江苏省南京市人民政府


南京市人民政府令
　（第１８３号）


　　《南京市城市排水管理办法》已经２０００年４月２２日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宏民
　　　　　　　　　　
二０００年五月九日




　　　　　　　　　　　　 南京市城市排水管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强城市排水管理，确保城市排水设施的完好和正常运行，防治洪涝灾害，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市市区范围内的城市排水管理。属水利部门管理的排水除外。


　　第三条　南京市市政公用局是本市城市排水的行政主管部门，其所属的南京市排水管理处是本市城市排水管理机构，具体负责城市排水的日常管理工作。
　　区城市排水管理部门按规定负责分工范围内的城市排水管理。
　　建设、计划、规划、水利、环保、市容、公安、国土、园林、交通、财政、物价等部门应当按照各自的职责，协同城市排水行政主管部门做好城市排水管理工作。


　　第四条　任何单位和个人都有保护城市排水设施的义务，有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。

第二章　规划和建设





　　第五条　市城市排水行政主管部门应当根据城市总体规划、、防洪规划组织编制城市排水专业规划，经市规划部门进行综合平衡后报市人民政府批准。


　　第六条　城市排水设施建设实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、管理并重的原则。
　　城市污水处理实行相对集中处理的原则。


　　第七条　市城市排水行政主管部门应当根据城市总体规划和国民经济、社会发展计划，结合城市防洪排涝的要求，组织编制年度城市排水建设计划，经计划、建设等部门审核并报市人民政府批准后按建设程序组织实施。


　　第八条　城市排水设施建设应当符合城市排水专业规划的要求。城市新区开发、旧城改造以及新建、扩建、改建工程，应当根据城市排水专业规划配套建设城市排水设施，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。城市新区开发、旧城改造以及新建、扩建、改建工程的建设单位应当承担的城市排水设施配套建设工程，由市城市排水行政主管部门会同规划等有关部门确定。
　　城市排水设施建设应当按规定程序经有关部门审批。
　　市规划、国土部门应当根据城市排水专业规划，统筹划定污泥处理用地和城市排水设施用地及保护范围，并按规定办理有关用地审批手续。未经市人民政府批准，任何单位或个人不得改变城市排水设施用地性质。


　　第九条　城市新区建设、旧城改造以及新建、扩建、改建工程的排水系统有条件的应当实行雨、污水分流。在不能实行雨、污水分流地区，应当实行污水截流，并逐步向雨、污水分流过渡。


　　第十条　在已经实行雨、污水分流的地区，雨、污水管道不得混接。在建有污水截流管（沟）的地区，污水管道不得直接接入河道。


　　第十一条　城市排水设施和新建、扩建、改建工程中的排水规划方案，属不变更城市排水专业规划的，或规划条件明确的，由市规划部门依据城市排水专业规划审批，并将审批情况及有关图纸资料抄送市城市排水行政主管部门备案；属变更城市排水专业规划的，或规划条件不明确的，在市规划部门审定前，应当先征求市城市排水行政主管部门的书面意见。


　　第十二条　城市排水设施新建、扩建、改建工程的设计、施工应当严格执行国家、省、市有关技术标准和技术规范。
　　城市排水设施施工实行工程质量监理制度。
　　承接城市排水设施设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级通过招投标承接相应的城市排水设施的设计、施工任务。


　　第十三条　建设单位应当按规定在城市排水设施新建、扩建、改建工程竣工之日起９０日内，向市建设行政部门申报工程验收。市城市排水行政主管部门应当与规划部门共同做好城市排水设施验线工作，并按规定做好城市排水设施资料的归档保管工作。
　　城市排水设施新建、扩建、改建工程经市建设行政部门会同市城市排水行政主管部门验收合格后，才能向市城市排水行政主管部门申报工程移交。工程移交后，由城市排水维护管理单位负责维护、管理，并于次月安排维护、管理经费。工程未经验收或验收不合格的，不予办理移交手续，由原建设单位继续负责维护。
　　城市排水设施新建、扩建、改建工程按工程设计使用年限实行工程质量保修制度，保修期自工程移交之日起计算。保修期内出观工程质量问题，由原建设单位负责保修。


