江西省人大常委会


江西省人民代表大会常务委员会关于个案监督的若干规定
江西省人民代表大会常务委员会


（2000年4月28日江西省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）


第一条 为了加强和规范本省县级以上人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）对人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的个案监督工作，促进公正司法，保证宪法、法律和法规的正确实施，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各
级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称个案，是指人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关已经办结（指有关判决、裁定、决定等已经发生法律效力）但可能有错误的，或者虽未办结但可能有程序违法的，以及人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关依
法应当办理而未办理的案件。
第三条 人大常委会在个案监督中应当坚持集体行使职权和不直接办理案件的原则。
第四条 各级人大常委会对本级人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关办理的案件实施监督。上一级人大常委会对属于下级人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关办理的案件，可以责成本级人民法院、人民检察院、公安机关、国家
安全机关、司法行政机关依照法律程序处理，或者建议下级人大常委会依法监督。下级人大常委会对属于上一级人大常委会监督范围的案件，或者认为需要由上一级人大常委会进行监督的案件，可以提交上一级人大常委会依法监督。
第五条 人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关应当接受本级人大常委会的个案监督，对人大常委会提出的监督意见和建议，应当依法办理，并按本规定向人大常委会报告办理结果。
第六条 人大常委会主任会议负责人大常委会个案监督的重要日常工作。
人民代表大会有关专门委员会协助本级人大常委会开展个案监督，并承办具体工作。未设立专门委员会的，人大常委会有关工作机构受主任会议委托，承办个案监督的具体工作。
省人大常委会地区工作委员会在省人大常委会的领导下，承办对地区人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关个案监督的具体工作。
第七条 人民代表大会有关专门委员会在承办个案监督的具体工作中，可以向人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关了解案件情况，听取人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的汇报，提出询问，并督促其依法办理。
第八条 经督促有关人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关仍不依法办理的，或者不如期回复办理结果又不说明情况的，人民代表大会有关专门委员会应当向人大常委会主任会议提出督促查处意见的报告。主任会议可以根据情况分别作出如下处理：
（一）认为需要进一步了解、核实的案件，可以决定由有关专门委员会组织了解、核实；
（二）可以决定由有关专门委员会向人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关发出《个案监督通知书》。有关人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关应当自收到《个案监督通知书》之日起90日内报告查处结果。因特殊原因需要延长
时限的，必须说明情况，但延长的期限不得超过90日，法律另有规定的除外。
第九条 有关专门委员会在了解、核实有关情况时，可以向有关人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关负责人、办案人员了解案情，查阅或者调阅案卷材料，要求人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关就有关事项提出专题报告并附
