辽宁省鞍山市人大常委会


鞍山市预算外资金管理条例


　　 (1996年9月25日鞍山市第十一届人大常委会第二十七次会议通过,1996年11月30日辽宁省第八届人大常委会第二十四次会议批准，1996年12月23日公布，自1997年1月1日起施行。)
第一章 总 则
第一条 为了加强预算外资金管理，增强政府宏观调控能力，根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强预算外资金管理的决定》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其范围主要包括：法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；国务院或省级人民政府及其财政、计划(物价)部门审批的行政事业性收费；国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入等；主管部门从所属单位集中的上缴资金；用于乡(镇)政府开支的乡自筹和乡统筹资金；其他未纳入预算管理的财政性资金。
第三条 预算外资金是国家财政性资金，归地方人民政府调控。市、县(市)、区、乡(镇)财政部门是同级人民政府预算外资金的主管部门。
第四条 预算外资金实施计划管理。各部门、各单位应编制年度预算外资金收入和支出计划，所有预算外资金收入必须全额上缴同级财政，支出由财政部门按计划拨付。
第五条 凡在本市行政区域内有预算外资金收支和管理活动的部门和单位均适用本条例。

第二章 管理职权
第六条 市、县(市)、区人民代表大会或常务委员会听取、审议同级人民政府预算外资金收支计划草案及预算外资金收支计划执行情况的报告。
乡(镇)人民代表大会或主席团听取、审议同级人民政府预算外资金收支计划草案及预算外资金收支计划执行情况的报告。
市、县(市)、区人民政府应当在每年同级人民代表大会举行前，将本级预算外资金收支计划草案提交同级人民代表大会财经委员会进行审查。
第七条 市、县(市)、区、乡(镇)人民政府编制本级预算外资金收支计划、决算草案；编制本级预算外资金收支计划的调整方案；监督本级各部门和下级人民政府的预算外资金收支计划执行；改变或者撤销本级各部门关于预算外资金收支计划、决算的不适当的决定、命令。
第八条 市、县(市)、区、乡(镇)财政部门具体编制本级预算外资金收支计划、决算草案；具体组织本级预算外资金收支计划执行；具体编制本级预算外资金收支计划调整方案；定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级预算外资金收支计划执行情况。
第九条 各部门、各单位编制本部门、本单位预算外资金收支计划、决算草案，按照规定将预算外资金收入上缴同级财政；组织和监督本部门、本单位预算外资金收支计划的执行，定期向同级人民政府财政部门报告预算外资金收支计划执行情况，接受有关部门的监督。
第十条 市、县(市)、区、乡(镇)人民政府审计部门对本级各部门、各单位和下级人民政府的预算外资金收支计划执行、决算实行审计监督。

第三章 计划编制
第十一条 预算外资金应按规定的收入项目和标准全部列入预算外资金收入计划，不得少列、瞒报。
第十二条 预算外资金收支计划编制要量入为出，专款专用，收支平衡，不 列赤字。
第十三条 对于财政没有拔款，靠预算外资金开支的单位、市、县(市)、区、乡(镇)财政部门要参照全额预算拨款单位支出标准、支出定额，根据编委确定的编制人数核定经费计划。
第十四条 市、县(市)、区、乡(镇)人民政府可在预算外资金收支计划安排中集中一定数额的资金用于经济建设和事业发展。
第十五条 县(市)、区、乡(镇)人民政府应当按照规定的时间，将本级预算外资金收支计划草案报上级人民政府财政部门审核、汇总。预算外资金收支计划编制制度由市人民政府财政部门制定。

