江西省上饶市人民政府


上饶市本级政府采购暂行办法


2002年2月1日

　　第一条　为了规范政府采购行为，加强财政支出管理提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，推进廉政建设，保障政府采购质量，根据《预算法》和财政部《政府采购管理暂行办法》以及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的政府采购，是指政府为了开展日常政务活动或者为社会公众提供服务的需要，以确定的、规范的方式和程序、获取货物、工程和服务的行为。
　　第三条　市本级国家机关、实行预算管理的事业单位、社会团体以及有关单位（以下统称采购实体）使用财政性资金获取货物、工程和服务及其相关活动，适用本办法。
　　前款所称的财政性资金，是指财政预算内资金和预算外资金，包括由财政担保和转贷国内外借款、赠送款等。
　　第四条　上饶市政府采购领导小组（以下简称采购领导小组）是本市政府采购的领导机构，负责制定采购政策、审议政府采购目录、协调政府采购的管理工作。
　　采购领导小组设立政府采购办公室，政府采购办公室设在市财政局，负责政府采购的日常管理工作，履行下列职责：
　　（一）执行政府采购政策；
　　（二）编制政府采购目录草案；
　　（三）审核年度政府采购计划；
　　（四）制定政府采购的实施性办法；
　　（五）受理政府采购投诉；
　　（六）采购领导小组授权的其他有关政府采购事务。
　　第五条　上饶市政府采购中心（以下简称采购中心）是本市市级政府采购机构，接受采购领导小组的领导，履行下列职责：
　　（一）组织实施集中采购；
　　（二）接受采购实体的委托代理采购；
　　（三）建立与本市政府采购相适应的信息系统；
　　（四）市人民政府规定的其他职责。
　　第六条　政府采购应当遵循公开、公平、公正原则，维护公共利益，保证行政效率，最大限度地提高财政性资金的使用效益。
　　第七条　本市实行政府采购目录制度。
　　政府采购办公室应当根据政府采购的实际需要，编制政府采购目录草案，并提交采购领导小组审议。
　　第八条　政府采购目录经采购领导小组批准后实施，并通过新闻媒介向社会公布。
　　第九条　采购实体中的预算单位在编制年度综合财政预算时，同时编制年度政府采购计划；采购实体中其他有关单位使用财政性资金为社会公众提供服务的，应当编制专项政府采购计划。
　　第十条　年度政府采购计划和专项政府采购计划，由政府采购办公室审核。
　　第十一条　经批准后的政府采购计划，属于集中采购的由采购中心组织实施，属于分散采购的由各采购实体组织实施。
　　第十二条　集中采购以竞争性招标采购、有限竞争性招标采购和竞争性谈判采购为主，询价采购、单一来源采购等其他方式为辅。
　　第十三条　招标采购由采购中心在政府采购办公室规定的范围内自行组织招标，或者由采购中心委托经认定的招标中介机构组织招标。
　　政府采购的招投标办法，由政府采购办公室另行制定。
　　第十四条　招标中介机构具备下列条件的，可以向政府采购办公室申请取得政府采购招标中介业务资格。　　（一）依法设立并具有法人资格的组织；
　　（二）熟悉与政府采购相关的法律、法规和政策；
　　（三）有一定数量的专业人员，其中中级职称以上的技术、经济、法律专业人员占在职人员总数的８０％以上；
　　（四）具备较完善的供应商信息库、专家库、招标业务资料库；
　　（五）在申请资格前３年内，未发现法人、法定代表人和财务主管有违反法律、法规和规章的行为。
　　第十五条　单项采购金额或者一次批量采购总额在规定限额以上的，应当实行招标采购。
　　第十六条　有下列情形之一的，不实行招标采购：
　　（一）涉及国家安全或者国家秘密；
　　（二）只有唯一的供应商；
　　（三）发生不可抗力事件；
　　（四）市人民政府规定的其他情形。
　　第十七条　列入政府采购目录的重大工程采购，采购中心可以会同有关行政主管部门共同组织；经采购领导小组审议，采购中心也可以委托有关行政主管部门、建设单位、项目法人单位自行组织。
　　采购中心应当对委托的重大工程采购活动进行监督，发现受委托单位在采购过程中有违反本办法规定的，可以终止委托。
　　第十八条　集中采购的合同由采购中心与供应商签订；对货物、工程和服务有特别要求的，可以由采购中心会同采购实体与供应商签订，集中采购合同报政府采购办公室备案。
　　分散采购的合同由各采购实体与供应商签订。
　　第十九条　政府采购合同依法成立，合同双方应当全面履行合同的约定，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
　　经合同双方协商一致需要变更实质性条款的，采购实体应当于变更合同前获得政府采购办公室同意。
　　第二十条　集中采购的货物、工程和服务，由采购中心组织验收；对货物、工程和服务有特殊要求的，采购中心可以会同采购实体共同组织验收。
　　分散采购的货物、工程和服务，由采购实体进行验收。
　　验收单位应当签署验收意见，其中属于集中采购的验收意见，报政府采购办公室备案。
　　第二十一条　政府采购的价款按照市财政局的有关规定支（拨）付。
　　第二十二条　市财政局应当按照下列规定对政府采购活动进行监督检查：
　　（一）政府采购活动是否按照经审核批准的政府采购计划进行；
　　（二）政府采购方式和程序是否符合本办法的规定；
　　（三）政府采购合同的履行情况；
　　（四）应当监督检查的其他内容。
　　市财政局发现正在进行的政府采购活动违反本办法规定的，应当通知政府采购办公室。政府采购办公室接到市财政局的通知后，应当责令采购中心或者采购实体立即中止政府采购活动；待违反规定的行为消除后，经政府采购办公室核准，该项政府采购活动方可继续进行。
　　第二十三条　市审计局应当依法对政府采购活动进行审计监督，并向市人民政府报告审计结果．市审计局认为必要时，可以对采购中心或者采购实体进行专项审计。
　　第二十四条　政府采购办公室对数额巨大的政府采购，应当通知市财政局、市审计局、市监察局和其他相关部门参与对政府采购活动的监督。
　　第二十五条　采购中心和采购实体应当依照本办法的规定，建立健全政府采购的规章制度，接受有关部门的监督和检查。
　　第二十六条　对下列情形之一有异议的，供应商可以在规定的期限内以书面的形式向政府采购办公室投诉：
　　（一）招标文件的内容；
　　（二）招标文件后续说明，变更或者补充；
　　（三）招标方式、开标、决标；
　　（四）有损于供应商自身利益的其他情形。
　　招标中介机构认为采购中心或者采购实体的行为有损于自身利益的，可以在规定的期限内以书面的形式向政府采购办公室投诉。
　　第二十七条　政府采购办公室应当每年在公布政府采购目录时，同时公布上一年度政府采购的有关情况。
　　第二十八条　招标中介机构违反本办法规定给采购中心、采购实体或者供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，禁止３年内代理本市政府采购的招标中介业务。
　　第二十九条　供应商违反本办法规定给采购中心、采购实体、招标中介机构或者其他供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，禁止３年内进入本市政府采购市场。
　　第三十条　参与政府采购活动的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依照法律、法规和规章的规定处理。
　　第三十一条　政府采购办公室可以根据本办法的规定，制定政府采购的有关实施规范。
　　第三十二条　本市辖内县（市、区）政府可以根据本办法的规定，制定本辖区内的政府采购具体实施规范。
　　第三十三条　采购中心、采购实体购买外国供应商提供的货物和服务，或者由外国供应商承包工程的，依照国家有关规定办理。
　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。原上饶行署《关于印发上饶地区地本级政府采购暂行办法的通知》（饶行发[２０００]２８号文）同时废止。
中国纺织总会 国家经贸委


