浙江省人大常委会


浙江省行政事业性收费管理条例
浙江省人大常委会


（1994年8月31日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年9月8日浙江省人民代表大会常务委员会公告第20号公布 1994年9月8日起施行）


第一条 为加强行政事业性收费管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内实施的行政事业性收费。
第三条 行政性收费是指国家行政机关和法律、法规授权的单位在行使行政管理职能过程中，依法向公民、法人和其他组织收取的费用。
事业性收费是指事业单位为社会提供非经营性服务过程中，依法向公民、法人和其他组织收取的费用。
第四条 省人民政府对行政事业性收费实行统一领导。
各级人民政府物价、财政部门负责行政事业性收费的管理和监督检查。
各级人民政府有关业务主管部门按各自职责协同物价、财政部门，对行政事业性收费进行管理和监督检查。
各级人民政府审计部门负责对行政事业性收费的审计监督。
第五条 各级人民政府农民负担监督管理部门和物价、财政部门，应严格执行国家有关减轻农民负担的法律、法规，对面向农民的行政事业性收费加强管理和监督检查。
第六条 法律、法规或国务院及其物价、财政部门明确规定的行政事业性收费项目和收费标准，应按其规定执行。
其他需要在本省设立的行政事业性收费项目和收费标准，由省有关业务主管部门或市（地）、县（市）人民政府提出，报省物价、财政部门审核。收费项目的设立由省财政部门会同省物价部门批准；收费标准的制定和调整由省物价部门会同省财政部门批准。
前款规定中面向农民的行政事业性收费，由省物价、财政部门会同省农民负担监督管理部门批准。
第二款、第三款规定中重要的行政事业性收费项目和收费标准，由省物价、财政部门转报省人民政府或国务院物价、财政部门批准。
第七条 省物价、财政部门对设立行政事业性收费项目或制定、调整行政事业性收费标准的申请，应在30日内作出批准或不批准的决定，并答复申请人。重要的行政事业性收费应在20日内转报省人民政府或国务院物价、财政部门批准。
情况复杂的，前款规定的时限可适当延长。
第八条 制定行政性收费标准，应以行政管理行为的特定目的、要求和合理支出以及社会承受能力为依据。
制定事业性收费标准，应以提供服务的内容、质量和合理支出以及社会承受能力为依据。
第九条 严禁下列乱收费行为：
（一）未按法律、法规和本条例规定的审批权限报经批准，擅自设立行政事业性收费项目或擅自制定、调整行政事业性收费标准的；
（二）违反规定，将国家行政机关职责范围内的公务转为有偿服务或变相收费的；
（三）不实施管理或不提供服务而收费的；
（四）其他违反法律、法规和本条例规定的行为。
第十条 行政事业性收费实行收费许可证制度。行政事业性收费单位应向物价部门申领收费许可证。物价部门应在收到申请之日起30日内作出答复，符合条件的，发给收费许可证。收费许可证的具体管理办法由省物价部门制定。
第十一条 行政事业性收费应使用统一的行政事业性收费票据。行政事业性收费单位应持收费许可证，购领由省以上财政部门统一印制或监制的行政事业性收费票据。行政事业性收费票据的具体管理办法由省财政部门制定。
第十二条 行政事业性收费单位分立、合并、撤销、更改名称或变更、撤销收费项目和调整收费标准，应自批准之日起30日内，向原颁证的物价部门办理收费许可证变更、注销手续；同时向财政部门办理票据核销手续。
第十三条 行政事业性收费单位，应按规定在收费场所公开收费项目、范围和标准。
第十四条 对符合本条例规定的行政事业性收费，有关单位和个人必须按规定缴纳；对违反本条例规定的行政事业性收费，有关单位和个人有权拒绝缴纳并举报。