　　第十四条　对壅水、阻水的桥梁、涵闸及其他水中障碍物，由市城市排水行政主管部门根据城市排水专业规划和城市防洪规划提出意见，报市建设行政部门批准后，在规定期限内改建或拆除。
　　在城市河道保护范围内进行建设活动的，必须无条件服从防汛、排涝要求，保证行洪畅通。


　　第十五条　在城市河道未护砌地段沿河修建建筑物或构筑物的，建设单位应当按照规定对该段河道进行整治护砌，流经单位内部的河段：由所在单位按规定进行护砌、清淤。

第三章　排水管理





　　第十六条　排入城市排水管网的水质必须符合国家建设部《污水排入城市下水道水质标准》（以下简称排水标准）。不符合排水标准的应当进行预处理，未经处理或经处理仍未达到排水标准的，不得排水。


　　第十七条　凡向城市排水管网排水的单位和个人（以下统称排水户）应当持有资质的城市排水检测机构出具的水质、水量检测报告，向市城市排水行政主管部门提出排水申请，领取排水许可证后，方可排水。
　　市城市排水行政主管部门应当自收到排水申请之日起３０日内给予书面答复，符合条件的，发给排水许可证。


　　第十八条　因工程建设等原因需要向城市排水管网临时排水的，排水水质应当符合排水标准，并按规定领取临时排水许可证后，方可排水。


　　第十九条　未领取排水许可证或临时排水许可证的，不得向城市排水管网排水。
　　排水户必须按照排水许可证或临时排水许可证的规定排水，并按规定办理年审或变更手续。


　　第二十条　城市排水行政主管部门应当会同规划部门共同划定城市排水设施保护范围，并设立警示标志。城市排水设施保护范围：主流河道至上口线两外侧原则上各不小于５米（已按规划建成的河段除外）；支流河道至上口线两外侧原则上各不小于３米。


　　第二十一条　在城市河道保护范围内，任何单位和个人不得擅自占用、挖掘。确需占用、挖掘的，应当到市城市排水行政主管部门办理占用、挖掘审批手续，领取占用、挖掘执照，并按规定缴纳占用和挖掘修复费用。占用、挖掘期满后，建设单位应当及时向市城市排水行政主管部门申请验收。


　　第二十二条　任何单位和个人不得擅自覆盖城市河道、湖塘或改变河道走向、断面。确需覆盖城市河道、湖塘的，必须按下列程序办理审批手续，并按照规定与市城市排水管理机构签定负责覆盖范围内的河道、湖塘等设施维护清淤的协议后，方可覆盖：
　　（一）属城市河道保护范围内的河道、湖塘，不得覆盖或改变走向、断面。确需覆盖的，由市规划部门会同市城市排水行政主管部门报市人民政府批准；
　　（二）属城市排水专业规划确定不保留，又对原有排水系统不造成影响的河道、湖塘，由市规划部门根据城市排水专业规划批准；
　　（三）属排水专业规划确定不保留的，且为有条件覆盖的河道、湖塘，在报市规划部门审定前，必须征得市城市排水行政主管部门的书面意见。
　　已经覆盖的城市河道、湖塘，覆盖单位应当在限期内到市城市排水行政主管部门补办有关手续，并按规定与市城市排水管理机构签定维护清淤协议。


