中国气象局


关于进一步推进手机短信气象服务发展的意见
（气发[2004]179）



各省(区、市)气象局，计划单列市气象局，国家气象中心：

　　随着移动通讯技术与业务的不断发展和人民生活水平的日益提高，手机短信作为新兴的通讯手段，已成为人们相互交流、获取信息的一个重要渠道。近几年来，各地气象部门抓住手机短信业务蓬勃发展的机遇，积极适应信息技术发展的新形势和气象服务的新需求，利用先进通讯手段拓展气象服务领域，取得了较好的社会、经济效益。为了加强对手机短信气象服务的管理，进一步推动手机短信气象服务快速、健康发展，提出以下意见，请各地气象部门结合本地实际认真贯彻实施。

　　一、进一步提高对手机短信气象服务重要性的认识。手机短信气象服务直接面向社会和广大公众，是公共气象服务和防灾减灾的重要手段，也是气象部门实践“三个代表”重要思想的具体体现和实施拓展领域战略的重要途径。各级气象部门应进一步提高对手机短信气象服务的认识，加强组织领导，牢固树立公共服务意识，加大宣传力度，积极利用手机短信及时、准确、快捷地为公众提供气象信息和向社会发布气象灾害警报，使手机短信气象服务在经济建设和人民生活中更好地发挥作用和效益。

　　二、明确目标，加快手机短信气象服务的发展。各地气象部门在推动手机短信气象服务发展的过程中，要按照依法管理、扩大开放、规模发展、加强研发、确保质量的要求，坚持公众气象预报和灾害性天气警报内容以气象部门的短信平台为发送渠道，确保信息发送的准确和安全，以及客户服务响应的及时、到位，其他气象服务要积极利用和吸纳社会资源，实现服务形式多样化、服务内容个性化和服务获取简便化。力争用2－3年的时间，各省（区、市）、计划单列市气象局所建平台实现本地手机用户15%以上定制气象短信服务，培育和形成一定规模的点播用户群，创建一个全国气象部门共有的手机短信气象服务品牌，并在开拓气象彩信、气象语音短信、WAP等形式新颖多样、技术先进的气象信息服务上有新的进展。

　　三、解放思想、更新观念，积极利用社会资源促进手机短信气象服务发展。各级气象部门要以促进发展为宗旨，以实现共赢为目标，发挥各方面的资源优势，广泛地与各种媒体（包括信息服务业务经营者）展开合作，通过建立良好的合作机制和竞合氛围，共同培育和开拓手机短信增值气象服务市场。要坚持政策引导与市场主导相结合的原则，通过合作、协作，实现优势互补、共利共赢，使手机短信气象服务发展成为气象信息产业新的增长点。

　　四、依法规范社会的气象信息播发行为。要坚持对公众气象预报和灾害性天气警报实行统一发布制度。各级气象主管机构要根据《气象法》、《气象预报发布与刊播管理办法》（中国气象局6号令）以及地方性法规、政府规章的有关规定，对社会上非法传播气象信息的行为严格进行执法，促使媒体（包括信息服务业务经营者）合法、规范、有序地开展气象信息传播活动。在依法规范气象信息播发行为的同时，各地还应正确处理好气象主管机构的执法活动与气象信息服务单位的市场活动的关系。

　　五、加强气象部门提供气象信息服务的管理。各级气象部门要按照《向媒体提供气象信息服务的规定》（气办发[2003]39号）的要求，建立和完善部门内既有分工又有合作的机制，并逐步形成气象信息服务的自律公约或规则。同时，为了确保全国气象部门气象信息服务内容的一致性和权威性，满足各地气象部门获取异地气象信息的需求，中国气象局将建立“气象信息服务产品数据库”，各地也可根据实际，积极探索区域间的信息共享与合作机制。要通过自觉规范提供气象信息服务的行为和秩序，履行好应尽责任和义务，不断提高气象信息服务水平，维护部门良好形象，发挥气象信息资源的最大效益。

　　六、坚持规模化、集约化发展,创建手机短信气象服务品牌。按照信息资源优化和效益最大化的原则，各级气象部门间要逐步建立起分工明确、优势互补、利益共享的协作机制，充分发挥和调动各级气象部门的优势和积极性。加快完善国家级和省级的“两级平台”建设，省级平台主要面向本省手机用户开展服务，国家级平台主要提供跨省异地点播服务以及新的手机业务开发，并为各地提供信息共享和技术支持服务。在平台建设和服务中，要把上级单位的资源、技术优势和下级单位的信息、服务优势结合起来，上下一致，兼顾好各方面利益，通过联席会、行业自律等形式形成共同发展的格局，并从统一业务名称、统一业务代码、统一业务内容等方面入手，积极打造有鲜明气象特色的手机短信气象服务品牌，实现以规模效应和品牌效应带动手机短信气象服务的长远、持续发展，也为扩大短信平台服务内容和开拓服务项目打下良好基础。