有关材料，有关人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关应当配合。参与查阅或者调阅案卷材料的人员应当遵守国家有关保密工作的法律、法规的规定。
有关专门委员会了解、核实结束后，应当向人大常委会主任会议提交报告，提出对该案件督促查处的意见或者建议。
人大常委会主任会议决定是否提请人大常委会审议有关报告或者听取有关人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关对案件查处情况的报告。
第十条 在人大常委会实施个案监督过程中，可以依照法律规定，提出监督议案和质询案。
第十一条 人大常委会主任会议或者1／5以上的人大常委会组成人员书面联名，可以就本行政区域内重大违法案件向本级人大常委会提出组织特定问题调查的议案。
经人大常委会会议决定，可以组织关于特定问题的调查委员会。
特定问题调查委员会可以聘请有关专家或者专业人员参加调查工作。
特定问题调查委员会在调查结束后应当向本级人大常委会提出调查报告。人大常委会根据特定问题调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
第十二条 在人大常委会监督案件期间，上级人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关对被人大常委会所监督个案作出新的维持、变更或者撤销的判决、裁定、决定的，应当报同级人大常委会备案。
人大常委会对前款规定的判决、裁定、决定等有异议的，可以提交上一级人大常委会继续监督。
第十三条 在人大常委会实施个案监督过程中，与案件有利害关系的调查人员和工作人员应当回避。
第十四条 人大常委会在实施个案监督过程中，应当对人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关及其工作人员的办案情况和接受人大常委会个案监督的情况如实记载，建立档案，作为人大常委会任免人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政
机关工作人员的重要依据。
第十五条 人大常委会应当督促本级有关人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关追究违法办案人员的责任，严格执行国家赔偿制度。
第十六条 人大常委会实施个案监督的处理结果，必要时可以向社会公布。
第十七条 人大常委会在实施个案监督过程中，有关人员有下列行为之一的，可以视其情节，分别给予通报批评，责令单位主要负责人向人大常委会作公开检查，或者建议有关部门依法给予行政处分；对于人大常委会任命的人员，可以按照法定程序免去或者撤销其职务；对于人民代表
大会选举产生的人员，可以按照法定程序向人民代表大会提出罢免案；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对人大常委会监督的违法案件不依法办理或者无正当理由逾期不报处理结果的；
（二）拒绝提供与案件有关的情况、材料或者故意提供虚假情况、虚假材料、作虚假答复和报告的；
（三）袒护包庇违法人员的；
（四）拒不执行人大常委会有关决定和决议的；
（五）对向人大常委会提供情况的公民、法人和其他组织打击报复的。
第十八条 承办个案监督的人员违反本规定以及其他有关法律、法规的，应当依法追究责任。
第十九条 本规定自公布之日起施行。



2000年4月29日
江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发《盐城市测绘管理办法》的通知

盐政发[2003]234号



各县(市、 区)人民政府， 市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将《盐城市测绘管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　　　　　　　
二00三年十一月七日

　　　　　 盐城市测绘管理办法
　　　　　 第一章 总 则
　第一条为了加强对测绘行业的管理，促进测绘事业的发展，依据《中华人民共和国测绘法》、 《江苏省测绘管理规定》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
　第二条在本市行政区域内从事测绘活动(含军事测绘单位从事民用测绘活动)，必须遵守本办法。
