沿河土家族自治县自治条例
贵州省人大常委会
沿河土家族自治县自治条例
（1991年1月29日沿河土家族自治县第二届人民代表大会第二次会议通过 1991年7月24日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 根据2006年2月21日沿河土家族自治县第五届人民代表大会第四次会议通过，2006年7月19日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《关于修改<沿河土家族自治县自治条例>的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合沿河土家族自治县（以下简称自治县）民族的政治、经济和文化的特点，制定本条例。
第二条 自治县是沿河土家族实行区域自治的地方，自治县区域界线如需变动，须由上级国家机关的有关部门与自治县的自治机关协商拟定，按照法定程序报请批准。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县的自治机关实行民主集中制的原则。
自治县的自治机关设在和平镇。
第四条 自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在自治县行政区域内的遵守和执行；把国家的整体利益放在首位，完成上级国家机关交给的各项任务。
第五条 自治县的自治机关依照宪法和民族区域自治法及其他法律规定的权限，行使县级地方国家机关的职权，同时行使自治权。
自治县的自治机关根据自治县的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加快自治县经济社会的发展；对上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第六条 自治县的自治机关保障各民族公民享有宪法和法律规定的权利，教育公民履行应尽的义务。
自治县行政区域内各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己风俗习惯的自由。
自治县的自治机关维护和发展各民族平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，禁止民族歧视和破坏民族团结的行为。
第七条 自治县的自治机关保护华侨、归侨、侨眷，香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民和台湾同胞及其家属在自治县的合法权益。
第八条 自治县的自治机关依法保障公民婚姻自由的权利，禁止干涉婚姻自由的行为。
自治县的自治机关依法保护妇女、儿童、老人和残疾人的合法权益，禁止任何虐待和遗弃妇女、儿童、老人和残疾人的行为。
第九条 自治县的自治机关加强对各民族公民进行法律法规和民族政策的宣传教育，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
第十条 自治县的自治机关加强对各族人民进行国防教育，做好征兵、拥军优属、安置、民兵、预备役等工作，支持驻县部队建设。
第十一条 自治县的自治机关保障各民族公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由。
任何单位和个人不得利用宗教破坏社会秩序，损害公民身体健康，妨碍国家教育制度。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第十二条 自治县的自治机关带领各族人民,在中国共产党的领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,以经济建设为中心，发展社会主义市场经济, 坚持改革开放，集中力量进行社会主义现代化建设,推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展，把自治县建设成为经济发展、政治民主、民族团结、社会稳定的民族自治地方。
第二章 自治机关 人民法院 人民检察院
第十三条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机构，对自治县人民代表大会负责并报告工作。
自治县人民代表大会的代表，由自治县各民族选民依法选举产生。各民族代表的名额及比例，根据法律和有关规定的原则确定。
自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中,土家族人员所占的比例应当高于其人口比例，并且有土家族公民担任主任或者副主任。
