广东省茂名市人民政府


印发《茂名市市直党政机关事业单位经营性国有资产收益统一管理办法》的通知

茂府〔2010〕81 号


各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

《茂名市市直党政机关事业单位经营性国有资产收益统一管理办法》业经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行中遇到问题，请直接与市财政局联系。





　　　　　　　　　　　　　 二Ｏ一Ｏ年十二月二十三日



茂名市市直党政机关事业单位经营性国有资产收益统一管理办法

　　



第一条 为加强市直党政机关事业单位出租、出借经营性国有资产收益管理，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《关于将预算外资金管理收入纳入预算管理的通知》（财预〔2010〕88号）及党风廉政建设的有关规定，结合我市实际，制订本办法。

第二条 本办法适用于我市市直党政机关事业单位出租、出借经营性国有资产的管理。

本办法所称市直党政机关事业单位包括市委各工作部门、市人大机关、市政府各部门（含政府组成部门和直属机构）、市政协机关、市中级人民法院、市检察院、各民主党派、市直参照公务员管理的各人民团体及各类占有、使用国有资产的市属事业单位。

　 第三条 市直党政机关事业单位出租、出借经营性国有资产全部按现状进行造册登记。经有资质的评估机构（由市财政局委托）重新评估价值后，报市财政局核准、备案。

第四条 市直党政机关事业单位出租、出借经营性国有资产实行分类管理。财政全额拨款党政机关事业单位必须将出租、出借经营性国有资产所有权与经营权移交给茂名市物业经营管理中心统一管理。财政补助事业单位和经费自理事业单位出租、出借经营性国有资产所有权不变，由原单位进行日常经营管理，收益纳入财政统一管理。

第五条 经营性国有资产收入的解缴。市直党政机关事业单位经营性国有资产出租、出借取得收入时，由市物业经营管理中心或原单位（财政补助或经费自理事业单位）统一开具地方税务局监制的发票征收，并于每月15日前将上月收取的出租、出借收入扣除依法申报缴纳的税费后直接缴入市财政专户。

第六条 经营性国有资产收入的支出管理。

经营性国有资产出租、出借所形成的收入，按如下顺序安排支出：

㈠ 安排清偿形成经营性国有资产的债务所需资金。经营性国有资产开发建设形成的债务余额，由原资产单位根据中介机构审计的数额做出偿还计划，由市财政局根据资产收入情况审核后，列入年度支出计划报市政府批准。市财政局根据批准的还债计划和该资产实际收入情况，将偿还债务的资金直接划拨给债权人。

㈡ 安排资产维修专项资金。由市政府按资产收入的20%提取资产维修专项资金，用于资产的维护维修。需要维修的资产，由市物业经营管理中心或原单位（财政补助或经费自理事业单位）做出维修工作的详细预算，经投资审核中心和资产管理部门审核后，按审核数在维修专项资金中拨付。

㈢ 安排公用经费等补助资金。根据目前各单位公用经费的财政保障程度，区别不同情况，按不同定额标准，从原资产收入中核拨一定的经费，用于补充原资产单位的正常经费不足。

1、实行财政全额拨款的党政机关事业单位，各项经费在财政预算内经费中已给予了保障。2010年预算年度暂按茂府〔2005〕92号文的标准及范围从经营性收入中核拨各单位的补充经费；2011年新预算年度之后，原则上不再另行从经营性资产收入中核拨各单位的经费。

2、实行财政补助和经费自理的事业单位，按“以收定支”的原则，在原经营资产收入的限额内，由市财政局按编内在职和离退休人员下达各单位年度经营性资产支出计划。支出计划按工资福利（含社保、公积金等）、公用经费和项目支出顺序安排，该项资产收入不足安排全部项目的，首先保障前面项目。如该资产拍卖后，拍卖款除清偿资产相关债务外，市财政原则上不再安排以上经费。

3、市财政局仅在接收资产的范围内，清偿因该资产产生的债务，不对其债权债务纠纷和对外提供担保等事项承担连带责任。

㈣ 安排经营性资产管理费用。

以上各项费用安排，由市物业经营管理中心或原单位（财政补助或经费自理事业单位）根据收入预算编制年度支出计划，报市财政局审核后，由市财政局汇总统一报市政府批准后执行。

第七条 完善经营性国有资产租赁经营合同管理制度。

财政全额拨款的党政机关事业单位出租、出借经营性国有资产租赁未到期经营合同继续有效，由原经营单位自本办法实施后30日内配合市财政局办理合同变更手续，将原合同的出租方名称统一更改为茂名市物业经营管理中心，重新签订经营性国有资产租赁经营合同。财政补助和经费自理事业单位暂不改变合同，接受市财政局和市监察局监督。

