山西省流动人口计划生育管理办法(2001年)
山西省人民政府
山西省流动人口计划生育管理办法
颁布单位:山西省政府
文号:山西省人民政府令第１４９号
《山西省流动人口计划生育管理办法》已经２００１年９月２１日省人民政府第７５次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 刘振华
二○○一年九月二十九日
第一章 总则
第一条 为控制人口增长，提高人口素质，规范流动人口计划生育管理，维护流动人口的合法权益，根据国务院批准的《流动人口计划生育工作管理办法》和《山西省计划生育条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称流动人口，是指离开户籍所在地的乡(镇)、县(区)、市(地)、省(自治区、直辖市)到异地居住３０日以上满１８周岁的育龄人员。不包括出差、探亲、访友、就医、上学等原因离开户籍所在地到异地居住的人员。
第三条 各级人民政府应加强对流动人口计划生育工作的领导，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合治理，保障必需经费。
各级人民政府应将流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，并作为考核各级人民政府及其主要负责人政绩的重要内容。
第四条 各级计划生育行政部门主管本行政区域内流动人口计划生育管理工作。
公安、工商、劳动保障、建设、交通、卫生等部门应根据各自职责，共同做好流动人口计划生育管理和服务工作。
第五条 流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主。
第六条 流动人口计划生育情况的统计及考核评估办法，由省计划生育行政部门依照国家有关规定制定。
第七条 各级计划生育行政部门应在同级人民政府统一协调下，为流动人口提供生产、生活、生育服务。
鼓励流动人口开展计划生育自我教育、自我管理和自我服务。
第八条 在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，当地人民政府应给予表彰和奖励。
第二章 管理与服务
第九条 流动人口现居住地的流动人口计划生育管理服务机构，为流动人口提供计划生育管理服务。
第十条 流动人口应在到达现居住地１０日内，持本人的身份证件和婚育证明，向现居住地的乡(镇)人民政府或街道办事处交验婚育证明。
乡(镇)人民政府或街道办事处应在收到婚育证明之日起３日内查验完毕，并出具婚育查验证明；婚育证明不完备的，应当要求限期补办。
第十一条 现居住地计划生育技术服务机构，应为流动人口提供避孕节育、优生优育及有关生殖保健的咨询与技术等服务，并建立必要的帐、卡、册，对有关情况进行登记。
第十二条 流动人口中的已婚育龄妇女的避孕节育情况，由现居住地县级以上计划生育技术服务机构定期组织检查并出具避孕节育情况证明，检查间隔期为六个月。
避孕节育情况证明的格式由省计划生育行政部门制定。
第十三条 已婚育龄流动人口在现居住地已经接受避孕节育情况检查的，应自行将其避孕节育情况证明寄(送)回户籍所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处，户籍所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处不得再要求其回户籍所在地接受检查。
第十四条 已婚育龄流动人口的生育申请，由女方户籍所在地按当地有关规定受理。已婚育龄流动人口可以凭户籍所在地出具的生育证明材料，在现居住地生育子女。现居住地应对其进行相应的管理与服务。
第十五条 现居住地和户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处应建立定期联系制度，通报流动人口的避孕节育、生育情况。
第十六条 与流动人口形成劳动关系的单位和个人(以下简称用人单位)，负责本用人单位的流动人口计划生育管理和服务工作，并应接受现居住地乡(镇)以上计划生育行政部门的监督检查。
禁止招用没有婚育查验证明的流动人口。
第十七条 出租、出借给流动人口房屋的房主，应当要求租借人出示经查验的婚育证明。发现流动人口计划外怀孕或生育，应向当地乡(镇)人民政府或街道办事处报告。
村(居)民委员会应督促房主执行上款规定。
第十八条 已婚育龄流动人口节育手术费用由用人单位支付；无用人单位的，凭现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处证明，由户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处报销。
第十九条 流动人口的独生子女父母奖励费由用人单位支付；无用人单位的，由户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处支付。
个体工商业者按省有关规定执行。
第二十条 流动人口计划生育管理费由现居住地的乡(镇)人民政府或街道办事处按省有关规定收取。其使用范围是：
(一)避孕节育、优生优育、生殖保健咨询和宣传教育；
(二)流动人口计划生育服务机构的建设；
(三)流动人口计划生育管理人员的培训；
(四)向流动人口户籍所在地通报或查询有关情况的差旅费和邮电费；