　　七、加强技术开发，提高产品科技含量。各地在对手机短信气象服务的发展上要具有超前意识，要在服务形式上密切跟踪移动通讯技术和业务的发展趋势，积极开发形式新颖、多样的服务产品，提高服务产品的科技含量；同时，要在服务内容上力求做到个性化与人性化，增强趣味性和娱乐性，不断提高信息的使用价值和对用户的吸引力。各级气象服务单位应加强对手机短信用户群体的研究，开发出更多形式多样、内容丰富的手机短信气象服务产品，以满足不同用户群的多样化需求。

　　八、加强服务队伍建设和服务系统建设，不断改进服务质量。各地气象部门要加强对手机短信气象服务队伍的建设，加强对营销、宣传、开发、采编和客服等人员的培养和管理。同时，应高度认识到手机短信服务的巨大覆盖面和影响力，建立和完善严格、规范的业务流程和管理制度，通过及时更新、升级系统硬件设备，确保气象信息及时播发和信息安全，杜绝错发、漏发和滞发的现象。要通过人才投入和系统软、硬件建设，确保手机短信气象服务达到技术先进、产品丰富、服务完善的目标，保障手机短信气象服务达到及时、准确、规范和高效的质量。

　　九、高度重视和加强客户服务工作。各地气象部门要按照平台建设集约化、客户服务属地化的原则，大力做好手机短信气象服务的客户服务工作。市、县级气象服务单位应按照职责分工做好客户推广和宣传，特别是要负责做好本地用户的客户服务工作，要按照便民、利民的要求，建立和完善分级、分区的客户服务机制，及时处理好客户投诉，并做好用户走访和信息反馈工作，逐步培育手机短信气象服务品牌，维护气象部门的良好形象。
各地气象部门在贯彻实施以上意见中存在的问题，请及时反馈中国气象局政策法规司。





广东省人大常委会


广东省查禁淫秽物品条例
广东省人大常委会


（1988年6月18日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）


第一条 为维护社会治安秩序，保障社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律、法规，制定本条例。
第二条 本条例查禁的淫秽物品是：具体描写性行为或露骨宣扬色情淫荡形象的音像制品、影片、电视片、幻灯片、照片、图画、书籍、报刊、抄本，印有淫荡形象的玩具、用品，以及淫药、淫具等。
夹杂淫秽内容的有艺术价值的文艺作品，表现人体美的美术作品，有关人体的生理、医学知识和其他自然科学作品，不属于淫秽物品的范围，不在查禁之列。
第三条 以营利为目的，走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的，依照《中华人民共和国刑法》有关条款追究刑事责任。

第四条 不以营利为目的，制作、购买、传播淫秽物品，危害严重的；或者利用淫秽物品引诱奸淫妇女的；或者利用淫秽物品对妇女进行猥亵、侮辱，情节恶劣的；或者以播放淫秽音像制品聚众进行集体淫乱活动，情节恶劣的，依法追究刑事责任。
第五条 犯有本条例第三条、第四条所列行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留，可并处三千元以下罚款，或者实行劳动教养。
第六条 明知是播放淫秽音像制品或者制作、运送淫秽物品，而为其提供场所、工具等条件，构成犯罪的，以共同犯罪论处；尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留，可并处三千元以下罚款，或者实行劳动教养。
第七条 机关、团体、企业事业单位犯有本条例第三条、第四条、第六条所列行为之一的，除对直接责任人依本条例规定处罚外，单位主管人员指使或者放纵不管的，同时处罚该主管人员。影剧院、录像放映点、舞厅等违犯的，除按上述规定处罚外，由公安、工商行政管理部门会同有
关主管部门责令其停业整顿或者吊销其营业执照。
第八条 收听、观看或者传抄、传看淫秽物品，情节较轻的，给予批评教育、警告、责令具结悔过；情节较重或者经教育不改的，处十五日以下拘留，可并处五百元以下罚款，或者实行劳动教养。
第九条 向未成年人传播淫秽物品或者利用淫秽物品引诱、教唆他人违法犯罪的，依法从重惩处。
第十条 国家工作人员利用职务上的便利，犯有本条例所列违法犯罪行为的，依法从重惩处。
第十一条 携带淫秽物品进出境的，按《中华人民共和国海关法》及其行政处罚实施细则处罚。
第十二条 查获的淫秽物品，一律没收。除海关查获的，按海关法规处理外，统交公安部门按规定处理。
第十三条 对违反本条例所得的财物以及用于制作、播放、运送淫秽物品的本人所有的工具，依法予以没收。
第十四条 对检举揭发本条例所列违法犯罪行为的有功人员，由公安和有关部门给予表扬、奖励。
对包庇本条例所列违法犯罪人员、窝藏淫秽物品，或者阻碍公安、司法人员执行职务的，予以警告，或者处十五日以下拘留，可并处三千元以下罚款，或者实行劳动教养。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本条例自1988年7月1日起施行。1982年12月29日颁布的《关于查禁淫书淫画和其他诲淫性物品的暂行条例》同时废止。



1988年6月18日