第八条 建立健全经营性国有资产公开招租制度。

经营性国有资产公开招租工作，由市物业经营管理中心或原单位（财政补助或经费自理事业单位）按照 “公开、公平、公正”的原则，提出方案经市财政局审核同意后，通过有资质的中介机构进行公开招租，结果报市财政局核准后签订合同，并报市监察局备案。

第九条 为抓好经营性国有资产移交和相关管理工作，市成立市直党政机关事业单位经营性国有资产移交和管理工作领导小组，领导小组办公室设在市财政局。

第十条 对实行经营性国有资产收益统一管理的党政机关事业单位,由市财政局会同市监察局负责对其经营性国有资产组织公开招租等工作。

第十一条 对有关职能部门未按规定擅自办理资产变更处置手续，党政机关事业单位不按有关规定擅自处置资产，转变资产性质，隐瞒资产或突击转让及突击更改租赁合同、协议等行为，一经发现，将根据国务院《财政违法行为处罚处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和市委《茂名市党政领导干部问责暂行办法》的规定进行责任追究和问责。

第十二条 本办法由市财政局负责解释。

第十三条 本办法自2011年1月1日起施行。








中华人民共和国政府 几内亚共和国政府


中华人民共和国政府和几内亚共和国政府邮政协定


（签订日期１９６５年９月１４日 生效日期１９６５年９月１４日）
　　中华人民共和国政府和几内亚共和国政府，为了保证两国间良好的邮政通信，促进两国间经济和文化关系的发展，达成协议如下：

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　缔约双方同意在中华人民共和国和几内亚共和国之间办理函件、包裹、保价信函和保价包裹（统称邮件）的经常直接互换和经转业务。

　　第二条　各类邮件由陆路、海路或航空通过第三国进行交换。

　　第三条
　　一、缔约双方可以利用对方的陆路、海路或航空邮路运递它发往其他国家的邮件。但只以经转一方和寄达国有互换业务关系的为限。
　　参与经转邮件的其他国家和寄达国所规定的条件应予遵守。
　　二、直封总包和散寄邮件的互换局，由缔约双方邮电主管机关协商指定。
　　三、缔约双方邮电主管机关应将它们可以居间经转对方邮件总包的寄达国名单相互通知。
　　四、缔约双方应以最迅速的邮路转递各类过境邮件总包。

　　第四条
　　一、直接互换的邮件应封入封固的邮袋内进行交换。
　　二、直接互换邮件的互换局可以使用对方的邮袋。空邮袋应在下一次邮班装入直封总包内迅速退回原寄互换局。

　　第五条
　　一、缔约双方的互换局指定如下：
　　　中华人民共和国方面：北京；
　　　几内亚共和国方面：科纳克里。
　　二、缔约双方邮电主管机关在必要时经协商同意后，可以变更互换局或建立其他互换局。
　　三、互换邮件的开办日期和停止日期，由缔约双方邮电主管机关另行商定。

　　第六条
　　一、各类函件按照一般规定，应由寄件人付足邮费。
　　交寄时未付或未付足邮费的函件，应退回寄件人补足邮费后再寄。无法退回寄件人时，信函和单明信片作为欠资邮件寄发，其余函件按无着邮件处理。
　　二、经陆路、海路或航空寄递的函件和包裹的资费，由缔约双方邮电主管机关各自订定，并相互通知。对于资费的任何变动，也应相互通知。
　　三、缔约双方邮电主管机关和所属机构互寄的公务函件，免收邮费。在这项函件的正面左上角应注明“邮政公事”（ＳＥＲＶＩＣＥ　ＤＥＳＰＯＳＴＥＳ）或类似字样。

　　第七条　缔约双方邮电主管机关在对方要求它提供有关邮政业务的组织和工作情况时，应向对方提供有关情况。
　　缔约双方邮电主管机关应将禁止进出口的物品清单和有关变更情况相互通知。

　　第八条　缔约任何一方在紧急情况下认为有必要全部或部分停止互换邮件业务时，应立即通知对方。

　　第九条　缔约双方邮电主管机关及其互换局间往来的邮政公务函件，使用法文。双方互换局应使用国际业务通用的单式。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　函件

　　第十条　本协定所称的函件，包括信函、单、双明信片、印刷品、盲人读物、货样和小包邮件。

　　第十一条　如寄件人要求索取回执，并在交寄时交付一项不超过四十生丁的回执费，则可以互换附有回执的函件。如寄件人在上述回执费外另付一项航空附加费，这项回执应由航空寄回。