(五)流动人口计划生育管理档案的制作；
(六)为流动人口购买避孕药具和落实节育措施的经费补充。
第三章 有关部门职责
第二十一条 县级以上人民政府可以组织计划生育、公安、工商、劳动保障等部门统一办事程序，统一办理计划生育管理、服务及有关事项。
第二十二条 公安机关为流动人口办理暂住证时，应当检查其经现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处查验过的婚育证明。对没有婚育证明的，不予办理暂住证。
第二十三条 劳动保障部门为外出的流动人口办理就业登记卡时，应当查验其户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处出具的婚育证明。对没有婚育证明的，不予办理就业登记卡。 第二十四条 劳动保障部门对进入本地的流动人口办理就业证时，应检查其经现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处查验过的婚育证明，并留存复印件。对没有婚育证明或婚育证明未经查验的，不予办理就业证。
第二十五条 工商行政管理部门在办理营业执照时，应检查其经现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处查验过的婚育证明。对未经查验的，不予办理。
个体劳动者协会应协助当地计划生育行政部门，做好个体业者流动人口计划生育宣传教育等工作。
第二十六条 建筑、交通、水利等行业的工程业主与外地成建制的施工单位签订工程承包合同时，应将计划生育列入合同内容之一。对没有列入合同的应予补充。
第二十七条 单位、业主与流动人员签订承包、租赁合同或劳动合同时，应把计划生育列为合同主要内容之一。流动人员违反计划生育规定的，单位和业主应按规定中止或解除合同。外来施工单位招用零散流动人口，应当检查其经现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处查验过的婚育证明。
第二十八条 医疗机构在接收流动人口孕产妇时，应要求其出示生育证明同时登记造册，并须在一个月之内报告所在地乡(镇)人民政府或街道办事处。
第四章 法律责任
第二十九条 有关行政机关工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分：
(一)审批流动人口有关证件时，不查验婚育证明或明知
无婚育证明而予以批准的；
(二)在规定时间内拒绝或故意拖延为流动人口办理婚育证明的；
(三)为流动人口出具假证明的；
(四)发现流动人口计划外怀孕或生育，不向其户籍所在地通报并推卸管理责任的。
第三十条 违反本办法，出租、出借房屋给没有婚育证明的流动人口的，由县级以上计划生育行政部门给予警告，并处２００元以上、５００元以下的罚款。
第三十一条 违反本办法，不按规定办理婚育证明，经其现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处通知后，逾期仍拒不补办或拒不交验婚育证明的，由县级以上计划生育行政部门给予警告，并处２００元以上、５００元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法，聘用没有婚育证明的流动人口的，由县级以上计划生育行政部门对用人单位给予警告，并处１０００元以下的罚款。
流动人口因违反计划生育规定在一地已经依法受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。
第五章 附则
第三十三条 本办法由省人民政府负责解释。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。１９９４年１１月８日山西省人民政府发布的《山西省流动人口计划生育管理办法》同时废止。
国家工商行政管理总局关于认真贯彻国务院国办发明电〔2008〕36号文件精神全面开展流通环节奶制品市场专项整治工作的紧急通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于认真贯彻国务院国办发明电〔2008〕36号文件精神全面开展流通环节奶制品市场专项整治工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：
为了认真贯彻《国务院办公厅关于进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作的通知》（国办发明电〔2008〕36号）精神，现就全国工商系统全面开展流通环节奶制品市场专项整治工作紧急通知如下：
一、进一步提高认识，高度重视流通环节奶制品市场专项整治工作
党中央、国务院高度重视婴幼儿奶粉事件处置工作。胡锦涛总书记、温家宝总理和李克强副总理、王岐山副总理多次作出重要指示和批示，对处置工作和加强奶制品监管提出了明确要求，国务院下发了《国务院办公厅关于进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作的通知》，对进一步做好婴幼儿奶粉事件处置和奶制品行业开展全面整顿进行了部署。各级工商行政管理机关要从落实科学发展观和维护社会和谐的高度出发，把思想认识统一到党中央、国务院的部署上来，切实增强责任感和紧迫感，高度重视奶制品市场专项整治工作，切实履行市场监管职责。各级工商机关要按照国务院的通知精神和工商总局的要求，结合当地实际，立即专题研究，制定切实可行的工作方案，及时进行周密部署，在全国范围内迅速集中开展奶制品市场专项整治工作，切实抓紧、抓好、抓出成效。