　第三条盐城市国土资源局负责本市行政区域内的测绘工作的统一监督管理。其主要职责是：
　(一）贯彻实施国家、省、市有关测绘工作的法律、法规、规章、政策以及技术标准和规范，负责起草全市测绘管理方面的政策、措施；
　 （二）编制全市测绘事业发展规划和中长期计划，组织管理全市基础测绘、地籍测绘、行政区域界线测绘和其它重大测绘项目；
　（三）依法监督、管理全市测绘市场，负责全市测绘资质的初审及委托年检工作；测绘项目的招、投标管理，测绘成果质量的检查、监督、测绘技术的管理， 以及测绘生产的业务指导；
　（四）负责全市测绘成果的供应、管理和保密检查工作，建立健全测绘管理档案；负责对涉外提供测绘资料的审查和报批；
　（五）负责全市测量标志的普查、维护、管理和宣传教育工作，督促检查各县(市、 区)测量标志维护措施的建立和落实；
　 （六）会同有关部门组织实施和管理全市各级行政区域界线的勘测；负责本市各种地图编制、 出版、展示前样图初审工作，了解、搜集、存储、提供与基础地理信息相关的测绘现势资料，组织指导基础地理信息社会化服务，审核全市有关地理信息数据；
　 (七）指导县(市、 区)测绘行政主管部门开展对本行政区域内的测绘管理工作，开展测绘新技术的培训、交流、推广应用和测绘学会工作。
　 县(市、区)测绘行政主管部门负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。
　市、县(市、 区)人民政府其他部门按职责分工，负责本部门有关的测绘工作。
　　　　　 第二章基础测绘
　 第四条市、县(市、 区)人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。
　 市、县(市、区)人民政府测绘行政主管部门会同同级人民政府其他有关部门，根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域内的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。
　市、县(市、区)人民政府发展计划主管部门会同同级测绘行政主管部门，根据本行政区域的基础测绘规划，编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案。
　第五条市、县级基础测绘更新周期为3-6年。
　市、县(市、区)测绘行政主管部门负责组织实施本行政区域内下列基础测绘项目：
　 (一)国家平面和高程控制网的加密和复测；
　(二)国家1：500、1：1000、1：2000基本比例尺地形图的测制和更新；
　(三)本市基础地理信息系统的建立和更新；
　 (四)地面沉降观测和分析；
　 (五)地下管网测绘。
　第六条市、县级基础测绘项目应当依据有关法律、法规的规定以招标方式确定承揽方，承揽市级基础测绘项目的单位必须具有乙级(含乙级)以上测绘资质，承揽县级基础测绘项目的单位必须具有丙级(含丙级)以上测绘资质。禁止承揽方将其承包的测绘项目肢解后以分包的名义全部转包给他人，禁止总承揽方将测绘项目分包给不具备相应资质条件的单位。
　第七条市测绘行政主管部门可以组织对市、县级基础测绘成果进行监督检验，未经检查验收提供用户使用或者拒绝接受监督检验的基础测绘成果视为不合格产品。
　第八条市、县(市、区)测绘行政主管部门负责本行政区域基础测绘成果的管理和监督，并负责组织本行政区域内基础测绘成果的接受、搜集、整理、储存和提供使用。
　　　　　 第三章测绘资质资格与测绘市场
　第九条从事测绘活动的单位和测绘人员应当按照国家有关规定分别取得测绘资质证书和测绘作业证件。
　从事测绘活动的专业技术人员，应当按照国家有关规定取得相应的执业资格。
　从事测绘活动的技术工种人员，上岗前应当按照国家有关规定进行培训，取得相应的职业资格。
　第十条申请测绘资质证书的单位，应当具备下列基本条件：
　(—)依法成立的企、事业法人或者独立建制的测绘生产单位；
　(二)与所承担测绘项目相适应的，经法定计量单位检定合格的仪器设备和设施；
(三)相应数量的测绘专业技术人员、技术工人和质量检验人员；
(四)健全的技术、质量和资料管理制度；
(五)测制的测绘成果能达到国家规定的测绘技术标准(含部颁标准、专业标准)。
　民营测绘单位可以申请丙级、丁级《测绘资质证书》， 申请时需提供本单位测绘技术人员的劳动合同和有关社会保险证明材料。
　 第十一条市测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘资质审查认证的初审管理和测绘资质证书的委托年检工作。
　 测绘单位不得超越其资质等级许可的范围从事测绘活动。
