新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于修改《新疆维吾尔自治区消防条例》的决定

（2005年3月25日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）


　　新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议经过审议，决定对《新疆维吾尔自治区消防条例》作如下修改：

　　一、删去第十九条第一款，同时相应删去第三十九条第二项中“或不具备规定的从业条件进行建筑消防设施安装、维修、调试的”内容。
　　二、删去第二十三条。
　　三、删去第二十九条中“生产、销售、维修消防产品的，应当报自治区公安消防机构审查备案”的内容，同时相应删除第三十九条第四项。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《新疆维吾尔自治区消防条例》根据本决定作以修改并对原条款顺序调整后，重新公布。



新疆维吾尔自治区消防条例


第一章总则


　　第一条为了加强消防工作，预防和减少火灾，保护公民人身、公共财产和公民财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
　　第二条消防工作贯彻预防为主，防消结合的方针，坚持专门机关和群众相结合的原则，实行消防安全责任制。
　　第三条消防工作由各级人民政府负责，各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将公共消防设施、消防装备的建设纳入国民经济和社会发展计划，所需经费列入财政预算，保障消防工作与国民经济和社会发展相适应。
　　第四条消防工作由县级以上公安机关实施监督管理，公安消防机构具体负责实施。
　　生产建设兵团应当加强本系统的消防工作，并接受自治区公安机关和公安消防机构的监督指导。
　　人民解放军、武警部队对社会开放的公共场所，其消防安全工作接受当地公安机关和公安消防机构的监督管理。
　　第五条预防和扑救火灾，是全社会的共同责任。
　　对危害公共消防安全的行为，任何单位和个人都有检举、控告和制止的权利。
　　第六条鼓励单位和个人资助公共消防事业。
　　对在消防工作中有突出贡献或者成绩显著的单位和个人，应当予以表彰、奖励。
　　第七条各级人民政府和机关、团体、企业、事业单位，应当经常进行消防宣传教育，普及消防常识，提高全社会消防意识。
　　每年11月9日为自治区消防安全宣传日。


　　第二章消防组织


　　第八条各级人民政府应当加强公安消防队、专职消防队和义务消防队的组织建设，增强预防、扑救火灾的能力。
　　第九条火灾危险性较大的大中型企业、专用仓库以及距离当地公安消防队较远的大型企业，应当建立专职消防队。
　　第十条专职消防队的建立，应当符合国家有关规定，并由自治区公安消防机构验收。专职消防队接受当地公安消防机构的业务指导和统一调度。
　　专职消防队不得随意撤销，确需撤销的，应当报经自治区公安消防机构同意。
　　第十一条单位以及乡、村、街道可以根据需要，建立由职工或者村民、居民组成的义务消防队，增强自防自救能力。
　　产棉县、乡（镇）和农牧团场应当根据生产情况建立季节性消防队，配备必要的灭火器具。
　　义务消防队每年至少进行一次灭火演练。
　　第十二条公安消防队应当加强业务建设和技术训练，保持消防车辆、装备的完好，随时做好灭火准备。
　　公安消防队应当配备扑救特大火灾、特殊火灾及处置化学危险品事故的个人防护装备和专用器材设备。


