建设部 财政部


建设部、财政部关于印发《勘察设计行业专项事业经费管理办法》的通知
建设部 财政部




国务院有关部门：
为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中发〔1999〕14号）精神，支持转为科技型企业的大型勘察设计单位开展工程建设领域中的共性、关键性、前沿性工程技术的专题研究和行业基础性工作，加快科技成果在工程建设中的转化
和推广应用，提高我国工程建设的技术水平，促进技术进步，结合近几年来各部门将国家拨付的建设项目前期工作费主要用于勘察设计行业的基础工程技术研究、基础性工作及业务建设等方面的实际情况，决定将建设项目勘察设计前期工作费转为勘察设计行业专项事业经费。为加强对此项
经费的管理，特制定《勘察设计行业专项事业经费管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：一、《勘察设计行业专项事业经费管理办法》
二、基础工程技术研究和基础性工作项目汇总表（略）
三、基础工程技术研究和基础性工作项目申请表（略）


第一章 总则
第一条 为了管好用好勘察设计行业专项事业经费，提高我国工程建设的技术水平，促进科技成果的转化应用和技术进步，特制定本办法。
第二条 勘察设计行业专项事业经费主要用于勘察设计行业的基础工程技术研究和基础性工作，少部分用于业务建设等方面。
勘察设计行业的基础工程技术研究是指为了提高我国工程建设的技术水平，促进技术进步，对行业中的共性、关键性、前沿性工程技术进行的专题研究。主要包括工程建设中涉及公共利益的环保、节能降耗、地基基础、结构安全、消防、爆破、住宅产业化等方面的工程技术研究，以及
行业的技术创新和科技成果在工程建设中的转化和推广应用等。
基础性工作主要是指为提高勘察设计水平和质量，加快与国际接轨的步伐，组织编制勘察设计行业的技术规定、管理规定、行业标准、行业规范、设计手册、标准设计、技术政策等。
业务建设是指与基础工程技术研究、基础性工作及项目相关的立项论证、审查、成果推广和开展的全国性勘察设计活动等。

第二章 项目的申报
第三条 项目申请单位在做好可行性研究的基础上，将项目的可行性研究报告及《基础工程技术研究和基础性工作项目申请表》，于每年6月30日之前，报送行业勘察设计主管部门。
第四条 行业勘察设计主管部门负责本行业的基础工程技术研究和基础性工作项目的筛选初审和推荐工作。
行业勘察设计主管部门于每年7月31日之前，将本行业下年度的基础工程技术研究和基础性工作项目汇总表和申请表（详见附件二、三）及经费申请报告，连同上年度的项目落实情况和经费决算一并报建设部。

第三章 项目的立项
第五条 勘察设计行业的基础工程技术研究和基础性工作的项目立项，要根据行业发展的需要，优先安排对推动行业发展和技术进步有重大作用的项目。
第六条 建设部对各部门上报的下年度基础工程技术研究和基础性工作项目的申请进行汇总，并分别会同各行业勘察设计主管部门组织专家对项目的可行性进行论证、审查，确定项目立项计划和项目承担单位。
第七条 建设部确定项目立项计划和项目承担单位后，编制下年度勘察设计行业专项事业经费支出预算，于每年8月31日前报送财政部。

第四章 经费管理
第八条 勘察设计行业的基础工程技术研究和基础性工作经费采用国家财政拨款或行业主管部门补助、银行贷款、承担单位自筹等多渠道筹集。
第九条 勘察设计行业专项事业经费属于国家拨款。由财政部对建设部报送的勘察设计行业专项事业经费支出预算进行审核后，建设部、财政部联合下达勘察设计行业专项事业经费年度计划，并将经费拨到项目的承担单位。
第十条 项目承担单位要按财政部《关于勘察设计企业执行新财务制度若干问题的通知》（财工字〔1995〕256号）要求，将勘察设计行业专项事业经费作为收入统一管理。年终结余的，可结转下年度继续使用。