　测绘单位变更名称、地址、法定代表人或者业务范围的，应当按照有关规定办理变更手续。
　测绘单位合并、分立的，应当重新办理测绘资质证书。
　测绘单位终止测绘业务，应当报告所在地测绘行政主管部门并交回测绘资质证书。
　测绘资质证书不得伪造、变造、转借或者转让。
　第十二条任何单位和个人不得妨碍和阻挠测绘人员依法进行测绘活动。
　第十三条市测绘、工商行政主管部门负责本行政区域内测绘项目招、投标的监督管理。
　金额达20万元的测绘项目，必须通过依法招标确定承揽方；但金额低于20万元且不具备招标条件的和涉及国家安全、秘密的测绘项目可以不进行招标。
　第十四条测绘项目确定后，组织实施该测绘项目的单位应当在开工前按照分级管理的有关要求， 向市、县(市、区)测绘行政主管部门进行测绘项目登记。
　第十五条测绘项目当事人应当按照国家的有关规定签订书面合同，并使用统一的测绘合同标准文本。
　承担测绘任务的单位，应当将测绘项目的设计书报当地县级以上测绘行政主管部门备案。
　测绘仪器设备必须按照国家有关规定进行检验合格后方可使用。
　第十六条市测绘行政主管部门负责组织实施本行政区域内测绘项目的竣工验收，县(市、 区)测绘行政主管部门负责组织实施本行政区域内乡镇测绘项目的竣工验收，未经竣工验收的测绘成果视为不合格产品，不得提交用户使用，不得收取用户费用。
　第十七条全市测绘年终统计实行统一管理。县(市、区)测绘行政主管部门应当将测绘年终统计结果报送市测绘行政主管部门。
　　　　　　 第四章测绘技术与成果
　 第十八条在本市行政区域内实施的测绘项目，应执行现行国家技术标准，使用国家统一的测绘基准和测绘系统。
　第十九条 因城市规划、重点工程建设和科学研究的需要，在本市行政区域内可以建立与全国统一的平面坐标系统相联系的相对独立的平面坐标系统。但同一城镇和局部地区只能建立1个相对独立的平面坐标系统，已经建立两个以上相对独立的平面坐标系统的城镇或地区，由市测绘行政主管部门与有关部门商定，改用1个相对独立的平面坐标系统，并与国家坐标系统相联系。
　需要建立相对独立的平面坐标系统，必须经市测绘行政主管部门初审并报省人民政府测绘行政主管部门批准后方可实施。
　 第二十条测绘成果实行统一管理，分级负责的原则。
　 市测绘行政管理部门负责本市测绘成果的质量管理和监督工作，县(市、区)测绘行政主管部门负责本行政区域内的测绘成果的质量管理和监督工作。各有关部门和大专院校负责本部门、本系统专业测绘成果的质量管理工作。
　第二十一条在本市行政区域内测制完成的测绘成果，委托单位应向市测绘行政主管部门无偿汇交成果目录或副本，由市测绘行政主管部门定期汇总报省。本市测绘持证单位在本市行政区域内完成的测绘成果由该单位按年度汇交，外省、市测绘持证单位完成的测绘成果由委托单位在验收合格后一个月内汇交。
　受委托单位应协助委托单位完成前款事项。
　第二十二条测绘成果实行有偿使用，收费标准依照国家规定执行。但有下列情形之一的应当无偿提供：
　 (一)基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的；
　(二)政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要。
第二十三条 测绘成果不得非法复制、转让、转借或销售，确需复制的，需经提供该测绘成果的管理部门批准。复制的保密测绘成果，应按原密级管理。
　测绘成果受有关知识产权法律保护的，按有关法律规定办理。
　第二十四条领用保密的测绘成果的单位应专人保管，登记造册，并定期将测绘成果保管使用情况，及时报所在地测绘、保密主管部门。
　销毁保密的测绘成果，应当先经过提供测绘成果的部门审核后，由使用测绘成果单位的县(处)级以上主管部门负责人批准，按规定严格进行登记造册和监销。
　第二十五条需要对外提供保密测绘成果的，项目主办单位应按规定进行技术处理和报批。
　　　　　　　 第五章测量标志
　第二十六条市、县(市、区)测绘行政主管部门负责本行政区域内国家永久性测量标志(以下简称为测量标志)的检查、维护工作。测量标志每6年普查、维护1次，并分期分批组织实施，所需经费由同级人民政府财政核拨。
　专业单位负责其自建测量标志的检查、维护工作，应及时将测量标志变更资料报市测绘行政主管部门。
　 第二十七条县(市、区)测绘行政主管部门应明确专人负责辖区内测量标志保护、管理日常工作，每年与乡(镇)人民政府、农场、盐场管理测量标志的职能部门签订测量标志管理目标责任书，搜集、整理测量标志现势资料，并于来年1月底前向市测绘行政主管部门报送测量标志变更、损毁情况年报表。
