位计算；

　　五、客货两用车辆按其载货部分标准吨位计算；

　　六、带挂车的车辆按主车吨位加拖挂车吨位之和计算；

　　七、拖拉机按每二十马力折算一吨位计算；

　　八、摩托车和简易机动车均按０.１吨位计算；

　　九、参加营运的畜力车，二畜以下的按０.５吨位计算，三畜以上的按１吨位计算。

　　第四章 违反本办法的处罚

　　第十五条对违反本办法者，由公路管理部门，分别按下列规定给予处罚：

　　 一、凡所持月票、免费证、养路费缴费或免费凭证（以下简称票证）与车辆类别、吨位、座位及车牌号不符或使用过期票证者，除没收所持票证令其补票外，并处以应交金额两倍的罚款；

　　二、凡涂改、伪造票证者，没收其票证，补缴应收的通行费，并处以应交金额四倍的罚款；

　　三、凡不按规定缴纳通行费，强行通过的车辆，除收取应收的通行费外，并处应收金额六倍的罚款。

　　以上各项行为情节恶劣，造成严重后果者，由收费人员按路政管理人员的职权予以处理。

　　第十六条对拒绝阻碍收费人员依法履行职务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关按治安管理处罚条例处理。构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第十七条凡由国家投资、养路费投资、民工建勤、民办公助、以工代赈办法及个人和社会捐资修建的公路、桥梁和隧道一律不得收取车辆通行费。

　　第十八条国外贷款、中外合资、外国独资修建的公路、桥梁、隧道的收费管理，按签定的协议或合作条款办理。

　　第十九条本办法自发布之日起执行。