二、加大奶制品市场清查力度，确保问题奶制品及时有效下架退市
根据国家应对三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组和有关部门的通报，工商总局已对问题奶制品的清查工作下发了三个专门文件，进行了专题部署，提出了一系列具体要求。各级工商行政管理机关要在前一阶段工作的基础上，层层细化分解任务和责任，特别是要进一步强化基层工商所监管责任，加大市场清查力度，对国家有关职能部门通报和发现的问题奶制品，依法采取有效措施，立即责令经营者全部停售下架；对下架退市的不合格和问题奶制品要严格封存，造册登记，落实监管责任人，实行专人专责跟踪全过程监管，严防再次流入市场，防止不法分子转移、销售。要在当地政府领导下，会同和配合质检等相关职能部门监督生产企业对检查不合格的奶制品和问题奶制品主动召回，对不召回的应通报质检部门依法处理。同时，各级工商机关要切实保护消费者合法权益，按照国务院的规定，积极协调，凡消费者要求退货的，销售企业负责按原销售价格予以退货，并监督经营者如实登记。在协调和监督退货和不合格奶制品召回过程中，对发现的群体性和突发问题要及时向当地政府汇报，并积极配合公安部门，有效防止群体性事件发生，切实维护市场稳定。
三、突出重点，认真开展流通环节奶制品市场专项整治工作
各地工商机关要针对奶制品市场存在的问题和薄弱环节，突出重点区域、重点场所和重点环节，扎实有效地开展流通环节奶制品专项整治工作。
1、加大奶制品经营主体资格清理和规范力度，严把奶制品市场主体准入关。各级工商机关要按照“谁登记、谁规范、谁监管、谁清理、谁负责”的原则，由各级登记注册机关逐户规范奶制品生产经营主体资格，由基层工商所按监管辖区进行逐户排查和清理，依法查处和取缔无照经营和非法经营，确保奶制品生产经营主体资格合法有效。
2、加大流通环节奶制品质量监管力度。严格监督奶制品经营者切实履行索证索票和进货台账制度，做到票证齐全，台账规范，经营的奶制品供货商主体资格合法，检验报告有效；督促经营者建立健全和执行质量管理员制度、质量自检制度、不合格奶制品退市制度、质量承诺制度等自律制度，严把奶制品质量市场准入关；要根据质检部门通报的奶制品质量检测结果，有针对性地加大质量监管力度，对检查中发现的质量不合格和有毒有害的奶制品，要及时依法有效下架退市，严厉打击经销假冒伪劣奶制品违法行为，切实维护奶制品市场消费安全。
3、加大奶制品市场日常规范管理和市场巡查力度。各级工商机关要全面开展对奶制品经营者的监督检查，按照“六查六看”的要求，落实市场巡查制和网格化监管责任制，突出重点市场、重点区域和重点奶制品经营者，开展拉网式检查，有什么问题解决什么问题，依法严格规范奶制品经营者的经营行为。
4、加大案件查办力度。各级工商机关要加强案件排查和大要案件查处工作，依法查处销售有毒有害和不合格奶制品、无证无照经营奶制品等违法行为，涉嫌犯罪的，依法及时移送公安机关，有效震慑违法经营者，切实规范奶制品市场经营秩序。
四、进一步健全预警和防范机制，及时有效地做好奶制品突发问题应急处置工作
各级工商机关要认真总结流通环节奥运食品安全保障工作经验，要针对流通环节奶制品可能发生的问题，及时发现新情况和薄弱环节，查找不足，进一步完善应急预案，超前防范，建立健全突发事件预警和应急处置机制，提高应急处置能力，确保组织领导和机构健全、人员责任明确、信息通讯畅通、后勤保障有力、指挥调度灵敏、应对行动迅速、处置措施及时有效。
五、加强组织领导，严格责任制度，狠抓检查落
各级工商机关要在当地政府领导下，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能机构分工协作抓，切实形成齐抓共管的工作格局。要进一步强化责任制和责任追究制，严格落实工商机关各级领导责任制、职能机构指导和监督检查责任制及基层工商所属地监管责任制，把奶制品市场专项整治各项任务和责任落实到岗到人。要加大督查检查工作力度。各级工商机关要强化检查，一级抓一级，层层抓落实，加强分类指导，狠抓检查落实。各地要采取全面检查、重点督查、交叉检查、明察暗访等多种方式，确保流通环节奶制品专项整治各项工作落实到位。同时，要抓好宣传和引导工作，营造良好舆论氛围，积极配合相关职能部门，发挥整体优势，切实维护好奶制品市场秩序。
各地要按照要求，严格实行信息报送、重大事项报告制度，及时报告流通环节奶制品专项整治工作情况。
附件：流通环节奶制品市场专项整治情况统计表
国家工商行政管理总局
二00八年九月二十日
附件：
流通环节奶制品市场专项整治情况统计表
填报单位： 填报人： 填报时间：2008年 月 日
类 别
数 量
出动执法人员（人次）
检查经营主体（户次）
下架不合格和问题奶制品总数量（公斤）
其中农村下架不合格和问题奶制品数量（公斤）
查处销售违法奶制品案件（件）
案值（万元）
罚没金额（万元）
受理消费者有关奶制品的咨询、申诉和举报（件）
消费者退换奶制品（公斤）
备注：
1、各栏目所填数量均为累计数。
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