中国纺织总会、国家经贸委关于做好棉纱限产和淘汰落后棉纺锭工作的通知
中国纺织总会、国家经贸委



各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委），纺织（轻）工业厅（局、总会、公司）（西藏不发）：
根据《国务院关于搞好纺织工业生产和调整工作的通知》要求，现将今年棉纱限产和1992年至1998年淘汰落后棉纺锭工作的具体要求通知如下：
一、关于今年棉纱限产工作
今年棉纱生产计划2200万件，17月累计完成1628万件，完成计划的74％，超产356万件。其中超10万件以上的地区有：山东、江苏、湖北、河北、河南、新疆、浙江、安徽八省区。为合理使用国家的棉花资源，搞好产需衔接，控制棉纱超产，防止出现产品积压，必须
搞好棉纱限产工作。
1．各地在组织棉纱生产时，要在“增畅、限平、停滞”的原则下，加强领导，提高认识，搞好宏观调控，认真贯彻落实国经贸传（1994）53号文件要求，根据国家安排的纺棉资源状况和棉纱控制产量的进度要求，均衡组织生产，尽可能减少大面积集中停台，避免新棉上市后突
击超产的现象发生。
2．各地区必须采取措施，严格控制棉纱生产，不得突破限产控制数（见附表一）。各地要在当地政府的领导下，由经贸委（经委、计经委）和纺织厅（局、总会、公司），把限产指标分解到地、市、县，并落实到企业。
3．产品质量好、市场有销路、经济效益也好的大中型骨干企业，要认真履行内外销合同，努力完成出口任务和保证市场供应。
4．各地对继续超产棉纱的企业，要采取停电、停发流动资金贷款及扣减明年纺棉供应量等强制措施。对各地执行情况，我们将逐月进行检查通报。
二、关于淘汰落后棉纺锭工作
1．各地纺织主管部门要在当地政府统一组织领导下，按这次下达的淘汰落后棉纺锭数量要求（详见附表二）落实压锭任务，分别列出压锭改造数和通过转产、兼并、重组等措施淘汰的锭子数，并制定出国有工业、供销和乡镇、集体企业淘汰落后棉纺锭的规划。于今年10月底报纺织
总会。
2．对于1995、1996年两年的压锭项目，各地纺织主管部门要提前排队，尽快提出压锭改造企业及改造内容，并由企业填报压锭技改项目审查表，随规划同时上报。
3．有压锭改造项目的省市，必须严格按规定在压锭项目执行第二年年末前，上报“纺织旧设备报废证明”。对不按规定上报的省市，将不再安排该地的纺织专项技改项目。具体要求按中国纺织总会纺计〔1994〕46号文执行。
4．压锭改造项目要相对集中，单个项目压缩的锭子数要在1万锭以上，以便改造后的企业能更好地发挥经济效益。
5．纺织机械厂必须持有原纺织工业部颁发的“生产许可证”，方可生产棉纺纱锭，有生产许可证的企业，必须按季度将棉纺织订货厂家及设备数量（台数、锭数）报送中国纺织总会。凡更新改造棉纺锭项目，必须有省级纺织主管部门审批的“纺织设备更新报废表”，并报中国纺织总
会备案，否则，纺织机械制造企业不准对其安排生产与供货。
6．各地纺织主管部门要将淘汰棉纺锭的具体做法及经验，及时总结上报，并每半年向纺织总会汇报压锭工作进展情况。



1994年10月10日