　　第三章火灾预防


　　第十三条各级人民政府应当建立领导负责的消防安全责任制，及时协调消防工作中的重大问题。
　　机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当建立健全消防安全制度，履行消防安全职责，其法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全第一责任人，负责本单位的消防安全工作。
　　第十四条居民住宅区、集贸市场、商品批发市场和多产权建筑等人员聚集和物资集中的场所，由其业主、主办单位、物业管理单位或者受委托的单位履行消防安全责任，实行承包、租赁、委托经营的，应当在承包、租赁、委托合同中明确消防安全责任。
　　第十五条城市人民政府应当制定城市消防规划，并组织计划、财政、建设、电信、供水、公安消防等部门和单位具体实施。
　　城市消防规划应当纳入城市总体规划。公共消防设施与其他市政基础设施统一规划、设计、建设和管理。
　　第十六条新建住宅区、开发区、易燃易爆场所，应当按照规划要求同步建设消防设施。
　　已建成的严重影响城市消防安全的工厂、仓库、易燃易爆场所，应当纳入城市改造规划。
　　第十七条从事建筑工程消防设计的单位，必须具有相应的资质等级。
　　新建、改建、扩建工程（含装饰、装修）的消防设计，应当经公安消防机构审核，一般工程在10日内审核完毕；国家和自治区重点工程在20日内审核完毕，遇有特殊情况，审核时限可以延长10日。未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。
　　第十八条外商投资企业在自治区境内的建筑工程和从国外或者港、澳、台地区引进的建筑工程设计项目，必须符合国家消防技术规范。其有关消防设计资料，应报自治区公安消防机构审核。
　　第十九条施工单位应当严格按照批准的消防设计施工，不得擅自更改。工程竣工后，必须经公安消防机构进行消防验收，未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
　　建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责，建设单位协助。
　　第二十条举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动和歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等营业性场所开业前，应当提前15日向当地公安消防机构申报，经检查合格后，方可举办、使用。
　　歌舞厅、影剧院、宾馆、学校、医院等公众聚集场所，使用期间必须保证疏散通道和安全出口畅通，配置必要的个人救生器材。
　　商场、公共娱乐场所内不得设置员工集体宿舍，已经设置的，应当限期改正。
　　第二十一条安装固定消防设施、自动消防装置的建（构）筑物应当定期进行技术测试。建（构）筑物的管理和使用单位，应当落实装置的日常检查、维修保养和值班制度。不具备维修保养能力的，应当委托有建筑消防设施维修保养资格的专业企业每年至少进行一次维护保养，保证装置正常运行。
　　第二十二条利用城市人民防空地下工程和其他地下工程开设旅馆、商场、饭店、歌舞厅等，必须遵守地下工程的消防安全规定。
　　第二十三条具有火灾或者爆炸危险的场所必须采取相应的防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏等消防技术措施并储存一定数量的专用灭火剂。
　　严禁在燃气管道、输油管道及其配套设施上修筑建筑物、构筑物和堆放影响消防安全的物品。确需在燃气管道、输油管道附近修筑建筑物、构筑物等作业和堆放物品的，必须符合国家消防技术标准。
　　第二十四条充装、释放大型民用氢气球、飞艇应当严格执行消防安全规定，接受公安消防机构的监督。
　　第二十五条建筑物的防盗门窗等附属设施和大型广告牌的设置，必须符合国家消防安全规定，不得影响人员疏散和灭火救援。
　　第二十六条机动车辆应当按照规定配备灭火器材。
　　汽车加油（气）站以及城镇燃气充装站、供应站、调压站（箱），应当符合防火、防爆要求。
　　禁止流动加油（气）车在市区营业。
　　第二十七条各级人民政府、农牧团场应当在粮棉收获季节和火灾多发季节，组织开展有针对性的消防宣传教育，进行防火安全检查，落实防火措施。
　　粮棉食油加工、储存场所和使用农机具作业的麦谷场等，必须采取防火安全措施，做好灭火应急准备。
　　打晒、堆放粮食、棉花等作物的场所，应当与火源和电力架空线保持消防安全距离。
　　农牧区和旅游景点的固定和临时建筑物应当符合消防安全要求。
　　第二十八条消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。
　　第二十九条城市在修建道路、煤气管道以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队灭火救援的，有关单位必须在施工前3日内通知当地公安消防机构。
　　无市政消火栓或者消防供水不足的区域，市政部门应当根据消防需要修建消防水池或加水站。
　　第三十条下列人员应当参加消防安全培训：（一）消防安全责任制人和消防安全
　　管理人员；（二）建筑消防设施的安装调试、检
　　测维修人员，自动消防系统的操作人员；（三）易燃易爆危险物品的操作和管
　　理人员、装饰、装修技术和管理人员；（四）法律、法规规定的其他人员。
　　第三十一条教育部门、中小学校、家长应当加强对未成年人消防常识教育。学校每学期至少进行一次消防常识教育。
　　第三十二条消防安全重点单位、易燃易爆化学物品场所及拉运上述物品的车辆，公众聚集场所按照国家有关规定参加财产保险和公众责任险。


