海南省人民政府


海南省城镇农贸市场规划建设管理办法


（2007年10月3日海南省人民政府令第210号发布 根据2009年2月9日海南省人民政府令第222号《海南省人民政府关于修改<海南省城镇农贸市场规划建设管理办法>的决定》修正）



第一条 为规范我省城镇农贸市场管理，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城镇农贸市场，是指有固定的经营场地、设施，主要用于农副产品零售或者批发的集市贸易场所。

第三条 县级以上商务行政主管部门是城镇农贸市场的行业主管部门。

规划、建设、工商、财政等部门在各自职责范围内做好城镇农贸市场规划建设管理的相关工作。

第四条 城镇农贸市场的设置，应当符合统一规划、合理布局、方便群众、有利交易、规模适当的原则，根据居住人口、服务半径、消费需求等因素确定。

第五条 省商务行政主管部门应当在征求市、县、自治县人民政府意见的基础上，编制全省城镇农贸市场发展规划，报省人民政府审批后组织实施。

市、县、自治县商务行政主管部门应当根据全省城镇农贸市场发展规划，编制本行政区域城镇农贸市场发展规划，报本级人民政府审批后组织实施，并报省商务行政主管部门备案。

县级以上人民政府应当将城镇农贸市场发展规划纳入当地城乡建设总体规划。

城镇农贸市场发展规划经批准后，任何单位或者个人未经法定程序不得擅自变更。

第六条 新建的城镇农贸市场应当符合以下基本要求和本省城镇农贸市场建设标准：

（一）市场建筑物应为钢筋混凝土结构；

（二）交易区应当划行归市，合理布局；

（三）消防、通风、排水、排污等设施完备，具有良好的采光条件；

（四）对鲜活、易污染变质商品配备符合规定的有效隔离设施；

（五）设立农产品安全检测室；

（六）法律、法规、规章规定的其它条件。

本省城镇农贸市场建设的具体标准，由省标准化行政主管部门会同省建设、商务行政主管部门制定。

第七条 规划行政主管部门在对新建城镇农贸市场项目进行规划审批时，应当征求同级商务主管部门的意见；对不符合城镇农贸市场发展规划和农贸市场建设标准的项目，规划行政主管部门不予办理有关规划许可手续。

第八条 本办法实施前依法开办，且符合城镇农贸市场发展规划，但不符合本省颁布的城镇农贸市场建设标准的城镇农贸市场，应当在省商务行政主管部门规定的期限内按标准进行改造。

全省城镇农贸市场的达标改造方案，由省商务行政主管部门按照先易后难、分批进行的原则制定。经确定改造的城镇农贸市场，由市、县、自治县商务主管部门向市场开办者下达限期改造通知书。

违法开办的城镇农贸市场、不符合规划要求的城镇农贸市场以及临时性的城镇农贸市场，不列入改造范围，并应当依法处理。

第九条 商务主管部门应当对经竣工验收的新建城镇农贸市场和改造期限届满的城镇农贸市场组织达标检查。

第十条 县级以上人民政府应当制定相关政策，扶持农贸市场的建设，对在规定的期限内完成改造并经检查达标的市场开办者给予补助。具体办法由商务行政主管部门会同财政行政主管部门制订，报本级人民政府批准后施行。

第十一条 鼓励大型商业企业、连锁商业企业参与城镇农贸市场建设和改造。

第十二条 城镇农贸市场开办者应当设立市场管理机构或者配备专职管理人员，建立健全市场管理各项制度。

市场开办者每年应当从总收入中提取不低于15％的资金，用于市场设施及设备的维护，保证相关设施处于完好状态，提供良好的市场环境。

第十三条 城镇农贸市场开办者应当按照有关法律、法规、规章以及国家标准、行业标准、地方标准的规定，建立市场环境卫生管理制度，实行专人负责，分区管理，保持场地清洁卫生。

进场经营者应当遵守市场环境卫生管理制度。

第十四条 城镇农贸市场开办者应当明确进场经营者的产品质量安全管理责任，定期对进场经营者的经营产品进行检查，并依法对进场销售的产品质量安全状况进行抽查检测；发现进场销售的产品不符合质量安全标准的，应当要求经营者立即停止销售，并向农业、工商等行政主管部门报告。

农业、工商、质量监督等行政主管部门应当依法加强对城镇农贸市场产品质量安全的监督管理。

第十五条 不按照标准建设或者改造城镇农贸市场的，市、县、自治县商务主管部门应当责令其限期整改，可以处1000元以上3万元以下的罚款；逾期不改正的，由市、县、自治县人民政府予以关闭。

经改造的城镇农贸市场检查不达标的，可以给予不超过6个月的宽限期。宽限期届满后仍不符合城镇农贸市场建设标准的，市、县、自治县人民政府可以予以关闭。

市、县、自治县人民政府决定关闭城镇农贸市场的，应当按照城镇农贸市场发展规划就近重新设置新的城镇农贸市场。

第十六条 城镇农贸市场开办者和进场经营者违反本办法第十三条和第十四条规定的，依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第十七条 商务、工商、质量监督、农业等部门及其工作人员在城镇农贸市场管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究责任。