　第二十八条乡(镇)人民政府、农场、盐场应当做好本行政区域内的测量标志保护工作。落实测量标志保护工作的职能部门，责任到人。其主要职责是：
　　(—)委派测量标志义务保管人员；
　　(二)每年检查1次辖区内测量标志完好情况，并于年底前报所在地测绘行政主管部门备案；
　(三)督促测绘人员依法使用测量标志；
　 (四)负责保护测量标志的宣传工作；
　(五)及时向县(市、区)测绘行政主管部门举报破坏测量标志的行为或其他突发性损毁标志事件，协助公安、司法部门查处破坏测量标志案件。
　第二十九条国家对测量标志实行义务保管制度。
　第三十条测量标志占地不列入有偿使用范围。 乡村集体经济组织发包和调整承包地时，应扣除设置在耕地中的测量标志占地面积。有觇标的三角点占地面积，寻常标取36平方米，16米以下钢标取64平方米，19米以上钢标取100平方米；无觇标三角点及导线点和水准点取16平方米。位于宅基地上的测量标志，有关部门收取费用时，应当扣除测量标志占地面积部分。
　 第三十一条工程建设应当避开测量标志。确实无法避开，需要拆迁或者使测量标志失去效能的，应当经测绘行政主管部门批准，标志的迁建费用由建设单位按规定支付。
　第三十二条经批准同意拆迁的测量标志，拆迁单位应当凭批准文件通知测量标志所在地的乡(镇)人民政府或农场、盐场。
　第三十三条任何单位和个人不得损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志，不得侵占永久性测量标志用地，不得在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动。
　　　　　　　 第六章地图编制出版
　 第三十四条市、县(市、 区)人民政府应当加强对国家版图的宣传教育，增强公民的国家版图意识。
　 第三十五条市测绘行政主管部门负责本行政区域内地图编制工作的监督管理，其他有关部门按照职责分工负责地图出版、销售、广告的监督管理，并负责管理本部门专题地图的编制工作。
　第三十六条编制普通地图和需要直接进行测绘的专题地图，必须取得相应的测绘资质；承担地图编制、 印刷业务的单位应当取得国家或省测绘管理机构颁发的《测绘资质证书》，承担地图印刷业务的单位同时还应取得省新闻出版主管部门颁发的《出版物印刷许可证》，方可从事地图编制、印刷业务。
　第三十七条在地图上绘制行政区域界线，应当按照行政区域界线详图和国家有关规定绘制。
　 编制地图应选用最新地图资料作为编制基础，并对现势变化的内容及时补充或者更新。地图的比例尺和地图内容的表示应当遵守国家的有关规定、符合地图使用目的。
　 第三十八条编制、出版或展示未出版的本市行政区域内的地图，在地图印刷或展示前，应当将试制样图和有关附件材料先报送市测绘行政主管部门初审后报省测绘管理机构审核。本市县(市、 区)区域性试制样图，须经有关县(市、区)测绘行政主管部门初审。专题地图涉及专业内容的，应当事先报经有关行政主管部门审核。
　第三十九条公开出版的地图由出版单位负责送审；公开展示的地图由展示单位负责送审；保密地图和内部地图由编制单位负责送审。送审单位应当按照国家和省地图编制出版管理法规规章的规定报送全部材料。
　 第四十条 负责地图初审的部门应当自收到全部送审材料之日起10日内将初审意见书面通知送审单位。审核部门对示意地图的审核，实行即送即审的简易程序。
　第四十一条绘有中国国界线或省、市、县(市、区)行政区域界线的广告、商标、宣传画、报刊上使用的时事宣传地图以及电影、 电视画面等其他各种形式展示的示意图在展示前必须报送市测绘行政主管部门和市区划地名行政主管部门审查。
　保密地图和内部用图不得以任何形式出版、发行或展示，如遇特殊情况需要张挂的，应当报市测绘行政主管部门审批备案，并做好保密工作。
　 第四十二条地图编制或者出版单位利用地图经营广告业务的，应当具有相应的广告经营资格。
　第四十三条公开出版的交通图、城区图、旅游图等，其广告版面不得超过地图版面的四分之一。
　　　　　　　 第七章奖励与处罚
　第四十四条在测绘管理、生产、科研或测量标志保护工作中成绩显著的， 由市、县(市、区)人民政府测绘行政主管部门给予表彰或奖励。
　第四十五条对违反本办法的行为，依照《中华人民共和国测绘法》等法律、法规的规定予以处罚， 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。
　　　　　　　 第八章附则
　第四十六条本办法由盐城市人民政府法制办公室会同市国土资源局负责解释。
　第四十七条本办法自2003年12月1日起施行。