自治县人民代表大会常务委员会根据工作需要设立工作委员会和办事机构。
第十四条 自治县人民政府是自治县的地方国家行政机关，是自治县人民代表大会的执行机关，对自治县人民代表大会及其常务委员会和上级国家行政机关负责并报告工作。
自治县县长由土家族公民担任。自治县人民政府的其他组成人员中,土家族人员所占比例应当高于其人口比例，其他民族的人员也应当有适当的名额。
自治县人民政府实行县长负责制。
第十五条 自治县人民代表大会依照自治县民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。
第十六条 自治县的自治机关根据工作需要，合理设置工作部门，在上级国家机关核定的编制总额内，合理确定各部门的编制员额，报经上级国家机关批准执行。
第十七条 自治县的自治机关采取有效措施从土家族及其他民族中培养和使用干部，并重视培养使用妇女干部。在公开选拔、竞争上岗配备领导干部时，可以划出相应的名额和岗位，定向选拔土家族和其他少数民族干部。
自治县录用、聘用国家工作人员时，对土家族和其他少数民族人员给予照顾。
自治县的自治机关鼓励自学成才。
自治县的自治机关对为自治县经济社会发展作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第十八条 自治县人民法院是自治县的地方国家审判机关，依法独立行使审判权，对自治县人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。自治县人民法院的审判工作，受上级人民法院的监督。
自治县人民法院要有土家族公民担任院长或者副院长；其他工作人员中，要配备一定数量的土家族公民。
第十九条 自治县人民检察院是自治县的地方国家法律监督机关，依法独立行使检察权，对自治县人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。自治县人民检察院受上级人民检察院的领导。
自治县人民检察院要有土家族公民担任检察长或者副检察长；其他工作人员中，要配备一定数量的土家族公民。
第二十条 自治县人民法院和自治县人民检察院应当使用当地通用的语言文字审理、检察案件，制作法律文书，保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利；对于不通晓当地通用语言文字的诉讼参与人，应当为他们提供翻译。
自治条例和单行条例可以作为自治县人民法院审理行政案件的依据。
第二十一条 自治县的国家机关和国家工作人员必须忠于职守、廉洁奉公、秉公办事，努力为各民族人民服务。
第三章 经济建设
第二十二条 自治县的自治机关在国家宏观经济政策的指导下，根据自治县的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和规划，自主地安排和管理自治县的经济建设事业。
自治县的自治机关坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，鼓励社会资本参与自治县的基础设施、公用事业以及其他领域的建设和国有、集体企业改制。
自治县立足本地资源优势，调整经济结构，加快发展农业、林业、畜牧、旅游、水电、矿产、农产品加工等特色产业。
第二十三条 自治县的自治机关依照法律、法规的规定，管理和保护自治县行政区域内的土地、矿藏、水流、森林、草山草坡等自然资源，并根据法律规定和国家的统一规划，对可以由自治县开发的自然资源，优先合理开发利用，并享受国家在民族自治地方优先安排资源开发项目的照顾。
自治县对矿产资源实行有偿使用制度，征收的矿产资源补偿费专项用于矿产资源的保护和开发，并享受上级国家机关的照顾。
第二十四条 自治县的自治机关依法加强对土地的保护和管理，合理开发利用土地资源。实行严格的耕地保护制度、土地用途管制制度、土地有偿使用制度。
自治县征收的新增建设用地的土地有偿使用费，专项用于土地开发整理项目，并享受上级国家机关的照顾。
第二十五条 自治县按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，统一规划，循序渐进，节约土地，集约发展，合理布局，扎实稳步推进新阶段扶贫开发和社会主义新农村建设。
自治县的自治机关稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农村土地承包经营的各项权利。农村土地承包经营权，可以根据自愿、有偿的原则依法流转。