　　第二十三条　在城市河道保护范围内，除城市排水设施和河道景观设施外不准新建各种建筑物、构筑物，原有建筑物、构筑物不得扩建、改建，并逐步退出河道保护范围。


　　第二十四条　城市河道内禁止设障阻水。清除阻水障碍物应当遵循“谁设障、谁清除”的原则。


　　第二十五条　任何单位和个人不得有下列行为：
　　（一）损坏、盗窃或堵塞城市排水设施；
　　（二）擅自占用、挤压、拆卸、填埋、移动城市排水设施；
　　（三）擅自在城市排水设施保护范围内从事爆破、打桩、打井、钻探、取土、开采等活动；
　　（四）在雨、污水分流地区，擅自将污水管与雨水管混接；
　　（五）在已建有污水截流管（沟）或雨、污水分流地区，污水管道直接接入河道；
　　（六）向城市排水设施倾倒垃圾、粪便、泥浆、油污等各种废弃物和有毒、易燃、易爆物。


　　第二十六条　在城市河道保护范围内，任何单位和个人不得有下列行为：
　　（一）擅自覆盖城市河道、填河造地；
　　（二）擅自利用城市河道从事游船、餐饮等经营活动；
　　（三）擅自在城市河道中设泵取水；
　　（四）在城市河道中设置网帘渔具、养殖、饲养牲畜，以及在桥涵孔道内设置栅栏或将物体伸入河床影响行洪；
　　（五）新建、扩建、改建各种建筑物、构筑物。

第四章　设施维护





　　第二十七条　城市排水设施由具有相应资质的养护单位负责养护、维修。单位自建排水设施由产权单位或其委托的具有相应资质的单位负责养护、维修。
　　单位自建排水设施与城市排水设施连接的，应当经市城市排水行政主管部门批准。


　　第二十八条　市城市排水行政主管部门应当根据城市排水设施量和养护维修定额，编制年度维护管理资金计划，经市建设、财政部门核准后，安排维护管理资金。


　　第二十九条　市城市排水行政主管部门应当负责河道岸坡绿化的维护和管理，并组织养护单位及时打捞和清扫城市河道中的漂浮物和河道保护范围内的垃圾，送至垃圾场或垃圾中转站。


　　第三十条　市城市排水行政主管部门应当根据城市河道积淤情况，编制定期清淤计划，报经市建设、财政部门审核后，组织实施，清淤经费由市城建资金统筹安排。


　　第三十一条　市城市排水行政主管部门应当建立、健全城市排水设施运行管理标准和制度，定期对养护单位的养护业绩和社会服务承诺情况进行检查考核。


　　第三十二条　城市排水设施发生故障的，养护单位应当及时组织抢修，采取有效的安全防护措施，并向城市排水管理机构报告。


　　第三十三条　城市排水设施维护工程施工单位应当按照规定的期限竣工，并在施工现场设置明显标志和安全防护设施，保障行人、车辆和船只安全。
　　在通航水域进行水上水下作业的，应当向水上交通安全管理部门申请发布航行警告或航行通告。


　　第三十四条　市城市排水行政主管部门应当在每年汛期之前，对城市排水设施进行全面检查、维护、保养，确保汛期安全运行，电力、通信、交通等部门应当给予配合。

第五章　罚则





　　第三十五条　对违反本办法规定的，由城市排水行政主管部门或其委托的管理机构予以处罚。造成城市排水设施损坏的，城市排水行政主管部门有权责令其修复或赔偿损失。


　　第三十六条　违反本办法，有下列行为之一的，责令其限期改正，可处以１０００元以下罚款；属经营性行为的，可以处以５０００元以下的罚款：
　　（一）在城市河道中设置网帘渔具、养殖、饲养牲畜，以及在桥涵孔道内设置栅栏或将物体伸入河床影响行洪的；
　　（二）擅自占用、堵塞、挤压、拆卸、填埋、移动城市排水设施的；
　　（三）擅自在城市河道中设泵取水的；
　　（四）擅自利用城市河道从事游船、餐饮等经营活动的。


