黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市企业科技开发机构管理办法
　
１９９１年３月２２日市政府令３号发布




　第一条　为加强企业科研开发机构管理，增强企业科研开发能力，促进经济发展，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。


　第二条　凡在本市行政区域内的企业科研开发机构，均按本办法管理。


　第三条　本办法所称企业科研开发机构，是指企业内部不承担生产技术管理职责，专门从事科学研究和技术开发的专业机构。


　第四条　本办法由市科学技术委员会（以下简称市科委）负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市有关部门要密切配合。


　第五条　企业科研开发机构，应具备下列条件：
　　（一）有明确的科研开发方向和任务。
　　（二）有专职人员担任领导。
　　（三）专职科研人员应占人员总数的百分之八十以上。
　　（四）有必要的科研开发经费。
　　（五）有适应科研开发的场所和设备。
　　（六）有健全的管理制度。


　第六条　大中型企业应建立健全科研开发机构，其它企业，有条件的也应健全科研开发机构。


　第七条　企业可单独或联合建立科研开发机构，也可吸收现有科研设计单位作为本企业的科研开发机构。


　第八条　企业科研开发机构的主要任务：
　　（一）开发新产品、新技术、新工艺、新材料、新设备。
　　（二）解决技术难题，参与技术改造。
　　（三）消化、吸收和推广先进技术。
　　（四）为企业制订科技进步规划、计划和技术决策提供咨询意见。
　　（五）承担企业交办的其它科研开发任务。


　第九条　企业科研开发机构的建立，由企业决定，报主管部门和市或区、县（市）科委备案。


　第十条　企业科研开发机构能够完成本企业的科研开发任务，并具备营业登记条件，可申请对外经营科研开发业务。


　第十一条　企业科研开发机构申请对外经营，由企业提出申请，经主管部门审核，报市或县（市）科委批准后，到工商、税务部门办理有关手续。


　第十二条　对外经营的企业科研开发机构，需要变更名称、隶属关系、经营范围时，要按原审批程序办理。


　第十三条　企业科研开发机构实行厂长（经理）领导下的所长负责制，业务上受总工程师或技术副厂长的领导，并接受上级科技管理部门的业务指导。


　第十四条　企业科研开发机构的工作规划和计划，应纳入企业的科技进步、生产经营规划和计划。对实行承包经营责任制的企业，主管部门应将企业科研开发机构的任务和目标，纳入厂长（经理）承包经营责任制，作为考核厂长（经理）的重要内容。


　第十五条　企业科研开发机构应将科研开发规划和年度计划，及时报主管部门和市或区、县（市）科委备案。


　第十六条　企业科研开发机构的科研开发经费来源：
　　（一）企业按规定从销售额中提取的技术开发费。
　　（二）企业更新改造资金和生产发展基金。
　　（三）企业科研开发机构开发的新产品投产后减免的税款。
　　（四）对外经营的企业科研开发机构的税后留利。
　　（五）科技三项费用拨款和银行对企业的贷款。
　　（六）其它来源。
　　本条前款中的生产发展基金和对外经营的企业科研开发机构的税后留利，用于科研开发的部分，分别不低于百分之二十和百分之五十。


　第十七条　企业科研开发机构应在每年年初提出经费使用预算，经厂长（经理）办公会议批准后实施。


　第十八条　企业科研开发机构试制新产品、开发新技术所必需的单台价值在五万元以下的测试仪器、试验装置、试制用关键设备的购置费，经财政部门批准后，可分期摊入成本。


　第十九条　企业科研开发机构的试验室或试验室基地所需的人员工资，各项研究试验材料和管理费用，列入生产成本。但按规定已经纳入企业留利的，应在生产发展基金中列支，不能再列入生产成本。


　第二十条　对有科研开发机构的企业，有关部门在安排科研和技术改造项目、出口创汇项目、科技贷款，进行技术开发招标，供应科研器材物资等方面，应予以优先照顾。


　第二十一条　对具备下列条件的企业科研开发机构，经市科委、计委、财政、税务等部门审批后，可享受独立科研机构的同等待遇。
　　（一）在推动企业科技进步、发展生产中贡献较大的。
　　（二）技术成果水平较高、科研开发力量较强的。
　　（三）承担本系统或本行业主要科研开发任务的。


　第二十二条　本办法如与国家和省的有关规定抵触时，按国家和省的规定执行。


　第二十三条　本办法执行中的具体问题，由市科委负责解释。


　第二十四条　本办法自一九九一年四月一日起施行。

上海市财政局、上海市环境保护局


关于印发《上海市排污费资金使用管理办法》的通知

文号 沪财建[2004]204号
上海市财政局 上海市环境保护局



各区、县财政局，各区、县环保局：
　　根据国务院颁布的《排污费征收使用管理条例》和财政部、国家环保总局联合公布的《排污费资金收缴使用管理办法》的有关规定，结合上海的实际情况，我们联合制定了《上海市排污费资金使用管理办法》，现下发给你们，请按照执行。