自治县加强农业基础地位，加大投入，发展粮食生产，面向市场，依靠科学技术，优化农业和农村经济结构，推广农业适用技术，发展特色农业、生态农业、农产品加工业，推进农业产业化进程。
第二十六条 自治县的自治机关依法确定山林的所有权和使用权。农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有。
第二十七条 自治县的自治机关依法保护、管理和合理开发利用森林资源，执行国家采伐限额制度，实行封山育林、植树造林、退耕还林、天然林保护、森林防火和病虫害防治，严禁乱砍滥伐、毁林开荒、破坏林草植被等行为。
自治县依法保护野生动植物，禁止非法猎捕、采集和贩卖。
自治县鼓励单位和个人承包宜林荒山、河滩植树造林。
第二十八条 自治县的自治机关加强对草山、草场资源的保护和管理，加强畜牧业基础设施建设，发展以山羊、黄牛为重点的生态畜牧业。建立和完善良种繁育、疫病防治、饲料及畜牧产品加工、贮运、销售等服务体系。
第二十九条 自治县的自治机关依法保护和管理水资源，合理开发，综合利用，充分发挥水资源的综合效益，实现水资源的永续利用。
自治县实行取水许可制度和水资源有偿使用制度，征收的水资源费，专项用于水资源的保护、管理和开发利用。
自治县加强水利基础设施建设，防治水土流失、洪涝和干旱等自然灾害。
自治县加强对本行政区域内乌江流域及中、小型水库的管理，合理利用水面资源，发展渔业规模化生产及特色水产养殖。
第三十条 自治县优先发展能源工业,鼓励各类经济组织及个人开发水能资源，兴办水利、水电事业，并依法保护其合法权益。
第三十一条 自治县的自治机关自主地管理所属企业、事业。未征得自治机关的同意，任何单位和个人不得改变其隶属关系。
上级国家机关在自治县行政区域内的企业、事业单位，应当尊重自治机关的自治权,遵守自治条例和单行条例,并接受自治机关的监督。
第三十二条 自治县发展具有民族传统的轻工业和手工业，民族特需商品生产企业享受投资、金融、税收等方面的优惠政策。
第三十三条 自治县的自治机关制定优惠政策，改善投资环境，引进资金、技术、设备和先进管理方法，吸引县外单位和个人到自治县投资兴业,发展县域经济。
第三十四条 自治县的自治机关加强交通基础设施建设，加强乡村公路、乌江航道的建设和管理，发展交通运输业。严禁损毁公路、乌江航道及其设施的行为。
自治县的自治机关加强航运管理，利用乌江优势，发展水上交通，逐步提高水上运输能力。
自治县鼓励、支持单位和个人兴办交通运输业，并保护其合法权益。
第三十五条 自治县的自治机关依法管理自治县行政区域内的旅游资源，实行统一规划、严格保护、合理开发，依托麻阳河景区、乌江山峡、革命遗址及民族文化遗产等旅游资源，发展旅游业。
第三十六条 自治县扩大对外开放，扶持出口商品生产，开展对外经济技术合作，发展对外贸易。
第三十七条 自治县的自治机关在上级国家机关的支持和帮助下，加大扶贫开发力度，采取措施，多渠道筹集资金，动员和组织社会力量参与自治县的扶贫开发工作，逐步改善贫困群众的基本生产生活条件。
第三十八条 自治县的自治机关在国家宏观政策的指导下，根据自治县的财力、物力和其他具体条件，自主安排基本建设项目。
自治县享受上级国家机关安排基础设施建设项目减少或者免除配套资金的照顾。
第三十九条 自治县的自治机关加强城乡规划、建设和管理，建设布局合理、设施配套、功能齐全、特点突出的集镇，加快城镇化建设，实现城乡协调发展。
第四十条 自治县的自治机关加强生态建设和环境保护，保护乌江沿岸生态环境，实现人口、资源、环境的协调发展。
任何单位和个人在自治县行政区域内开发资源或者进行建设时，必须采取有效措施，保护和改善当地的生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。
自治县征收的排污费，专项用于环境保护。
自治县实施国家生态建设和环境保护使财政收入和群众生产生活受到影响时，报请上级国家机关给予相应补助。
第四十一条 自治县加强市场建设和管理，规范市场秩序，禁止制售假冒伪劣商品、价格违法和其他扰乱市场秩序的行为。
第四章 财政管理
第四十二条 自治县的自治机关加强财源建设，加强财政监督管理，建立和完善公共财政体系，发挥财政资金使用效益。
自治县享受上级财政支持自治县财政保证国家机关正常运转、财政供养人员工资按时足额发放、基础教育正常经费支出的照顾。
自治县享受上级财政通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付以及其他方式的照顾。
自治县在执行财政预算过程中，因严重自然灾害或者上级国家机关政策性调整及其他原因，造成财政收入减少时，报请上级财政给予补助。