第十八条 本办法的具体应用问题，由省商务行政主管部门负责解释。

第十九条 本办法自2007年11月1日起施行。


国有资产管理局


关于印发《企业国有资产占有产权登记及1996年度产权登记工作考核办法》的通知
1997年6月27日，国家国有资产管理局

中共中央各部门，全国人大常委会办公厅，全国政协常委会办公厅，国务院各部委、直属机构、直属事业单位、行业总公司，各国家计划单列企业集团公司，各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理局（办公室）：
为贯彻落实国务院第192号令，切实做好企业国有资产占有产权登记及1996年度检查工作，进一步提高产权登记工作质量，现将《企业国有资产占有产权登记及1996年度产权登记工作考核办法》印发给你们，请遵照有关要求认真执行。

附件：企业国有资产占有产权登记及1996年度产权登记工作考核办法
为贯彻落实国务院第192号令，切实做好企业国有资产占有产权登记及1996年度检查工作，特制定本办法。
一、考核范围
各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理部门，中央各部门国有资产管理机构。
二、考核内容
1、企业国有资产占有产权登记逐户录入软盘、汇总软盘。
2、企业国有资产占有产权登记汇总表。（只考核地方）
3、产权变动状况调查表、汇总表及汇总软盘。（只考核地方）
4、企业国有资产占有产权登记表及有关附件资料。（中央部门抽查30份）
5、企业国有资产产权登记及产权变动状况分析报告。
6、产权登记工作开展、组织、协调情况。
三、考核标准
地方国资部门考核标准：
（一）报送时间
企业国有资产占有产权登记逐户录入盘、汇总盘及汇总表，产权变动状况调查表、汇总表及汇总盘，企业国有资产产权登记及产权变动状况分析报告，于8月31日前上报。
以上各项上报资料通过邮局投递的，以邮戳日期为准。
（二）占有产权登记逐户录入盘、汇总盘、汇总表
要求按照国家局统一下发软盘进行录入、汇总，基础录入数据审核无误，录入、汇总项目完整，上报汇总软盘数据与汇总表一致，汇总表无错、漏页，并能按照国家局统一格式打印并加盖公章上报。
（三）产权变动状况调查表、汇总表、汇总盘
产权变动状况调查表、汇总表要求填报真实、准确，汇总项目完整，调查表、汇总表、汇总盘数据一致。
上报各项软盘不许携带病毒。
（四）企业国有资产产权登记及产权变动状况分析报告
分析报告按国家局统一要求，内容充实，结构严谨，分析深入，对典型事例具体分析，对企业户数变化情况及重要数据指标增减变化情况进行说明，并提出相应工作建议。
（五）产权登记的组织协调、宣传培训工作
1、在产权登记管理工作中，具有开拓性，能够积极与各部门密切配合，组织得力，圆满完成产权登记工作；
2、对国家局布置的各项工作积极落实，能够及时召开有关会议进行部署，转发有关文件，在电台、电视台及报刊上进行广泛宣传，刊登公告，并能及时向国家局反馈信息，上报产权登记工作各类简报、动态。
3、认真组织产权登记工作人员开展业务培训，注重提高工作人员业务素质和工作水平。
中央部门考核标准：
（一）报送时间
企业国有资产占有产权登记表、有关附件资料及逐户录入盘，6月30日前上报；
企业国有资产产权登记及产权变动状况分析报告，8月31日前上报。
（二）占有产权登记表及有关附件资料
上报占有产权登记表填写规范，项目齐全，数据准确，附件资料完整，上报占有产权登记表与财务决算、附件资料相关内容一致，表内、表间勾稽关系正确。
（三）占有产权登记逐户录入盘
考核标准及要求同地方标准。
（四）企业国有资产产权登记及产权变动状况分析报告
考核标准及要求同地方标准。
（五）产权登记工作开展、组织、协调情况
1、在产权登记工作中，能够认真贯彻执行有关政策、法规、制度，并在实际工作中有效组织落实。
2、部门内部设有健全的产权登记管理专门机构或专职人员，工作职责明确，与国资部门工作配合密切，积极反映工作中存在的问题，并提出相应工作建议。
3、在占有产权登记工作中，及时召开有关专门会议进行工作布置和业务培训，严格审查、催报占有产权登记表，圆满完成本部门占有产权登记工作。
四、考核结果
国家国有资产管理局将依据本办法考核要求，结合各部门、各地区产权登记工作完成情况，评选出先进单位，在1997年10月召开全国产权登记工作总结大会上予以表彰，对考核结果进行全国通报。
五、其他
1、本考核办法由国家国有资产管理局产权司组织实施。
2、各地市、县或中央部门所属单位考核工作，由各地区、各部门自行组织、安排，并可结合各自实际情况，制定具体考核办法。
3、考核计分标准另行下发。