　　上海市财政局
　　上海市环境保护局
　　二ＯＯ四年九月七日

附件：

上海市排污费资金使用管理办法

　　
　　第一条（目的和依据）
　　为进一步加大本市环境保护力度，规范排污费资金的管理，加快落实国家《排污费征收使用管理条例》（国务院第369号令）和《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部、国家环保总局第17号令），结合本市实际，制定本办法。
　　第二条（专项资金来源）
　　本市征收的排污费除按规定上缴中央国库外，应当全部纳入同级财政预算，作为同级环境保护专项资金（含取消各级环保贷款基金后所回笼的资金和排污费历年结余等）管理，全部用于本市环境污染防治。
　　第三条（管理部门）
　　环境保护专项资金按照有关规定实行分级管理，由市、区县财政和环保部门按照各自的职责共同管理和监督。
　　市级环境保护专项资金用于市级污染防治项目的拨款补助和贷款贴息。
　　区、县级环境保护专项资金用于区、县级污染防治项目的拨款补助和贷款贴息。
　　第四条（使用范围）
　　环境保护专项资金应当用于下列污染防治项目的拨款补助和贷款贴息：
　　（一）重点污染源防治项目。包括重点行业、重点污染源治理及清洁生产项目，污染源环境监测和污染事故预警系统建设项目等；
　　（二）区域性污染防治项目。主要用于跨区县的污染防治和环境监控、生态保护示范项目、成片开发建设环保技术审查以及环保模范区域创建活动等；
　　（三）污染防治新技术和新工艺的推广应用项目。主要用于污染防治新技术、新工艺的研究开发以及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用；
　　（四）国务院及市政府规定的其他污染防治项目。
　　环境保护专项资金不得用于环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其他项目。
　　第五条（申请条件）
　　申请使用环境保护专项资金的项目，必须符合环境保护专项资金使用范围和当年环境保护的工作重点，经可行性论证，具有明显的环境效益。
　　项目可行性研究报告应包括：项目的目的、技术路线、投资概算、申请补助金额及使用方向、项目实施的保障措施、预期的社会效益、经济效益、环境效益。
　　申请贷款贴息的项目，应当提供立项批准文件、专项贷款合同等。
　　第六条（项目审批）
　　市、区县环保部门根据环境保护专项资金使用范围和当年环境保护的工作重点，提出本级环境保护专项资金项目计划草案，并组织有关专家进行技术论证和经济评估。
　　市、区县财政部门会同环保部门根据项目计划草案及专家评估结果以及财力状况，确定资助的项目及金额，并编入下一年度的环保部门预算。
　　第七条（资金下达）
　　环境保护专项资金年度预算批准后，财政部门按照排污费收入入库进度、项目进度和用款计划以及有关规定办理资金拨付或贷款贴息手续。
　　第八条（项目实施）
　　项目承担或实施单位收到专项资金后，应当严格按照有关规定组织项目的实施，保证资金的专款专用。污染治理项目在实施过程中应严格执行国家有关招投标管理规定。
　　第九条（项目验收）
　　环保部门应当根据项目进度，检查项目执行情况和实施方案执行情况，以及项目实施后所产生的环境效益。
　　项目完成后，项目承担单位应当向受理项目申请的环保部门提出验收申请，由环保部门会同同级财政部门根据国家有关规定及时组织验收。
　　第十条（使用监督）
　　市和区县审计、财政和环保部门应当对环境保护专项资金的使用和项目执行情况进行跟踪检查。
　　项目因故撤消或终止，由环保部门通知财政部门停止项目拨款或贴息。项目实施或承担单位对项目进行清理，并将已拨未用的环境保护专项资金如数上缴拨款的财政部门。
　　第十一条（年度报告）
　　各区、县财政和环保部门应当于年度终了后的20日内，将上年度排污费征收情况和环境保护专项资金年度使用情况报送市财政局和市环保局。
　　第十二条（违规处理）
　　环境保护专项资金使用者必须严格按照环境保护专项资金的使用范围确保专款专用，发挥资金效益。不按批准用途使用环境保护专项资金并逾期不改的，按照《排污费征收使用管理条例》的有关规定予以处罚。
　　第十三条（法律责任）
　　各级财政部门和环保部门工作人员，应当严格执行有关法律法规，依法管理环境保护专项资金。对于弄虚作假、截留、挤占、挪用环境保护专项资金，应当由其所在单位给予有关责任人经济和行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。
　　第十四条（其他）
　　各区、县财政和环保部门可以根据本地区的实际，制定实施细则，并报市财政局和市环保局备案。
　　第十五条（解释权限）
　　本办法由市财政局会同市环保局负责解释。
　　第十六条（实施日期）
　　本办法自2004年10月1日起施行。