第四十三条 自治县的财政预算支出，按照国家规定设立机动资金，预备费在预算中所占的比例高于非民族自治地方。
自治县财政设立并安排少数民族发展资金和民族工作经费。
自治县的自治机关对上级国家机关下拨的各项专用资金、民族机动金和临时性的民族补助专用资金，坚持专款专用，任何部门不得扣减、截留、挪用，不得用以顶替正常的预算收入。
第四十四条 自治县的自治机关加强对财政资金的管理和监督。
自治县财政预算的调整，由自治县人民政府报经自治县人民代表大会常务委员会审查批准。
第四十五条 自治县的自治机关对自治县各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合自治县的实际情况，制定补充规定和具体办法，报经批准后执行。
第四十六条 自治县的自治机关对需要从税收上加以照顾和鼓励的项目，报经批准后，可以实行减税或者免税。
自治县行政区域内的应税单位和个人，应当向自治县税务机关依法申报纳税。
第四十七条 自治县的自治机关根据上级国家机关的规定，逐步完善县、乡（镇）财政管理体制。
第四十八条 自治县的自治机关支持金融机构筹集、融通和合理使用资金，巩固和完善农村信用合作社，为自治县的经济建设服务。
自治县行政区域内的金融机构对自治县经济社会发展的合理信贷资金需求，应当依法予以支持。
第四十九条 自治县的自治机关加强财经管理，严格财经纪律，支持审计机关依法行使审计监督的职权。
第五章 社会事业
第五十条 自治县的自治机关贯彻执行国家的教育方针，根据法律法规的规定，自主地决定自治县的教育规划和各类学校的设置、办学形式。普及九年义务教育，扫除青壮年文盲，发展高中教育、职业技术教育、成人教育、学前教育和特殊教育。
自治县的自治机关依法保障教育经费的投入，加强教育基础设施建设，不断改善办学条件，鼓励和支持社会力量兴办教育事业。
第五十一条 自治县的自治机关重视发展民族教育，办好民族中、小学，设立寄宿制和半寄宿制学校。保障就读学生完成义务教育阶段的学业。
第五十二条 自治县的自治机关加强师资队伍建设，提高教师素质，逐步改善教师的工作和生活条件，维护教师的合法权益。对成绩显著的教师给予表彰和奖励。
自治县的自治机关维护各级各类学校正常的教学秩序，依法保护其场地和财产，任何单位和个人不得侵占、破坏。
第五十三条 自治县的自治机关发展科学技术事业，逐年增加对科学技术事业的投入；加强科学技术基础设施建设，健全科学技术服务体系和科学普及体系，开展科学技术研究，促进科学技术成果转化和推广应用。
自治县的自治机关加强科技队伍建设，充分发挥科技人员的作用，对在科研和推广先进科学技术中成绩显著的单位和个人给予奖励。
自治县的自治机关鼓励自主创新，保护知识产权。
第五十四条 自治县的自治机关加强文化基础设施建设和文化市场管理,加强对民族民间文化资源的挖掘、整理、保护和继承，收集、整理、研究、出版民族书籍，培养民族文艺人才，发展具有民族特色的文学、艺术、新闻、出版、广播电视等民族文化事业，鼓励优秀的民族民间文化进校园。
自治县的自治机关采取有效措施，加强对黔东特区革命委员会遗址、黔东苏维埃工农兵第一次代表大会会址、红军渡遗址、金角洛夫陵墓等革命历史文物、名胜古迹及其他非物质文化遗产的保护和管理。
第五十五条 自治县的自治机关发展医疗卫生事业，加强医疗卫生基础设施建设和公共卫生服务体系建设，建立并完善农村卫生服务体系、新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，加强地方病、传染病、职业病、多发病的预防和控制，加强妇幼保健工作，开展爱国卫生运动和健康教育。
自治县保护和发展民族传统医药,加强民族中医药的研究开发和推广应用，发展民族医药产业。
自治县依法加强对医药卫生、食品卫生、药品和医疗器械的监督和管理。
第五十六条 自治县的自治机关加强劳动力市场的建设和管理，逐步完善就业服务体系，促进多种形式就业。
自治县重视安全生产，建立健全安全生产责任制，保障人民群众的生命财产安全。
自治县加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，发展社会保障事业。
第五十七条 自治县实行计划生育，提倡优生优育和晚婚晚育，控制人口增长，提高人口素质。加强对流动人口计划生育的管理和服务。
第五十八条 自治县发展体育事业，加强体育基础设施建设，发掘、整理民族民间传统体育项目，培养少数民族体育人才，开展全民健身运动和民族传统体育运动，增强各族人民体质。
第五十九条 自治县的自治机关加强与毗邻地区的团结协作和教育、科学技术、文化艺术、卫生、体育等方面的交流。
