中共中央组织部、劳动人事部关于整顿“以工代干”问题的通知
中共中央组织部 劳动人事部
中共中央组织部、劳动人事部关于整顿“以工代干”问题的通知
中共中央组织部、劳动人事部
中央原则同意解决“以工代干”问题，对确有文化、技术、够条件的“以工代干”人员，可以转为干部。这对于加强干部队伍管理，促进四化建设，都是十分重要的。
六十年代以来，由于缺乏正常的吸收录用干部制度，厂矿企业因干部不足，选调了一批工人从事干部岗位的工作，未办提干手续，从而出现了“以工代干”。后来，党政机关、群众团体和事业单位缺乏干部，也陆续采用了“以工代干”人员。“文化大革命”中，干部管理混乱，“以工
代干”人员越来越多。“以工代干”人员大部分年富力强，有的已担任领导职务，有的从事专业、技术工作，成了生产管理和党政工作的骨干；但也有一部分人不符合干部条件，不能胜任本职工作。大批“以工代干”人员的出现，给干部管理工作带来了不少问题。同时，他们长期“工不工
”、“干不干”，影响了积极性的发挥，不利于四化建设。
近几年来，各地区、各部门对解决“以工代干”问题作了许多调查研究工作，有的还进行了整顿试点，为解决这个问题创造了条件，积累了经验。目前，各地区、各部门都在进行机构改革和企业整顿工作，要抓住这个有利时机，妥善解决好“以工代干”问题。
为此，特作如下通知：
一、“文化大革命”前脱产当干部使用，现仍在干部工作岗位上的；经县以上党委或政府正式任命担任领导职务的；按照国务院颁发的各种业务技术职称暂行规定，取得业务技术职称的“以工代干”人员，经有关部门考核审定，确实符合干部条件的，承认为干部，补办干部手续。
二、一九七九年底以前在国家机关、事业单位和全民所有制企业里的“以工代干”人员，凡具备下列条件的，可以转为干部。
1．坚持四项基本原则，拥护党的路线，能按照党和国家的政策、法令办事。
2．工作积极，熟悉业务，胜任本职工作。
3．遵纪守法，作风正派。
4．身体健康，能坚持正常工作，年龄一般在四十岁以下。
5．具有高中或相当高中文化程度。边远地区，少数民族地区以及矿山、建筑、农场、盐业、森林采伐、野外作业等工作条件艰苦的基层单位，文化程度可适当放宽。
三、属于转干范围的“以工代干”人员，经本单位群众评议和组织、人事部门考核，确实具备转干条件的，填写《转干审批表》，并经县级或县级以上人事部门审查后，报行署（市）或行署以上人事部门批准，办理转干手续。在有业务技术职称岗位上的“以工代干”人员，需根据国家
有关规定，经过专业、技术考试，取得业务技术职称后，转为干部。实行主管部门和地方双重领导，以主管部门为主的国务院有关部门，以及国务院各部门直属单位的“以工代干”人员的转干，由所在单位审查，报上级主管部门（相当行署、市级以上机关）批准。
四、从工人中民主选举出来担任领导职务的人员，享受干部待遇，不算“以工代干”，不办理转干手续，落选后回生产岗位当工人。在既可由干部担任，又可由工人担任的岗位上工作的人员，不算作“以工代干”，不办理转干手续。
五、“文化大革命”中造反起家的人，帮派思想严重的人，打砸抢分子，以及反对党的路线的、在经济上犯有严重错误的人，一律不能转干。
六、不能转干的“以工代干”人员，原则上回原岗位；不能回原岗位的，可改做其他适当工作。年老体弱，符合退休、退职条件的，可以退休、退职。其中“文化大革命”前“以工代干”的人员，可按干部退休、退职的有关规定办理。
七、一九七九年十二月召开的全国人事局长会议曾明确，今后一律不再搞“以工代干”，这个原则必须坚持。一九八○年一月以后的“以工代干”人员，不列入这次转干范围。其中优秀的、工作确实需要、本单位编制允许的，可按照劳动人事部《吸收录用干部问题的若干规定》办理。
八、本通知下达之前，各地区、各部门已经办理“以工代干”人员转干的，凡符合本通知规定的，予以承认；不符合本通知规定的，要纠正过来。
九、各省、市、自治区和国务院各部门，根据本地区、本部门的具体情况，结合机构改革和企业整顿，确定整顿“以工代干”人员的工作步骤和方法。要先行试点，取得经验，逐步铺开，不要一哄而起，不要搞一刀切。要争取用一年时间完成这项任务。
十、整顿“以工代干”人员的工作，涉及面广，政策性强，各级党委和政府要切实加强领导。各级组织、人事部门要同有关部门密切配合，深入调查研究，摸清情况。要依靠群众，走群众路线，掌握好转干条件，严格审批手续，发现问题，及时解决。要做好思想政治工作，特别是对不
能转干的人，更要把工作做深做细。要防止和排除派性干扰，反对不正之风。对徇私舞弊的，要严肃批评，情节严重的，要给予纪律处分。通过拉关系、走后门等不正当手段转干的，一律无效。
1983年2月12日
深圳市建筑材料备案登记办法
广东省深圳市建设局
深圳市建设局关于印发《深圳市建筑材料备案登记办法》的通知
（2002年7月12日）
深建科〔2002〕13号
为加强建筑材料管理，确保建设工程质量，根据《深圳市审批登记制度若干规定》（深圳市人民政府令第105号）的规定，我局制定了《深圳市建筑材料备案登记办法》，现予印发，请遵照执行。
深圳市建筑材料备案登记办法