　　第十二条
　　一、各类函件应严格限于确实由于数量不足作为总包直封寄达国或发往第三国时，才可作为散寄函件转递。
　　二、如数量合适，散寄另一邮政经转的函件，应按寄达国分别捆扎，并把每个国家的国名写在每捆的签条上。

　　第十三条　两国间互换的信函和货样，不可以装有应付关税的物品。

　　　　　　　　　　　　　　第三章　包裹

　　第十四条
　　一、互换的包裹应保持完好，并应符合下列条件：
　　（一）每件包裹的重量不可以超过十公斤。但如包裹内装整件的而且又是两国文化交流所需的物品，每件重量不超过二十公斤的，也可以收寄。
　　（二）１．水陆路包裹：任何一面的尺寸，不可以超过一·五０米；长度和长度以外另一方向所量得的最大横周合计不可以超过三米。
　　　２．航空包裹：长度的最大尺寸不可以超过一米，其他任何一面的最大尺寸不可以超过０·五０米；长度和长度以外另一方向所量得的最大横周合计不可以超过三米。
　　二、缔约双方不收寄下列包裹：
　　（一）加急包裹；
　　（二）快递包裹；
　　（三）代收货价包裹；
　　（四）过大包裹；
　　（五）脆弱包裹；
　　（六）由寄件人预付投递时所需费用的包裹。

　　第十五条
　　一、包裹的资费应在交寄时全部付清。
　　二、包裹的资费应同参加陆路、海路或航空运输包裹的各邮政所应收的费用总数相等。
　　三、缔约双方直接互换的包裹每一方应得的每件包裹的终端费，订定如下：
　　中华人民共和国方面：

　　一公斤和一公斤以下　　　　　一·００金法郎
　　一公斤以上到三公斤　　　　　一·七五金法郎
　　三公斤以上到五公斤　　　　　二·五０金法郎
　　五公斤以上到十公斤　　　　　四·五０金法郎
　　十公斤以上到十五公斤　　　　六·五０金法郎
　　十五公斤以上到二十公斤　　　八·五０金法郎

　　几内亚共和国方面：

　　一公斤和一公斤以下　　　　　　　　一·一五金法郎
　　一公斤以上到三公斤　　　　　　　　一·四五金法郎
　　三公斤以上到五公斤　　　　　　　　一·七五金法郎
　　五公斤以上到十公斤　　　　　　　　三·二五金法郎
　　十公斤以上到十五公斤　　　　　　　五·００金法郎
　　十五公斤以上到二十公斤　　　　　　七·００金法郎

　　四、过境包裹每一方应得的包裹陆路转运费，订定如下：
　　中华人民共和国方面：
　　封袋和散寄包裹都同本条第三款所列的中华人民共和国方面应得的终端费相同。
　　几内亚共和国方面：
　　封袋包裹按毛重计算，每公斤０·一三金法郎；
　　散寄包裹每件

　　一公斤和一公斤以下　　　　　　　　０·四０金法郎
　　一公斤以上到三公斤　　　　　　　　０·五０金法郎
　　三公斤以上到五公斤　　　　　　　　０·六０金法郎
　　五公斤以上到十公斤　　　　　　　　一·三０金法郎
　　十公斤以上到十五公斤　　　　　　　一·九０金法郎
　　十五公斤以上到二十公斤　　　　　　二·五０金法郎

　　五、包裹的海路和航空运费由缔约双方邮电主管机关各自订定，并相互通知。
　　六、上述包裹终端费、陆路转运费、海路和航空运费，如有变更时，缔约双方邮电主管机关应及时相互通知。

　　第十六条　缔约双方可以对包裹收取下列额外资费：
　　（一）验关手续费；
　　（二）投递费；
　　（三）回执费；
　　（四）无法投递通知单费；
　　（五）寄达通知单费；
　　（六）保管费；
　　（七）重封费；
　　（八）查询费；
　　（九）撤回或更改地址申请费。

　　第十七条　缔约双方应采取必要措施注销退回原寄国的、改寄到第三国的以及遗失、被窃、损坏或放弃的包裹的关税。

　　第十八条
　　一、缔约双方直接互换的包裹，如因故无法投递或无法改寄，而寄件人在交寄时又未要求立即退回，应自收到包裹之日起保管两个月。期满后，将包裹退回寄件人。
　　二、如寄件人在发递单背面注明要求在包裹无法投递时通知他本人，包裹接收部门应用挂号向原寄局缮发无法投递通知单。自发出通知单之日起三个月内没有接到答复，即将包裹退回原寄局。