第十五条 行政事业性收费收入按收支两条线原则管理。
行政性收费收入应逐步纳入各级财政预算管理。行政性收费单位应将其收费收入上缴同级财政。行政性收费单位的支出，应按规定编报预算草案，由同级财政部门审核后，在预算中作出安排。尚未纳入预算管理的行政性收费收入，应按预算外资金管理办法管理。
事业性收费收入应严格执行预算外资金管理办法，按省人民政府规定实行财政专户储存管理。实行财政专户储存管理的事业性收费单位，应将其收费收入存入同级财政部门在银行开立的预算外资金专户，按时报送资金使用计划。财政部门对收费单位报送的资金使用计划应及时审核，并
将资金从财政专户拨入收费单位支出专户，由开户银行监督使用。
第十六条 物价、财政部门对行政事业性收费单位的收费情况实行年审。年审的具体办法，由省物价部门会同省财政部门制定，报省人民政府批准。
第十七条 省人民政府有关业务主管部门、省级以下各级人民政府及其有关部门，擅自设立收费项目或擅自制定、调整收费标准的，由本级或上级人民政府及其物价、财政部门责令其纠正或直接予以纠正，并可通报批评，对主管人员和直接责任人员，按规定权限由有关部门或监察部门
给予行政处分。
第十八条 行政事业性收费单位有下列违法行为之一的，由物价检查机构责令其纠正，退还或没收非法收取的费用，并处以非法收取的费用3倍以下的罚款：
（一）未办理收费许可证收费的；
（二）收费项目被撤销后继续收费的；
（三）超越规定收费范围、收费标准或增加收费次数收费的；
（四）涂改或伪造收费许可证收费的；
（五）不实施管理或不提供服务而收费的。
第十九条 行政事业性收费单位有下列违法行为之一的，由物价检查机构责令其纠正，并可处以100元以上10000元以下的罚款：
（一）不按规定办理收费许可证变更、注销手续的；
（二）不按规定公开收费项目、范围和收费标准的；
（三）收费时不使用统一的行政事业性收费票据的。
第二十条 对按第十八条、第十九条规定给予处罚的行政事业性收费单位，物价检查机构可同时给予通报批评，并可向有关部门或监察部门提出对主管人员和直接责任人员给予行政处分的意见。
第二十一条 违反行政事业性收费财务管理制度，有下列违法行为之一的，由财政、审计部门按有关法律、法规查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定领取、使用和核销行政事业性收费票据的；
（二）截留、挪用、私分行政事业性收费收入的；
（三）不按规定及时足额上缴行政事业性收费收入的；
（四）行政事业性收费收入不按规定实行财政专户储存管理的。
第二十二条 面向农民的行政事业性收费有本条例第十七条、第十八条和第十九条规定的违法情形的，由物价、财政部门和农民负担监督管理部门按规定的职责予以查处。
第二十三条 国家机关工作人员在行政事业性收费管理工作中徇私舞弊、玩忽职守的，依法处理。
第二十四条 根据本条例受到行政处罚的单位，对物价检查机构作出的行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起15日内向上一级物价检查机构申请复议。上一级物价检查机构应在30日内作出复议决定。被处罚单位对复议决定仍不服的，可在收到复议决定书之日起15日内
向人民法院提起诉讼。上一级物价检查机构逾期不作出复议决定的，被处罚单位可在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议期间，处罚决定不停止执行。
第二十五条 本条例具体应用中的问题由省物价局、省财政厅按职责分工负责解释。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。