　　第四章灭火救援及灾情处理


　　第三十三条消防队接到火警后，应立即赶赴火场，救助遇险人员，扑救火灾。
　　对重、特大火灾和高层建筑、地下工程、石油化工场所发生的火灾，当地人民政府领导应当赶赴火场，负责灭火中有关部门的协调工作，调集人员和物资支援灭火。
　　第三十四条火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场。未经公安消防机构同意，任何单位和个人不得清理火灾现场，严禁破坏，伪造火灾现场。
　　发生火灾的单位或者个人有义务保护火灾现场，如实提供火灾情况，协助公安消防机构进行火灾调查。
　　第三十五条当事人对公安消防机构作出的火灾原因认定，火灾事故责任认定不服的，可以在接到认定通知书之日起15日内向火灾发生地主管公安机关或者上一级公安消防机构申请重新认定。火灾发生地主管公安机关或者上一级公安消防机构应当在接到申请之日起60日内作出重新认定，该认定为最终认定。
　　第三十六条消防车免交道路、桥梁通行费。
　　公安消防队扑救火灾，不得收取任何费用。
　　专职消防队和义务消防队因支援其他单位灭火消耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，经当地公安消防机构确认后，由失火单位或者个人负责补偿。
　　失火单位参加保险的从保险公司支付的施救费中予以补偿。


　　第五章法律责任


　　第三十七条对违反消防法规定，应当责令限期改正的，责令限期改正；应当予以罚款处罚的，其罚款数额按下列规定执行：

　　（一）违反消防法第四十条、第四十二条的，对单位的罚款数额为2万元以上20万元以下，对个人的罚款数额为500元以上5000元以下；（二）违反消防法第四十一条、第四十三条、第四十四条第二款以及第四十六条、第四十八条第一款第一项至第二项，第五十条的，对单位的罚款数额为2000元以上10万元以下；对个人的罚款数额为500元以上2000元以下；（三）违反消防法第四十四条第一款的，其罚款处罚按违法所得一倍以上五倍以下执行；（四）违反消防法第四十七条第一项至第五项规定之一的，罚款数额为500元以上5000元以下；（五）违反消防法第四十八条第一款第三项规定的，对单位的罚款数额为2000元以上2万元以下，对个人的罚款数额为500元以上2000元以下。
　　第三十八条违反本条例规定，有下列第一项至第三项行为之一的，由县级以上公安消防机构对责任单位处5000元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者500元以上2000元以下罚款；有第四项至第六项行为之一的，责令限期改正，逾期不改正的，给予警告，可以并处500元以上2000元以下罚款：（一）未经公安消防机构批准、擅自
　　变更消防设计，或者未取得相应资质证书进行消防设计的；（二）施工单位未按照公安消防机构
　　审核批准的消防设计进行施工的；（三）消防技术测试机构出具虚假数
　　据、检测报告的；（四）糖棉食油加工、储存场所违反
　　消防安全规定，情节严重的；（五）建筑物的防盗门窗等附属设施
　　和大型广告牌的设置，违反国家消防安全要求，影响人员疏散和灭火救援的；（六）建筑自动消防设施未按规定定期维护保养的。
　　第三十九条违反消防法律法规规定造成火灾的，对责任单位处火灾损失额2—10％的罚款，并对其直接负责的主管人员和直接责任人员处500元以上1万元以下罚款。
　　第四十条对严重违反消防安全规定，造成重大火灾隐患的场所，责令限期改正，逾期不改正的，停业整顿或依法查封；对违法生产、经营消防产品和易燃易爆危险物品的，可以依法扣押。
　　消防安全重点单位、易燃易爆化学物品场所和大型仓库的消防安全值班、警卫、巡逻人员脱岗的，处以警告或者500元以上1000元以下罚款。
　　第四十一条依照本条例实施的罚款实行罚缴分离，罚没款一律上缴同级财政。
　　第四十二条城市公共消防设施不符合国家消防安全规定，未予改造影响火灾扑救，酿成重大火灾事故的，对火灾发生地城市人民政府有关负责人和有关职能部门负责人依法追究法律责任。
　　第四十三条公安消防机构的工作人员在消防工作中有下列行为之一的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合国家工程消防技术标
　　准的消防设计，建筑工程通过审核、验收的；（二）对应当依法审核、验收的消防
　　设计、建筑工程，故意拖延、不予审核、验收的。
　　（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
　　（四）利用职务为用户指定消防产品
　　的销售单位、品牌或者建筑消防设施设计、施工维修保养单位的；（五）利用职务索取、收受被监督单
　　位或者个人财物的；（六）包庇火灾事故责任人，或者借
　　机打击报复的；（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私
　　舞弊的行为。