　　第三十七条　违反本办法，有下列行为之一的，责令其限期改正，可处以１０００元以下罚款；属经营性行为的，可处以１００００元以下罚款，有违法所得的，可处以３００００元以下的罚款：
　　（一）新区开发、旧城改造及新建、改建、扩建工程未按规定建设城市排水设施的；
　　（二）城市排水设施新建、改建、扩建工程未按城市排水专业规划实施的；
　　（三）城市排水设施新建、改建、扩建工程未按规定办理工程移交手续的；
　　（四）在已经实行雨、污水分流的地区，污水管道直接排入河道或与雨水管混接的；
　　（五）在已经建有污水截流管（沟）的地区，污水管道直接接入河道的；
　　（六）未领取排水许可证、临时排水许可证或未按排水许可证、临时排水许可证的规定向城市排水管网排水，以及未按规定办理排水许可证、临时排水许可证年审、变更手续的；
　　（七）擅自在城市排水设施保护范围内从事爆破、打桩、打井、钻探、取土、开采等活动的；
　　（八）擅自在城市河道保护范围内占用、挖掘，以及擅自覆盖城市河道、填河造地的；
　　（九）已覆盖城市河道的单位未按规定清淤的。


　　第三十八条　在城市河道保护范围内违章搭建或设障阻水的，由市城市排水行政主管部门会同规划部门制定拆除计划，责令搭建者在规定期限内无条件拆除。逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行。


　　第三十九条　盗窃、破坏城市排水设施，妨碍城市排水管理人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
　　当事人逾期不申请行政复议，不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。


　　第四十一条　城市排水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第四十二条　县城市排水管理部门管理的城市排水设施，可参照本办法执行。


　　第四十三条　本办法所指下列名词的含义是：
　　（一）城市排水：是指对产业废水、生活污水（统称污水）和大气降水的接纳、输送、处理、排放的行为；
　　（二）城市排水设施：是指接纳、输送城市污、废水和雨水的城市排水管网，沟（河）渠、泵站，起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂，污水和污泥处置及其相关设施。


　　第四十四条　本办法由南京市市政公用局负责解释。


　　第四十五条　本办法自发布之日起施行。


住房和城乡建设部


关于印发《公共建筑室内温度控制管理办法》的通知

建科[2008]115号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局：

　　为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》，现将《公共建筑室内温度控制管理办法》（可在http://www.mohurd.gov.cn下载）印发给你们，请遵照执行。



中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○八年六月二十五日



公共建筑室内温度控制管理办法

第一章　总则



　　第一条　为了加强公共建筑空调系统的科学运行管理，合理设置公共建筑室内温度，节约能源与资源，保护环境，营造适宜的室内舒适环境，依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》，制定本办法。

　　第二条　本办法所称室内温度控制是指控制利用空调系统进行室内供冷和供热房间的空气温度，使之不超过规定的限制标准。

　　第三条　公共建筑夏季室内温度不得低于26℃，冬季室内温度不得高于20℃。

　　第四条　本管理办法适用于所有以舒适性为目的，使用空调系统或设备进行供冷和供热的公共建筑的室内温度控制。医院等特殊单位以及在生产工艺上对室内温度有特定要求的公共建筑除外。

　　第五条　国务院住房和城乡建设行政主管部门负责全国公共建筑室内温度控制工作的监督与管理。地方建设行政主管部门负责本辖区公共建筑室内温度控制工作的监督与管理。

　　第六条　各级建设行政主管部门应将公共建筑室内温度控制工作纳入到节能减排工作目标责任体系，并对实施情况进行监督考核。



第二章　室内温度控制



　　第七条　新建公共建筑空调系统设计时，设计单位应严格按照《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005的相关条款进行设计。空调房间均应具备温度控制功能。主要功能房间应在明显位置设置带有显示功能的房间温度测量仪表；在可自主调节室内温度的房间和区域，应设置带有温度显示功能的室温控制器。