第四章 收入和支出管理
第十六条 预算外资金由市、县(市)、区，乡(镇)人民政府指定部门组织征收或委托国家机关、事业单位和社会团体征收，并使用财政部门印制的专用票据。
第十七条 预算外资金征收部门和单位，应及时足额地将预算外资金征收入帐，不得违反规定擅自停征、减征、缓征、免征。
收取和提取预算外资金必须依据法律、法规和有关规章规定的项目、范围、标准及程序执行，不得扩大征收范围和标准。
第十八条 预算外资金征收部门和单位要在取得收入五日内上缴同级财政预算外资金专户，零星收入可集中上缴，任何部门和单位不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分。
第十九条 市、县(市)、区、乡(镇)财政部门对预算外资金征收部门和单位进 行定期检查，确保收入及时入库。加强对专用票据的管理，做好票据发放、销毁的登记工作，任何部门和单位不得转卖或转借专用票据，禁止用非法票据征收预算外资金。
第二十条 市、县(市)、区、乡(镇)财政部门要依照预算外资金收支计划，按照先收后支的原则拨付支出资金，并加强预算外资金支出的管理和监督。
第二十一条 各部门、各单位要严格按预算外资金收支计划使用资金，不得挪用和串项；用预算外资金购买专控商品或发放奖金、补贴以及用于其他福利性支出，必须遵守规定的审批程序和核定的项目、范围及标准。
第二十二条 预算外资金会计核算办法按照国家有关规定执行。
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第五章 法律责任
第二十三条 违反本条例第十一条、第十二条规定的令其改正，并对主管人员和责任人追究行政责任；对违反本条例第十七条、第十八条规定的要追回资金上缴财政预算外资金专户；对违反本条例第十六条、第十九条、第二十一条规定的按有关财经法规处理。
第二十四条 对转移资金、帐外设帐、私设小金库和公款私存的，除责令追回资金上缴财政预算外，还要依照有关规定予以处罚，并依据情节轻重给予责任人和主管人员处分；对于违反国家规定擅自设立行政事业性收费、基金项目或扩大范围、提高标准的，违法金额一律没收上缴财政预算，同时追究主管人员的责任，依据情节轻重给予处分。
第二十五条 财政执法人员要秉公执法，对徇私枉法、越权执法的要给予政纪、法纪处分。
第二十六条 财政部门在进行处罚时，应先开据“处罚通知书”，当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关或同级人民政府申请复议，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起，十五日内向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。

第六章 附 则
第二十七条 本条例实施中的具体问题由市人民政府负责解释。
第二十八条 本条例自一九九七年一月一日起施行。



山西省晋城市人民政府办公厅


晋城市人民政府办公厅关于印发《关于晋城市市直单位在长治市区公有住房及两市交叉住房出售的实施办法》的通知


晋市政办（1996）99号
1996年8月16日



市直各有关单位：

经市房改办与长治市房改办协商， 提出了晋城市市直单位在长治市区公有住房及两市交叉住房出售的实施办法，现将此办法印发给你们， 请遵照执行。

附：关于晋城市市直单位在长治市区公有住房及两市交叉住房出售的实施办法

晋城市住房制度改革领导组办公室

长治市住房制度改革领导组办公室

关于晋城市直单位在长治市区公有

住房及两市交叉住房出售的

实 施 办 法

第一条 为妥善处理好实行市管县体制时晋城市直单位留在长治市区的公有住房及两市交叉住房问题，从整体上推进两市住房制度改革工作，根据《晋城市深化城镇住房制度改革的实施方案》和《长治市深化城镇住房制度的改革的实施方案》，结合实际，制定本实施办法。

第二条 本着“尊重历史、承认现实、安定团结、个别调整”的原则，在处理晋城市直单位在长治市区公有住房及两市交叉住房时，要体现互谅、互让、协作、配合的精神，既要稳定慎重，又要积极推进。

第三条 本实施办法适用于晋城市所属国家党政机关、社会团体、国豚集体所有制企事业单位在长治市区自行管理的公有住房及两市交叉住房。

除已列入长治市规划改造、地处沿街宜改造为营业性用户（由规划部门确定），或具有历史保护价值（由文化部门确定），以及两市人民政府认为不宜出售的住房外，其它公有住房均可出售。

第四条 晋城市直全额预算行政事业单位的职工，在长治市区购买产权属晋城市的公有住房，执行晋城市房改方案；其余单位的职工购买在长治市区产权属晋城市的公有住房，执行长治市的房改方案。夫妇双方分别在全额预算单位或非全额预算单位的，可选择执行晋城或长治两市的任何一种方案。