　　第六章附则


　　第四十四条本条例自公布之日起施行。


内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市市政公用工程质量监督管理办法




呼政规[1993]5号





第一条 为了贯彻执行国家工程质量监督管理的有关法律、法规，根据国家和自治区有关规定，结合我市市政公用工程具体情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政辖区内新建、扩建、改建、大型维修市政公用工程和生产市政公用工程专用制品的质量监督，均按本办法执行。
第三条 呼和浩特市城乡建设局是市政公用工程质量监督管理的行政主管部门，呼和浩特市市政公用工程质量监督站（简称市政监督站），对全市市政公用工程实行质量监督认证的专职机构，负责本办法的组织实施，各有关部门要密切配合。
第四条 市政公用工程的质量监督范围：
（一）新建、扩建、改建的城市道路、桥涵、供水、排水、煤气、供热、防洪、公交、环卫、园林、路灯等市政公用工程及其附属设施；
（二）大型维修市政公用工程；
（三）厂区、住宅区和单位院落等按规定应列入市政公用工程；
（四）市政公用工程使用的专用水泥、混凝土制品、沥青及沥青混合料制品。
第五条 负责审查、监督管理在本市行政辖区内从事市政公用工程设计、施工、测试、监理、生产单位的资质等级和管理范围。
第六条 市政公用工程开工前，由施工单位代理建设单位持下列文件、资料到市政监督站办理委托监督手续。
（一）营业执照和施工企业资质等级证书；
（二）批准的开工报告；
（三）工程承包合同；
（四）批准的设计文件；
（五）施工组织设计或施工方案。
第七条 生产市政公用工程专用制品单位，每年生产前持下列文件、资料到市政监督站办理委托监督手续。
（一）营业执照和生产许可证；
（二）年度生产计划；
（三）保证制品质量的质保体系和主要测试手段。
第八条 市政监督站对委托单位审查符合委托监督规定的，发给“工程质量监督书”和“工程质量监督计划书”进行监督管理，按下列规定收取质量监督管理费。
（一）市政公用工程收取工程总造价的3‰；
（二）市政公用工程使用的专用制品收取销售额的1‰，工程（制品）质量监督费应列入工程预算和制品成本中。
第九条 市政监督站要根据市政公用工程的性质、规模和技术复杂程度实行直接监督、巡回监督和授权有一定技术监督能力的单位实施委托监督。直接监督费按第八条规定收取，巡回监督费按第八条规定的百分之七十收取。
第十条 市政公用工程质量监督管理人员，对工程和专用制品实施质量监督，应严格遵守“市政公用工程质量监督工程程序和内容”。对一般问题填写“工程（制品）质量监督检查表”。对存在的质量不良情况分别发出“工程质量通知书”、“工程质量警告通知书”（也称质量“黄牌”），并限期改正，对逾期不改的发出“停工通知书”（也称质量“红牌”）责令停工，经过整顿、补救，工程质量得到保证后发给“复工通知书”方可继续施工。
第十一条 市政公用工程竣工后，携带验收资料到市政监督站进行竣工核验、评定质量等级。经核验合格发给“工程质量竣工核验证书”，根据此证书办理工程报竣，交付使用和结算。未经核验或核验不合格者不得办理竣工手续，建设银行不予办理结算手续。
第十二条 市政公用工程的施工单位，专用制品的生产单位不得有下列行为：
（一）无证或越级施工、生产；
（二）偷工减料、粗制滥造、弄虚作假；
（三）使用不合格的原材料、半成品和成品；
（四）不按质量标准和操作规程施工和生产；