第五章 项目执行
第十一条 项目计划下达后，项目承担单位、行业勘察设计主管部门要按规定的各自职责，完成项目计划。
第十二条 项目承担单位的职责：
（一）根据批准的项目计划，对项目可行性论证报告进行调整修改；
（二）按规定的内容和进度完成任务，接受管理部门的检查；
（三）按规定使用专项经费；
（四）按要求编报项目年度执行情况及经费预、决算；
（五）项目完成后，要做出全面的工作总结，提交总结报告及有关技术鉴定文件和经费决算报告，接受验收。
第十三条 行业勘察设计主管部门的职责：
（一）负责本行业项目年度计划的协调和检查，督促项目承担单位按规定完成项目任务。
（二）协助建设部进行项目的验收和成果推广应用。
第十四条 建设部负责监督、检查项目年度计划的总体执行情况，负责组织项目的验收和成果的推广应用。
第十五条 建设部负责将上年度专项事业经费的使用情况、项目执行情况汇总后报送财政部。财政部将不定期检查项目落实情况和经费使用情况。
第十六条 项目承担单位在管理使用专项事业经费时，必须严格执行有关规定，专款专用，如有挪用等违反经费使用规定的问题，将全部收回专项事业经费，并取消以后年度勘察设计专项事业经费项目的承担资格。

第六章 附则
第十七条 本办法由建设部、财政部负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起执行。



2000年10月30日
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　49　号


　　《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》业给市政府2005年第46次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。