第五条 晋城市直单位在长治市区公有住房出售管理工作，由晋城市人民政府驻长治办事处房地产管理办公室（以下简称办事处房管办）负责统一组织实施，各单位不得自行其是。长治市房改办统一对口晋城市驻长治办事处房管办。

第六条 夫妇双方工作单位同在晋城或长治市的职工家庭，只能在晋城市区或长治市区按标准价或成本价购买一套公有住房。

第七条 凡在晋城市区已按标准价或成本价购买过一套公有住房的职工家庭，要在长治市区购买一套现住公房的，必须将在晋城购买的公有住房退回产权单位，在办理退房手续后，可在长治市区以标准价或标准价或成本价购买一套属晋城市产权的公有住房。若其子女在晋城市区工作，且符合购房条件的，产权单位应允许其子女购买。

第八条 在晋城市区已按标准价或成本价购买过一套公有住房的职工家庭，其在长治市原住晋城市产权公房， 已转让给晋城市干部职工或长治市区工作的子女和直系亲属，受转让人两市均无住房，而且符合房改政策规定的，经办理处房管办同意，可按受转让人名义以标准价或成本价购买一套公有住房。

第九条 两市交叉住房的职工家庭，原则上应退出对方市的公有住房， 由职工工作单位解决和安排住房地产，调整确有困难、现住户确无住房，又符合房改政策规定，产权单位在出售公房时，原则上售给现住户。

第十条 夫妇双方工作单位属同一城市的， 既住有晋城市产权的公房，又住有长治市产权的公房，必须退出对方市的公房。

夫妇双方分别在晋城或长治两市单位工作的，既住有晋城市产权的公房，又住有长治市产权的公房，可以选择其中一套购买，另一套租住。

第十一条 房改中在长治市区属晋城市产权的腾空房分配，统一由办事处房管办负责实施，在同等条件下，要优先照顾离退休职工，教职工中的住房困难户、无房户和人均不足4平方米的住房困难户。

第十二条 公有住房出售，除按两市房改办达成的原则协议的并分别执行两市的房改方案外，应按下列程序办理。

1、晋城市在长治市区的房屋产权单位按照有关规定在售房前向长治市土地管理部门与房屋所有登记发证机关分别办理《土地使用证》和《房屋所有权证》。但只要产权清晰无争议，可以先出售、后办证。

2、产权单位在取得各种合法证件后，向办事处房管办报送出售公有住房的申请，办事处房管办负责向两市房改办报送售房的有关资料与证件，经批准后方要实施。

3、晋城市在长治市区的公房出售时，全额预算行政事业单位按晋城市操作程序运转，经长治市房改办认可并加盖印章后，让可以长治市交易和产权部门办理有关手续。其余单位，按长治市操作程序运转，晋城市监督认可。

4、属晋城市产权的公房，出售回收的资金以产权单位名义统一存入办事处房管办在长治市住房资金管理中心在配套银行设立的专户内，并联由办事处房管办负责管理和运或，售房款用于新建住宅与房屋维修时，由产权单位向办事处房管办申报，经晋城市政府批准后按长治市售房款使用程序办理有关手续。

第十三条 凡是出售公房的单位，都必须按房改政府规定，先建立住房公积金和调整租金。晋城市在长治市区全额预算单位的职工住晋城市产权公房的，执行晋城市租金标准。非全额预算单位的职工和住长治市产权公房的职工，执行长治市的租金标准，否则，不允许出售房有住房。

第十四条 晋城市在长治市区公有住房出售后的管理维修，由原产权单位按长治市的管理办法执行。

第十五条 纪检、监察、财政、审计、国有资产等部门要加大监督力度，对违反房改有关政策规定、擅自降低了售公有住房价格，倒卖公有住房和以房谋私的，要区别情况，严肃处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 本办法未尽事宜及执行中遇到的问题，由两市房改办协商解决。