山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府令第17号


　　《淄博市预备役部队军民通用装备征用办法》已经２０００年１１月１４日市政府第１８次常务会议讨论通过，自２００１年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　张建国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年十二月五日
　　　　　　　　　淄博市预备役部队军民通用装备征用办法



　　第一条　为做好战争动员准备工作，提高预备役部队快速动员能力和遂行任务能力，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》和《中国人民解放军预备役部队战时快速动员暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　在本市行政区域内征用预备役部队军民通用装备适用本办法。


　　第三条　本办法所称军民通用装备（以下简称装备）是指预备役部队作战、训练、演习、抢险救灾、应付突发事件等，需要使用地方机关、企业、事业单位和个人拥有的车辆、机械、通信器材及预备役部队编制所需的其他装备和器材。


　　第四条　市人民政府和淄博军分区共同领导预备役部队的装备征用工作；区县人民政府和人民武装部负责具体组织和落实。


　　第五条　机关、团体、企事业单位和个人拥有的装备，均属被征用范围，任何单位和个人不得拒绝、逃避征用。


　　第六条　装备征用应当坚持统一计划、就地就近、保证质量、均衡负担的原则。


　　第七条　预备役部队和区县人民武装部应当会同有关部门做好装备动员潜力调查，建立预征装备档案。


　　第八条　装备征用计划由预备役部队会同区县人民武装部根据预备役部队的编制，按部队配发装备缺额增加１０％的数量提出，报市政府和军分区批准。


　　第九条　征用装备应当兼顾被征单位和个人的生产和工作，确保数量和质量。征用普通装备一般不超过被征单位实有装备数量的２０％，工程机械等特种装备不超过５０％；个人拥有的装备根据需要征用。所征装备必须性能良好，必须达到预备役部队所需技术指标。
　　对列入征用计划的装备每年由预备役部队和区县人民武装部组织进行一次点验，对报废或者过户的装备及时调整和补充。


　　第十条　列入征用计划的装备，必须保持良好的战备状态，需报废、转卖的，拥有单位和个人必须在报废、转卖后１５日内持有效证明向区县人民武装部报告。


　　第十一条　需要征用装备时，由市政府和军分区根据征用计划和实际需要，联合下达装备征用命令。区县人民政府和区县人民武装部按照征用命令，组织本行政区域内的征用单位和个人将所征装备按规定时间送达指定地点，监督预备役部队与被征用单位和个人办理交接手续。


　　第十二条　预备役部队训练、演习应当首先使用部队配发的装备，需要使用征用装备时，一般每年不超过１５天。延长使用时间，须报市政府和军分区批准。抢险救灾、应付突发事件时，根据需要使用。


　　第十三条　被征装备的操作人员，符合服预备役条件的，可直接预编到预备役部队。


　　第十四条　装备被征用后，应当张贴（悬挂）预备役部队征用装备标志，服从预备役部队的管理和调遣。完成征用任务后，应当交回征用装备标志。
　　征用装备标志由预备役部队在军分区的监督下制发。


　　第十五条　装备在被征用期间，凭军分区制发的装备征用通知书和预备役部队征用装备标志，优先通行，并免缴过桥费、过路费和停车费。


　　第十六条　装备征用期间的维修保养和燃料供应由预备役部队负责。


　　第十七条　单位和个人因装备被征用而造成的直接经济损失，由市、区县人民政府按照国家有关规定给予适当补偿。


　　第十八条　对认真履行征用义务的单位和个人，由市政府、军分区颁发《荣誉证书》；征用期间表现突出的，区县人民政府和预备役部队给予适当的精神及物质奖励。
　　违反本办法规定，拒绝、逃避征用或者不按规定应征的，由县级以上人民政府责令改正，也可对拒绝征用的单位处以１０００元以上１００００元以下罚款；对个人处以５００元以上１０００元以下罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　战时装备征用，按照国家动员令执行。


　　第二十条　本办法自２００１年１月１日起施行。

国务院法制办公室


对西宁市人民政府法制办公室《关于将城市园林、市容卫生、城市建设等行政主管部门的处罚权委托依法成立的城市广场管理事业组织问题的请示》的答复
（2002年3月25日国务院法制办公室文件国法秘函〔2002〕50号发布 自公布之日起施行）

西宁市人民政府法制办公室：

你办《关于将城市园林、市容环境卫生、城市建设等行政主管部门的处罚权委托依法成立的城市广场管理事业组织问题的请示》收悉。经研究，答复如下：

一、《行政处罚法》第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”根据上述规定，一个行政机关集中行使其他有关行政机关的行政处罚权，必须经国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府决定。

二、《行政处罚法》第十八条规定：“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。”“委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。”根据上述规定，城市广场管理事业组织接受有关行政机关委托实施行政处罚，必须符合《行政处罚法》第十九条规定的条件；同时，城市广场管理事业组织必须以委托行政机关的名义实施行政处罚，其实施行政处罚的行为由委托行政机关承担相应的法律责任。



附：西宁市政府法制办公室关于将城市园林、市容环境卫生、城市建设等行政主管部门的处罚权委托依法成立的城市广场管理事业组织问题的请示

国务院法制办公室：

随着城市建设的发展，我市先后建成了西门口绿地、新宁、新世纪、城南开发区等多个广场。广场的建设为改善城市形象、为群众提供优美的休闲、娱乐、活动的场所起到很大的作用。为了规范广场的管理、维护其正常公共环境卫生和安全秩序，根据各级人大代表以及群众要求制定地方性法规，将广场管理纳入法制化轨道。为此，我们组织起草班子、草拟了《西宁市城市广场管理条例》。该条例关于对依法成立的城市广场管理事业组织能否受城市园林、市容环境卫生、城市建设等行政主管部门的委托，在界定的广场范围内行使处罚权产生了两种不同意见：

一、将多个行政主管部门对广场管理的行政处罚权委托于城市广场管理组织是一种相对集中处罚，根据《行政处罚法》第十六条规定，不能在法规中委托。

二、将行政主管部门对广场管理的行政处罚权委托于城市广场管理组织是符合《行政处罚法》第十八条规定，其理由：一是委托的组织是经法律法规批准并依法成立的。二是受委托组织行使处罚委托的行政机关名义实施行政处罚并由委托的行政机关承担责任。

就以上两种意见，我们请求给予答复。