仲裁与诉讼

颜长林

　 诉讼，是司法机关和案件当事人在其他诉讼参与人的配合下为解决案件依法定诉讼程序所进行的全部活动。而仲裁则是双方就他们之间的纠纷，约请没有直接利害关系并具有一定权威的第三者来居中公断。我国1995年9月1日起施行的仲裁法，从原则和程序上规定了保证仲裁的公正性，与我国民事诉讼相比较，有着自身的优势和特点。

　 首先，仲裁协议确定了案件的惟一仲裁庭。仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。它不仅对当事人具有约束力，而且对法院和仲裁委员会的案件管辖权的区分亦有约束力。从而说明了仲裁与诉讼存在着受理案件的依据不同，案件受理范围与管辖规定不同。

　 其次，法律对仲裁裁决的质量有着监督作用，这对于保护包括败诉方当事人在内的仲裁案件当事人的合法权益十分有益。

　 众所周知，对仲裁裁决的质量监督权利，在我国交给了人民法院，我国仲裁法第58条规定，当事人提出证据证明裁决有下列情形的之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决；（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。

　 再次，仲裁的开庭和裁决，充分重视双方当事人的证据。一般地来说，取证无论是对仲裁还是对诉讼，应当是一个严肃科学的问题。我们知道，证据应当在开庭时出示，一方当事人的证据，另一方当事人可以质证。这样，使得仲裁庭和法庭有着同样的采证权。问题在于当事人一方无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的情况发生后，失去了对证据的有效质证。这也是诉讼中遇到的实际问题，好在仲裁法比较重视仲裁庭的自行收集证据。因此，我认为仲裁庭取证工作，要引起仲裁委员会的高度重视。

对外贸易经济合作部 等


对外经济贸易部 国家外汇管理局关于对部分出口商品“以出顶进”业务实行外汇计价结算规定的补充通知
1993年10月5日，对外经济贸易部、国家外汇管理局

为了加快和深化对外贸易体制改革，搞活流通，鼓励国内出口商品深加工，满足其加工再出口所需的部分原材料、辅料，减少审批手续，有利于大进大出，放开经营的精神，现对“以出顶进”业务以外汇计价结算规定补充通知如下：
一、各省、自治区、直辖市及计划单列市对本地区企业之间使用自有外汇额度买卖生产出口产品所需原料、辅料，由卖方所在地的外汇管理分局负责审批。跨地区之间的由卖方所在地的外汇管理分局负责审批。
二、各地外贸公司用于换购农副土特产品，使用自有外汇额度购买彩色电视机、电冰箱、自行车等商品，由当地外汇管理分局审批。
三、第一、二项结算办法：由买方支付所购商品以人民币计算货款的同时将相应的外汇额度交当地外汇管理分局，由外汇管理分局划转到卖方外汇额度帐户。
四、第一、二项作价原则，根据国家有关规定，由买卖双方协商解决。该项业务成交后，不作出口统计，不计提出口留成，只是外汇额度的划转。
五、各外贸公司（工贸公司）为加工出口商品用“以出顶进”方式购进原辅材料，凡属国家进出口计划内商品，不论使用何种外汇，仍按经贸部和国家外汇管理局有关规定报经贸部、国家外汇管理局批准后，以外汇计价结算，计入完成出口计划任务内，并计算出口商品留成。凡未经经贸部和国家外汇管理局批准的“以出顶进”业务，中国银行不予以办理结汇。
六、各地经贸厅（委、局）和外汇管理分局、中国银行分行要严格把关，认真执行本通知各项规定，并请各地外汇管理分局于年终将上述第一、二项的审批情况报经贸部和国家外汇管理局。
七、本通知自一九八八年八月一日起执行。