第一条 为加强建筑材料管理，确保建设工程质量，根据《深圳市审批登记制度若干规定》（深圳市人民政府令第105号）的规定，结合深圳市（以下简称本市）实际，制定本办法。
第二条 本市对建筑用钢筋、水泥、墙体材料以及其它直接影响建设工程主体结构安全、建筑物环境质量及主要使用功能的建筑材料进行备案。
第三条 深圳市建设行政主管部门（以下简称市主管部门）负责制定并发布拟进行备案的建筑材料名录、办理建筑材料备案登记、监督备案建筑材料在工程中的使用。
各区建设行政主管部门（以下简称区主管部门）协助市主管部门对备案建筑材料在工程中的使用进行监督管理。
第四条 申请备案登记的建筑材料及其生产企业应当符合下列条件：
（一）符合国家产业经济政策和环境保护要求，未列入国家或本市明令禁止、淘汰产品目录；
（二）符合国家或行业质量、卫生标准要求，有备案登记前一年内深圳市或省级及以上检测机构出具的相关抽检合格报告；
（三）属生产许可证管理范围的，已取得生产许可证（进口建筑材料不受此款限制）；
（四）质量保证体系完善，取得质量保证体系认证机构颁发的质量保证体系认证证书。
第五条 办理建筑材料备案登记时，生产企业应向市主管部门提交以下材料：
（一）《深圳市建筑材料备案登记表》；
（二）生产企业及其在本市指定经销企业的《企业法人营业执照》副本复印件；
（三）备案建筑材料的商标注册证书复印件；
（四）备案登记前一年内深圳市或省级及以上检测机构出具的产品质量、卫生抽检合格报告原件和复印件（原件经核对后退回，下同）；
（五）生产企业质量保证体系认证证书原件和复印件；
（六）属生产许可证管理范围的建筑材料，还须提交生产许可证原件和复印件。
第六条 市主管部门在收到材料后，对于符合本办法第四条规定条件的，应当在3个工作日内签发备案回执，并在《深圳建设信息网》（网址：www.szjs.gov.cn）上发布备案建筑材料及其生产企业名录；对于不符合条件或提供虚假材料的，不予备案，并书面说明理由。
第七条 办理备案登记的建筑材料生产企业应对其提供材料的真实性和合法性负责。
第八条 已办理备案登记的建筑材料的生产及经销企业的基本情况及产品品种等发生改变的，生产企业应及时到市主管部门办理变更手续。
第九条 建筑材料实行跟踪管理制度。监理、施工单位在进场联合验收或使用过程中发现备案建筑材料不合格时，必须及时报告市、区主管部门。
第十条 建筑材料检验机构应当认真履行检验职责，在每季度首月的10日前向市、区主管部门报送上一季度备案建筑材料的检验情况。发现不合格建筑材料时，应当及时通知监理单位、施工单位和工程质量监督机构。对可能影响工程结构质量和安全的，必须同时报告市、区主管部门。
第十一条 市、区主管部门应当加强建筑材料使用的监督管理，及时掌握建筑材料的质量状况。对出现质量问题的建筑材料，应当依法查处，并予以记录和公示。
第十二条 市主管部门在每年的12月统一发布下年度备案建筑材料及其生产企业名录。当年已办理备案登记的建筑材料自动进入该名录。出现质量问题的建筑材料，不得进入该名录。
第十三条 任何单位和个人均可通过《深圳建设信息网》查询建筑材料的备案、记录和公示情况。
第十四条 本办法自2002年8月1日起实施。1999年10月13日深圳市建设局发布的《深圳市建筑材料核准管理办法》同时废止。
国务院办公厅关于开展现行行政法规清理工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于开展现行行政法规清理工作的通知
（国办发〔２０００〕５号 ２０００年１月１５日）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
建国以来，国务院曾多次对行政法规进行过清理，最后一次是１９９４年进行
的全面清理。近几年来，随着我国改革开放社会主义现代化建设不断发展，社会经
济、政治形势发生了很大变化，１９９８年国务院机构改革后又出现了许多新的情
况，现行行政法规中有些已经不能适应形势发展的需要，有些已被新的法律或者行
政法规所代替，有些适用期已过或者调整对象消失，等等。为了维护社会主义法制
的统一与尊严，推进依法治国、依法行政，更好地为改革、发展、稳定的大局服务
，经国务院领导同意，对现行行政法规进行一次全面清理。现就有关事项通知如下
：
一、这次清理的范围是本通知所附目录所列行政法规，不包括国务院的规范性
文件。
二、纳入这次清理范围的行政法规按照以下原则处理：
（一）主要内容与新的法律或者已修改的法律、党和国家新的方针政策或者已
调整的方针政策不相适应的，明令废止；
（二）已被新的法律或者行政法规所代替的，明令废止；
（三）适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，予以宣布；
（四）法律、行政法规已明令废止的，统一公布。
除上述四种情形外，对需要修订的行政法规，按照法定程序抓紧修改。
三、这次清理工作由国务院办公室具体承办。请你们对本通知所附目录所列行
政法规逐件研究，提出处理意见并说明理由，填写在清理意见表上，于３月底前送
国务院法制办公室。
附件：１、行政法规清理意见表（略）
２、现行行政法规目录（略）