市　长　陈政高
　　
二○○五年十二月十五日


沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法

　　第一条　为了加强建筑节能新型墙体材料应用管理，提高节能建筑质量，保护生态环境，建设节约型社会，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事建筑规划、设计、建设、施工图审查、施工、监理、工程质量监督以及墙体材料应用和管理的单位，均应执行本办法。
　　第三条　市城乡建设委员会是本市建筑节能新型墙体材料推广应用的行政主管部门。市建筑节能墙体材料改革办公室（以下简称市建筑节能墙改办）负责本市建筑节能新型墙体材料推广应用的日常监督管理工作。
　　各级政府有关部门应当按照职责分工，做好建筑节能新型墙体材料的推广和应用工作。
　　第四条　市和区、县（市）人民政府应当将建筑节能和发展新型墙体材料纳入国民经济和社会发展计划，鼓励、引导、扶持新型墙体材料和建筑节能技术与产品的研发、生产和推广应用。
　　第五条　建筑节能新型墙体材料推广应用坚持节能、节地、节水、节材和保护环境的原则，新建与改建并重，统筹规划、分步实施。
　　第六条　新建、扩建、改建的建筑工程应当执行国家建筑节能设计标准和省、市建筑节能设计地方标准。
　　居住建筑应当执行国家《民用建筑节能设计标准（采暖居住部分）》和省、市节能设计地方标准。
　　公共建筑应当执行《公共建筑节能设计标准》和省、市节能设计地方标准。
　　第七条　建设单位应当按照建筑节能设计标准和技术要求委托工程项目的设计、施工、监理并组织竣工验收。
　　第八条　设计单位应当按照建筑节能标准进行设计，采用先进、成熟的节能技术和产品，保证节能建筑设计质量。
　　第九条　施工图审查机构在审查建筑工程项目施工图时，应当将建筑节能设计作为施工图审查的必审内容，对违反建筑节能设计标准的项目，不得审查通过。
　　第十条　经节能设计审查合格的项目，建设单位应在收到审查合格证明文件后30日内到市建筑节能墙改办进行备案。
　　第十一条　对施工图设计文件未经审查或者经审查不符合建筑节能设计标准的建筑工程，不得颁发施工许可证。
　　第十二条　施工单位应当按照施工技术标准和审查合格的设计文件进行施工，不得擅自改变节能设计，保证建筑工程施工质量。
　　施工单位应当对工程使用的墙体材料、保温材料和门窗按照规定进场检测，不符合节能设计和质量标准的，不得在工程中应用。
　　第十三条　监理单位应当按照节能技术标准、节能设计文件对节能工程建设实施监理，并承担监理责任。
　　对不符合标准和建筑节能设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备，不得同意在建筑工程中安装和使用。
　　第十四条　对达不到建筑节能设计和质量标准要求的建筑工程，不得竣工验收备案。
　　第十五条　既有建筑应当按照建筑节能标准和要求逐步进行改造。
　　第十六条　节能建筑实行认定制度。认定工作由市建筑节能墙改办负责组织实施。
　　第十七条　禁止生产实心粘土砖，逐步禁止生产其它粘土制品墙体材料。
　　第十八条　建筑工程不得设计和使用实心粘土砖，逐步禁止设计和使用其它粘土制品墙体材料。
　　建筑非承重墙体、构筑物、围墙和临时建筑不得设计和使用粘土制品墙体材料。
　　第十九条　推广发展下列建筑节能技术和产品：
　　（一）新型节能墙体、屋面和楼梯间的保温、隔热技术和产品；
　　（二）高效节能门窗及其保温隔热、密闭技术和产品；
　　（三）供热采暖系统调控与热计量、空调制冷节能技术和产品；
　　（四）太阳能、地下能源、风能和沼气等可再生能源应用技术和产品；
　　（五）建筑照明节能技术和产品；
　　（六）遮阳与通风设施应用技术和产品；
　　（七）其它技术成熟、效果显著的节能技术和产品。
　　第二十条　推广发展下列新型墙体材料：
　　（一）普通混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块；
　　（二）蒸压加气混凝土砌块和条板、石膏砌块和条板；
　　（三）非粘土类烧结砖；
　　（四）轻质墙板、复合保温墙板、整体式墙板；
　　（五）高掺量的利废制品；
　　（六）其它不含粘土成份的新型墙体材料。
　　第二十一条　建筑工程中应用的节能新技术、新材料，应符合国家、省和本市相关设计、施工、验收标准。无上述标准的，应当通过市建筑节能墙改办组织的技术论证。
　　市建筑节能墙改办会同有关部门定期公布推荐、限制、淘汰的新型墙体材料和建筑节能技术、产品。
　　第二十二条　利用煤矸石、粉煤灰等固体废物生产新型墙体材料的企业，符合国家规定条件并经有关部门认定，享受税费优惠政策。
　　第二十三条　对在推进建筑节能新型墙体材料推广应用工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰、奖励。
　　第二十四条　对违反本办法第七条规定，建设单位不按建筑节能设计标准和技术要求委托设计、施工、监理、组织竣工验收，影响建筑工程节能质量的，由市建设行政主管部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。
　　第二十五条　对违反本办法第八条规定，设计单位不按建筑节能设计标准进行设计的，由市建设行政主管部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。
　　第二十六条　对违反本办法第九条规定，施工图审查机构将不符合建筑节能设计标准的施工图设计文件通过审查的，由市建设行政主管部门对责任单位进行处罚，直至取消其施工图审查资格。
　　第二十七条　对违反本办法第十条规定，建设单位未到市建筑节能墙改办备案的，由市建设行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以3000元罚款。
　　第二十八条　对违反本办法第十二条规定，施工单位不按施工技术标准和审查合格的设计文件进行施工，或使用不符合节能设计和质量标准的墙体材料、保温材料、门窗，影响建筑工程节能质量的，由市建设行政主管部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。
　　第二十九条　对违反本办法第十三条规定，监理单位不按节能技术标准、节能设计文件实施监理，或同意安装、使用不符合标准与建筑节能设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备的，由市城市管理行政执法部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。
　　第三十条　对违反本办法第十八条规定的，区别设计和使用，由市建设行政主管部门和市城市管理行政执法部门责令改正，并分别对设计和使用的责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。
　　第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十二条　本办法自2006年1月1日起施行。《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》（沈政令〔1998〕9号）即行废止。