第六章 民族关系
第六十条 自治县的自治机关保障各民族都享有平等的权利，提倡各民族互相尊重、互相学习、互相合作、互相帮助，充分调动各族人民的积极性和创造性，共同建设自治县。
第六十一条 自治县的自治机关照顾散居少数民族的特点和需要，积极帮助他们解决生产、生活中的实际困难。
第六十二条 自治县的自治机关在处理涉及各民族的特殊问题时，应当同他们的代表充分协商，尊重他们的意见，按照法律和政策妥善解决。
自治县的自治机关尊重各民族的传统节日，支持各民族人民开展有利于民族团结和身心健康的各种活动。
第七章 附 则
第六十三条 每年11月23日为自治县成立日。10月18日为纪念日,举行纪念庆祝活动,全县放假１天。
第六十四条 本条例自1991年1月1日起施行。
厦门市环境保护条例(2004年)
福建省厦门市人大常委会
厦门市环境保护条例
（2004年4月29日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2004年6月2日福建省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）
厦门市人民代表大会常务委员会公告
第11号
（2004年6月3日）
《厦门市环境保护条例》已于2004年4月29日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，于2004年6月2日经福建省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准，现予公布，自2004年6月5日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会关于批准《厦门市环境保护条例》的决定
（2004年6月2日福建省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
福建省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议对厦门市人民代表大会常务委员会报请批准的《厦门市环境保护条例》进行了审查，其内容符合法律、法规的规定，决定予以批准，由厦门市人民代表大会常务委员会颁布施行。
厦门市人民代表大会常务委员会关于废止经济特区法规《厦门市环境保护条例》的决定
（2003年12月3日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议审议了厦门市人民代表大会法制委员会提请审议的废止经济特区法规《厦门市环境保护条例》的议案，决定废止1994年7月30日厦门市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，根据2002年3月29日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过的《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门象屿保税区条例〉等十三件法规的决定》修正的经济特区法规《厦门市环境保护条例》。
上述法规自福建省人民代表大会常务委员会批准的较大市法规《厦门市环境保护条例》施行之日起废止。
第一章
总则
第一条为保护和改善生活环境与生态环境，防治环境污染和生态破坏，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条各级人民政府对本行政区域内环境质量负责，实行行政首长环境保护目标责任制。市、区人民政府应当制定任期内环境保护目标和年度实施计划，报本级人民代表大会常务委员会备案，并每年向本级人民代表大会常务委员会报告环境保护工作。
各级人民政府将环境保护规划和计划纳入国民经济和社会发展计划，并根据国家污染物排放总量控制指标制定本行政区域污染物排放总量控制计划。
第三条市、区人民政府应当把环境保护投入列入同级财政预算，确保环境保护规划和计划的实施。
市人民政府设立环境保护专项资金。环境保护专项资金管理办法由市人民政府制定。
第四条市环境保护行政主管部门对全市的环境保护工作实施统一监督管理。市环境保护行政主管部门驻区分局协助区人民政府管理环境保护工作，依照其权限，具体负责辖区内的环境保护管理工作并对辖区内的环境保护工作实施统一监督管理。
其他有关行政管理部门依法履行保护环境职责，并协同环境保护行政主管部门做好环境保护工作。
市环境保护行政主管部门应当向市人民政府报告全市环境保护工作的统一监督管理情况。
市环境保护行政主管部门应当定期向社会公布全市环境质量状况。