　　第八条　设计单位及使用单位应选用具有温度设定及调节功能的空调制冷设备，可根据建筑负荷需求调节供冷与供热量，维持室内温度在设定值。

　　第九条　建筑所有权人或使用人、新建公共建筑的建设单位，应选用具有温度设定及调节功能的空调制冷设备，严格禁止选用不符合节能要求的产品。

　　第十条　施工图设计文件审查机构在施工图纸审查过程中，应进行室内温度监测和控制系统的设计审查，提出审查意见。

　　第十一条　空调系统无温度监测与控制设施的建筑,其所有权人或使用人应根据建筑的现状，选择合适的室温控制设施改造方式。建筑面积大于两万平方米的，应进行温度自动监测与控制的改造；建筑面积小于两万平方米的，改造完成后应具备温度监测与控制手段。

　　第十二条　建筑所有权人或使用人应委托具有设计资质的单位进行温度监测与控制设施的改造设计，相关文件应向施工图设计文件审查机构备案。

　　第十三条　建筑所有权人或使用人或实施改造的单位，应采购具有产品合格证和计量检定证书的温度监测和控制设施，并进行调试。改造完成后应进行竣工验收。

　　第十四条　空调系统运行单位应建立完善的室温监控及空调系统节能运行管理制度，对室内温度、空调系统运行的各项参数、空调系统的能耗进行日常监测记录。运行记录文件应经单位能源管理负责人签字后备案。具体内容参见空调系统节能运行管理制度示范文本（附件1）。

　　第十五条　公共建筑使用单位在室外温度适宜的过渡季节，应尽可能利用开窗自然通风的方式调节室内温度，减少空调使用时间。一般情况下，空调运行期间禁止开窗。

　　第十六条　建筑运行管理单位应在主要功能房间明显位置装设温度测量仪表，显示房间空调温度，接收社会监督。

　　第十七条　建筑所有权人或使用人选用的室内温度测量仪表测量最小分辨率为0.1℃，其准确度等级不应低于0.5级。

　　第十八条　建筑运行管理单位在空调系统运行期间应根据相关规定对温度测量仪表进行校验和校准工作。

　　第十九条　公共建筑运行管理单位应采取措施,对集中空调系统进行调节，实现按需供冷与供热。当室内温度超出限定标准时，应进行整改。

　　第二十条　建筑所有权人或使用人应设立专职人员，负责建筑能源管理，包括室内温度监测及空调系统节能运行管理，并实行岗位责任制。空调运行管理、操作和维修人员应具备相应的职业资格证及上岗证。上岗前要有不少于2周时间的节能培训和教育。

　　第二十一条　建筑所有权人或使用人应建立定期节能技术培训和教育制度，定期对工作人员开展节能运行培训。培训记录经单位主管部门负责人签字后备案。



第三章　监督管理



　　第二十二条　县级以上建设行政主管部门应会同有关机构，在每年空调系统正常运行期间，抽取一定数量建筑，采用文件检查及实际测量的方式，对公共建筑使用单位执行本办法的情况进行监督和检查，并定期将检查结果进行公布。

　　第二十三条　监督检查内容包括：

　　1、空调系统运行操作人员上岗证书和培训情况；

　　2、空调系统的运行管理制度的制定和执行情况；

　　3、室内温度及空调系统的运行记录；

　　4、温度测量设备的可靠性，应满足本办法规定的分辨率、准确度的要求，以及计量校准证书；

　　5、室内温度现场检测。检测方法详见建筑物室内平均温度现场检测和合格判定方法（附件2）。

　　第二十四条　现场检测机构应具有相应检测资质，并对现场检测结果承担法律责任。

　　第二十五条　县级以上建设行政主管部门对于严格执行公共建筑空调温度控制标准，具有完善节能运行管理制度的建筑所有权人或使用人予以表扬。否则予以批评，并责令限期整改。



第四章　附则



　　第二十六条　本办法自2008年7月1日起施行。

　　附件1：空调系统节能运行管理制度示范文本

　　附件2：建筑物室内平均温度现场检测和合格判定方法