（五）拒绝质量监督管理人员的监督检查；
（六）有其它违反规定的行为。
第十三条 市政公用工程质量事故的划分：
（一）造成质量事故的部位和性质不影响工程结构安全和正常使用，返工损失费用在五千元或五千元以下的为一般质量事故；
（二）凡造成工程部分倒塌、严重不均匀沉降、平面超限位移、构筑物明显倾斜、桥桩折断、管道断裂、结构要害部开裂、主体结构强度严重不足等，影响结构安全和使用功能造成永久性缺陷，其直接经济损失在万元以上的为严重质量事故；
（三）因为工程质量原因造成死亡一人以上或重伤三人以上或直接经济损失在十万元以上的为重大质量事故。
第十四条 对各类事故的处理：
（一）发生一般质量事故，由责任方（设计、施工）提出处理意见，征得另外两方（建设和施工、设计和建设）同意后，由施工单位处理，处理结果报市政监督站备案；
（二）发生严重质量事故，施工单位必须在二十四小时内向市政监督站报告，并尽快会同建设、设计部门提出事故调查报告和处理方案，经市政监督站同意认可后进行处理；
（三）发生重大质量事故，施工单位必须按建设部“工程建设重大事故报告和调查程序规定”进行办理。
第十五条 市政监督站参与重大质量事故处理，在处理质量事故时，监督站有权向有关单位调阅设计、施工、测试等技术资料，有关单位应予配合。
在发生质量事故争议时，由监督站进行调解和仲裁。
第十六条 对认真执行本办法，有下列情况之一的单位和个人监督部门要给予表彰或奖励。
（一）加强质量管理，提高工程质量成绩显著的；
（二）评为优质工程或优质工程专用制品的；
（三）举报违反本办法的行为避免重大损失的。
第十七条 对违反本办法情节轻微的，要批评教育限期改进；情节严重的或经教育不改的按下列规定处罚。
（一）违反本办法第六条、第七条、第八条规定未办理监督手续或未交纳监督费的，必须补办手续，并处以施工单位或专用制品单位工程造价、制品成本百分之二的罚款；
（二）违反本办法第十条规定接到“停工通知书”而不停工的，处以施工单位工程造价百分之五的罚款；
（三）违反本办法第十一条规定未经核验或核验不合格就交付使用的，要对建设单位和施工单位分别处以工程造价百分之二的罚款，并限期报验，逾期再不报验者，提请有关部门予以制裁，直至撤销资质等级证书，吊销“营业执照”；
（四）违反本办法第十二条规定，责令停式或返工，并处以直接责任者五十至二百元罚款，处以责任单位一千至一万元罚款，拒不停工、返工的由主管部门降低其资质等级或吊销其“营业执照”；
（五）违反本办法第十五条规定，对质量事故隐瞒不报的，根据事故的分类和情节处以施工单位五百至五千元罚款。
第十八条 质量监督人员应严格遵守“工程质量监督、检测人员工作守测”，坚持原则，秉公办事，对徇私舞弊违反乱纪的质监人员，由其主管部门按有关规定严肃处理。
第十九条 本办法规定的处罚，一律由市政监督站按政府有关规定执行，罚款收入全部上交财政，用于市政公用工程质量监督事业。
第二十条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政主管机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，逾期不申请复议也不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可向人民法院申请强制执行。
第二十一条 本办法由呼和浩特市城市建设行政主管部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。