第五条鼓励和推行污染防治与生态保护工作的市场化、专业化运作，发展环保产业。
鼓励发展循环经济和资源的综合利用，提倡节水、节能和绿色消费，推行ISO14000环境管理体系认证和清洁生产。
第六条任何单位和个人都有遵守环境保护法律、法规的义务，其环境权利受法律、法规的保护。
任何单位和个人有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告；有权在受到环境污染损害时要求赔偿；有权对环境保护管理工作提出批评、意见和建议。
对在保护环境、防治污染和环境建设等方面作出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰、奖励。
第二章
生态保护
第七条市、区人民政府应当根据本行政区域生态环境现状制定生态建设和保护规划并予以公告。各级人民政府及有关部门应加强对重要生态功能区、生态良好区以及重点资源开发的监督管理。
经批准的厦门市环境功能区划和厦门市生态功能区划未经法定程序批准不得变更；所有开发建设及生产经营活动必须符合厦门市环境功能区划和厦门市生态功能区划的要求，不符合要求的，不得批准。
第八条有关资源管理行政主管部门应当加强对自然资源的管理和保护。
开发利用自然资源，应当采取有效措施防止环境污染和生态破坏。造成环境污染和生态破坏的，开发利用者应当承担整治恢复责任。拒不履行整治恢复责任或者整治恢复不符合要求的，由环境保护行政主管部门或者资源管理行政主管部门组织其他单位代为整治恢复，所需费用由开发利用者承担。开发利用者拒不承担所需费用的，由组织代为整治恢复的行政主管部门责令限期缴纳，开发利用者逾期仍不缴纳的，由组织代为整治恢复的行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
第九条禁止任何单位和个人破坏生态公益林、红树林、湿地和依法受保护的自然景观资源。
禁止任何单位和个人从事危及厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区内物种生存的活动。
第十条引进物种、推广应用转基因技术，必须依法进行环境影响评价并接受有关行政主管部门的监督管理。
引进物种、推广应用转基因技术造成危害的，引进或者推广应用单位应当采取应急措施，消除危害。
第十一条在自然保护区、风景名胜区、水产养殖区、海滨浴场、海滨沙滩内，不得进行可能污染环境、危及受保护物种生存、造成生态破坏的项目建设或者生产经营活动。
第十二条在石兜水库、坂头水库、汀溪水库、上李水库及其他生活饮用水地表水源一级保护区内，禁止从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。
第十三条禁止在厦门西海域、同安湾进行减少纳潮量、缩短海岸线的围海填海，严格控制在本市其他海域及其海岸线进行围海填海。
经依法批准的围海填海工程必须预先筑造围堰或者采取其他有效防护措施，并经环境保护行政主管部门验收合格后，方可施工。
第十四条各级人民政府应当结合产业结构调整，发展生态农业，保护和改善农业生态环境，防治农业污染。
鼓励和支持发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。
禁止销售、使用剧毒、高毒、高残留农药。
第十五条在厦门本岛和其他城市建成区以及市、区人民政府划定的禁养区内，不得从事畜禽养殖。动物园和因教学、科研等原因确需养殖的除外。
禁止在厦门西海域以及市人民政府划定的禁养区从事水产养殖。
第十六条禁止非法采伐、运输、销售、加工国家和地方重点保护的野生植物。
禁止非法猎捕、运输、销售、加工国家和地方重点保护的野生动物。
第三章
建设项目的环境保护管理
第十七条对环境有影响的新建、扩建、改建的建设项目，应当在开展可行性研究的同时将环境影响评价文件报环境保护行政主管部门审批；不需要进行可行性研究的，应当在初步设计前将环境影响评价文件报环境保护行政主管部门审批；不需要进行可行性研究同时又没有初步设计的，应当在开工建设前将环境影响评价文件报环境保护行政主管部门审批。海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。
环境影响评价文件的审批部门应当分别自收到环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表之日起十五日、十日、五日内，作出审批决定并书面通知建设单位。可能造成重大环境影响且情况特殊的环境影响评价文件，经市人民政府批准可在法律规定的期限内延长审批期限，审批部门应当书面通知建设单位。