　　第十九条
　　一、每件包裹应随附发递单一张和报税单三张。
　　二、包裹发递单和报税单应用法文或英文书写，可以逐行附译或不附译中文。
　　三、供公众使用的单式，如未用指定的文字印制，可以逐行附译指定的文字。
　　四、寄件人可在发递单背面和包裹本身上注明包裹无法投递时所适用的处理办法。

　　第二十条　包裹的详情应逐件登列在包裹清单上。包裹清单应按每一互换局编列年度的顺序号码。

　　第二十一条　如缔约一方的邮局误收了装有任何禁寄物品的包裹，被发现后，可按其本国法令处理。

　　　　　　　　　　第四章　保价信函和保价包裹

　　第二十二条
　　一、缔约双方可以互换保价数额不超过一千金法郎的保价信函和保价包裹。
　　二、保价信函内可以装寄应付关税的物品。
　　三、保价数额不可以超过邮件内装物品的实际价值，但可只申报一部分价值。
　　　　　　　　　　　　　第五章　航空函件

　　第二十三条　缔约双方邮电主管机关应将运输对方函件的国内航空线和航线到达地点相互通知。如有变更，也应相互通知。

　　第二十四条
　　一、航空函件总包的运费，按照毛重计算。但必要时，混合袋的袋身重量不需计算。
　　二、散寄的过境航空函件的运费，按照净重计算。在这种情况下，运费总数应另增加百分之五。
　　三、航空函件总包的运费应由总包的原寄国邮政负担。
　　航空函件总包的运费对同一航程应该划一。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　责任

　　第二十五条
　　一、除按照一般习惯免除责任的以外，缔约双方对挂号函件的遗失以及对保价信函、普通包裹和保价包裹的遗失、被窃或损坏，应负补偿责任。
　　二、遗失挂号函件的补偿金，每件为二十五金法郎。
　　三、包裹的遗失、被窃或损坏的补偿金，原则上应同所损失的数目相等，但不可以超过以下标准：

　　一公斤和一公斤以下　　　　　　　　十金法郎
　　一公斤以上到三公斤　　　　　　　　十五金法郎
　　三公斤以上到五公斤　　　　　　　　二十五金法郎
　　五公斤以上到十公斤　　　　　　　　四十金法郎
　　十公斤以上到十五公斤　　　　　　　五十五金法郎
　　十五公斤以上到二十公斤　　　　　　七十金法郎

　　四、保价信函和保价包裹的遗失、被窃或损坏的补偿金，应同所损失的实际数目相等，但不可以超过保价的金法郎数额。
　　五、本条第三款和第四款所规定的补偿金，应按同类货物的市价折合金法郎计算或按这种货物的普通价格计算。
　　由于保价信函、普通包裹和保价包裹发生遗失或其内件全部损坏或被窃，除保价费外，寄件人有权收回原付的邮费和资费。

　　第二十六条
　　一、本协定第二十五条规定的补偿金，应由对遗失、被窃或损坏负有责任的邮政负担。
　　但如在运输途中发生遗失、被窃或损坏，不能确定发生在那一国家境内，应由有关邮政平均分担补偿责任。
　　二、补偿金应尽速付给，至迟自申请查询的次日起六个月内付给。
　　三、如缔约一方的邮政代造成事故的一方邮政垫付补偿金，应负责任的邮政应从通知付给寄件人补偿金之日起四个月内，将垫付的补偿金归还原寄邮政。

　　　　　　　　　　　　　第七章　结算账目

　　第二十七条　缔约双方间邮政业务账目的结算，应用等于一百生丁的金法郎为货币单位。它的重量为三十一分之十克，所含纯金成分为０·九００。

　　第二十八条　邮政业务账单应按季编造，并应相互核对和签认。双方账目抵消后的净差额，按两国间的支付协定进行清算，由付款方按上述金法郎含金量和几内亚法郎含金量的对比，折算成几内亚法郎，经本国银行汇付收款方。

　　　　　　　　　　　　　第八章　最后规定

　　第二十九条　执行本协定遇有问题时，可以由缔约双方邮电主管机关用通信方式协商解决。

　　第三十条　本协定可以经缔约双方协商同意后，加以修改或补充。

　　第三十一条　本协定自签订之日起生效。缔约任何一方如愿停止履行本协定，可以用书面通知对方。本协定在上述通知发出之日起六个月后失效。
　　本协定于一九六五年九月十四日在北京签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。

　　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　　几内亚共和国政府代表
　　　　邮　电　部　部　长　　　　　　　　　邮　电　部　部　长
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）