1994年9月8日
国务院办公厅 国家经贸委


国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小钢铁厂意见的通知

国办发（2000）10号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家经贸委《关于清理整顿小钢铁厂的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅
二000年二月三日
关于清理整顿小钢铁厂的意见
（国家经贸委二000年一月十四日）
为了认真贯彻党的十五届四中全会和中央经济工作会议精神，落实党中央、国务院关于淘汰落后的工艺和设备，压缩过剩的生产能力的要求，加大钢铁工业结构调整力度，促进产业优化升级，提高冶金行业发展的质量和效益，经与有关方面共同研究，对依法清理整顿小钢铁厂提出以下意见：
一、清理整顿小钢铁厂的范围和要求
（一）依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《国务院关于发布<工业产品生产许可证试行条例>的通知》（国发[1984]54号）、《关于公布第一批严重污染环境（大气）的淘汰工艺与设备名录的通知》（国经贸资[1997]367号）、《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）》（国家经贸委1999年第6号令）等有关法律法规和文件的规定，分阶段限期关停小钢铁厂。
2000年对使用以下生产设备的小钢铁厂予以关停：土焦生产设备（含地方改良焦生产设备）和土烧结生产设备，18平方米以下（含18平方米）烧结机，50立方米以下（含50立方米）的小高炉，公称容量10吨以下（含10吨）的小转炉（含侧吹转炉）、小电炉（机械行业生产铸钢件的小电炉除外），1800千伏安以下（含1800千伏安）铁合金电炉；1998年产钢10万吨以下（含10万吨）的小炼钢厂，横列式小型材、线材轧机年产量10万吨以下（含10万吨）的小轧钢厂；坚决取缔生产地条钢或开口锭的其他炼钢设备。
3200千伏安以下（含3200千伏安）小铁合金电炉要在2001年底前关停。
生产热烧结矿的烧结机，100立方米以下（含100立方米）小高炉，公称容量15吨以下（含15吨）小转炉，年产普碳钢30万吨以下（含30万吨）的小炼钢厂，横列式小型材、线材轧机年产量25万吨以下（含25万吨）的小轧钢厂，要在2002年底前关停。
（二）属上述关停范围内的在建小钢铁厂立即停止建设。
（三）国家有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府，一律不再批准新建上述小炼铁（高炉）、小炼钢（转炉、电炉）项目；2000年不得批准扩大现有炼铁、炼钢生产规模的技术改造项目。
（四）上述关停范围内承担军工任务的冶炼和轧钢设备，由省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）牵头，组织有关部门和单位，进行检查核实，并报国家经贸委审核同意后，可暂不列入关停范围。
二、清理整顿小钢铁厂的措施
（一）对应予关停的小钢铁厂，煤炭、石油行业不得为其提供煤炭、燃油；电力部门不得为其提供电力；银行不得为其提供贷款；国家质量技术监督部门要会同有关部门依法收回其生产许可证；工商行政管理部门对逾期不申请注销登记的要吊销其营业执照；环保部门要吊销其排污许可证。
（二）凡不按规定关停小钢铁厂的地区，国家有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府，一律停止审批该地区钢铁企业新的技改、基建项目。
（三）凡属上述关停范围内的工艺设备和设施，设计单位不得进行设计，设备制造单位不得生产，建设施工单位不得建设施工。对违反这一规定的，由相应行政主管部门依法分别对设计、生产、施工单位进行处罚。
（四）小钢铁厂关停后，其设备要就地拆除报废，不得出租、变卖和易地使用。
（五）关闭小钢铁厂的善后问题，按照谁批准谁负责、谁投资谁承担风险的原则，依法清理债权债务。根据国务院有关规定，妥善解决、安排好企业职工的下岗分流和再就业工作。
（六）以上措施，适用于不同所有制的所有小钢铁厂。
（七）对依法关停的国有小钢铁厂，由国家经贸委、人民银行审核，报经国务院批准后，可享受《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发[1997]10号）等有关文件规定的政策。
三、组织实施
（一）清理整顿小钢铁厂的工作，由国家经贸委牵头，会同国家计委、财政部、建设部、环保总局、工商局、质量技监局和冶金局等有关部门负责指导、监督、各省、自治区、直辖市人民政府负责组织实施。
（二）各省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）负责提出本地区应予取缔、关停的小钢铁厂名单，报国家经贸委，国家经贸委会同有关部门审核批准后实施。
（三）各地要及时向国家经贸委报告清理整顿小钢铁厂工作的进展情况；国家冶金局要及时向各地通报有关情况，并根据工作需要提出措施和建议。
清理整顿小钢铁厂的工作涉及面广，政策性强，任务重，各地人民政府要统一认识，加强领导，明确责任，按照国务院的统一部署，加大执法监督力度，狠抓落实。同时，要做好宣传教育工作，妥善处理关停工作中出现的各种矛盾和问题，保证这项工作的顺利进行。