建设项目环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，建设项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。
第十八条建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价重复。
作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影响评价。
已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目以及生产工艺相同的扩建项目，其环境影响评价内容建设单位可以简化。
对已经开展区域环境影响评价、环境影响报告书经环境保护行政主管部门批准的开发区，入区建设项目符合开发区总体规划要求的，其环境影响评价内容可以简化。
第十九条建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当在建设项目投入试生产之日起三个月内，向原环境影响评价文件审批部门申报环境保护设施竣工验收，并附送建设项目环境保护设施竣工验收文件，经环境保护行政主管部门验收合格并领取排污许可证后，该建设项目方可正式投产使用或经营。
原环境影响评价文件审批部门应当自收到环境保护设施竣工验收文件之日起二十日内完成验收。
第二十条审批通过的建设项目环境影响评价文件中及其审批部门审批意见中规定的施工过程中的环境保护对策措施，建设单位应当明示公布，施工单位应当严格实施。拒不实施的，可由原环境影响评价文件审批部门责令停止施工，或者组织其他单位代为实施，所需费用由施工单位承担。施工单位拒不承担所需费用的，由组织代为实施的行政主管部门责令限期缴纳，施工单位逾期仍不缴纳的，由组织代为实施的行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
第二十一条除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响，应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响评价文件前，发布公告，并举行论证会、听证会，或者采取书面征求意见等形式，征求有关单位、专家和公众的意见。直接涉及公众环境权益的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响评价文件前，发布公告，并举行论证会和听证会。
建设单位报批的环境影响评价文件应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。
第二十二条禁止设立国家和省、市人民政府明令取缔的小电镀厂、小造纸厂、小制革厂、小冶炼厂、小水泥厂、小染整厂等污染严重的企业。
禁止采用国家明令淘汰的污染严重的落后生产工艺和设备从事生产经营。
第四章
污染防治
第二十三条鼓励排污者增加投入，提高污染物的处理能力，减少污染物排放量。符合条件的，给予扶持和奖励，具体办法由市人民政府制定。
第二十四条实行排污许可证制度。排污者应当按照排污许可证核准的污染物种类、数量、浓度或者强度以及排放方式排放污染物。无排污许可证或者排污许可证过期的，排污者不得排污。
排污者应当依法向环境保护行政主管部门如实申报登记排放污染物的种类、数量、浓度或者强度，并提供有关资料。污染物排放种类、数量、浓度或者强度需作重大变化或者污染物排放方式、去向发生改变时，排污者应分别在变更前十五日或者紧急变更后三日内向环境保护行政主管部门申报变更登记。
第二十五条排污者排放污染物超过污染物排放标准或者总量控制指标的，由环境保护行政主管部门责令限期治理，并可限定排污者的作业时间和污染物排放时间、排放量、排放方式。
第二十六条排污者应当依法缴纳排污费，排污费由市环境保护行政主管部门驻区分局征收。排污者的污染物排放种类、数量、浓度或者强度有重大变化以及污染物排放方式、去向发生改变而不申报变更登记的，按照环境保护行政主管部门原核定的或者实际抽测到的污染物排放种类、数量、浓度或者强度缴纳排污费，核定或抽测到的数据有效期限最长不超过一年。排污费专项用于环境污染防治。
使用自来水（含原水）的排污者排放污水的，缴纳污水处理费；自备水源的排污者排放污水没有缴纳污水处理费用的，应缴纳排污费。超标排放的，依法按照污染物的种类、数量加倍缴纳排污费。
第二十七条排污者应当按规定建设具备采样和测流条件、符合技术规范的排污口。排污者不得通过该排污口以外的其他途径排放污染物。排污者排放污水应当实行雨水污水分流，不得向雨水管网排放污染物。
重点排污单位应当安装污染源自动监控系统并与环境保护行政主管部门的监控系统联网。
排污口及其标志、排污口的采样测流设施、污染源自动监控系统，未经环境保护行政主管部门书面同意不得变动。
第二十八条排污者应当保持污染防治设施的正常使用并如实记录使用情况。
因检修、更新需要闲置、拆除污染防治设施，排污者应当事先征得环境保护行政主管部门书面同意，并采取相应的污染防治措施。
污染防治设施因故障不能正常运行的，排污者应当立即采取措施停止排放污染物，并在二十四小时内报告环境保护行政主管部门。
第二十九条排污者应当接受环境保护行政主管部门或其委托的环境监察机构的现场检查，如实反映情况，并提供与排污有关的产品、生产工艺、原辅材料消耗及其他必要资料。
检查人员在检查时应当出示有关证件，并为被检查对象保守商业秘密。
第三十条施工单位应当在施工现场周边设置围挡设施，实行封闭或者隔离施工，防止粉尘污染。
拆除建筑物或者构筑物、装卸作业、清理施工弃土、清扫施工场地以及其他可能产生粉尘污染的施工，施工单位应当采取洒水、喷淋、覆盖、隔离等有效的防尘措施。
建筑废土存放时应当采取封闭、覆盖及其他有效防尘措施。
施工、运输车辆驶出工地、矿场前应当冲洗，防止粉尘污染。
第三十一条从事可能产生粉尘污染的运输、装卸、室外加工的，应当采取密封、喷淋或者其他有效防护措施。
第三十二条厦门本岛及其他城市建成区内的餐饮业炉灶和单位食堂炉灶不得使用燃煤、燃油、木材以及其他高污染燃料。
禁止在厦门本岛及其他城市建成区以及法律、法规规定的区域露天焚烧垃圾和其他废弃物；禁止露天焚烧产生有毒有害废气、粉尘和恶臭气体的垃圾和其他废弃物。
第三十三条在厦门本岛及其他城市建成区内从事露天烧烤，必须在市环境保护行政主管部门规定的地点进行，并具备符合条件的污染防治设施。
第三十四条旧城改造和新区开发应当规划和建设餐饮业集中经营区域，允许从事餐饮业的建筑物应当设立餐饮业专用烟道。
第三十五条禁止在下列地点新设可能产生油烟、噪声污染的餐饮业项目：
（一）住宅楼；（二）距离住宅楼10米以内的建筑物；（三）未设餐饮业专用烟道的建筑物；（四）与居住层相邻的商住综合楼楼层；（五）市人民政府明令禁止设立餐饮业的其他地点。
第三十六条经营可能产生油烟、噪声污染的餐饮业项目，经营者应事先予以公示并书面征求周围可能受影响的单位和居民的意见，然后依次报环境保护行政主管部门批准其环境影响评价文件，卫生行政管理部门核发卫生许可证，工商行政管理部门发放营业执照，经营者方可营业。
第三十七条经营可能产生油烟、噪声污染的餐饮业应当遵守下列规定：
（一）设置油烟净化装置，油烟不得排入下水管道；
（二）设置餐饮业专用烟道，专用烟道的排放口高度和位置不得影响周围居民生活、工作环境；
（三）噪声、振动排放符合规定标准；
（四）设置油水分离设施，污水经隔油处理后排入污水管网，废油脂交由有资质的单位处置；
（五）油烟净化装置和油水分离设施，应当自行维护并保证其正常运行，实现达标排放；无力自行维护，造成排放污染物超标的，应当委托污染治理专业运营单位进行承包式维护运行；
（六）泔水废渣，应当配备微生物有机垃圾处理装置自行处理或者委托污染治理专业运营单位进行承包式治理，实现达标排放。
第三十八条排气污染超过规定排放标准的机动车，不得在本市行驶。
在用机动车经目测排放黑烟的，即可认定该车排气污染超过国家规定排放标准。环境保护行政主管部门或者公安交通管理部门执法人员在认定时应当做好相应取证工作。
机动车驾驶员、车辆所有者不得拒绝环境保护行政主管部门、公安交通管理部门对机动车排气状况进行的检测、抽测。
第三十九条禁止十二时至十四时三十分、二十二时至次日六时在疗养区、居住区、文教区从事噪声、振动超标的活动。建筑施工因特殊情况确需在前述时间段内超标排放噪声、振动的，应当事先报经环境保护行政主管部门批准，并由排放者提前三日告知可能受影响的单位和居民。
高考前十五日内和高考期间，在居住区、文教区以及居住、商业、工业混杂区，不得从事产生噪声、振动超标的活动。考试期间考场周围一百米范围内按居民、文教区Ⅰ类噪声、振动排放标准执行。
第四十条禁止在住宅楼（包括商住楼的住宅部分）从事产生噪声、振动的生产经营活动。
在已竣工交付使用的住宅楼内，禁止在十二时至十四时三十分、十八时至次日八时从事产生噪声、振动的室内装修活动。
第四十一条在商业经营活动中不得使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法，推销商品、招揽顾客。不得在居住区和文教区使用广播喇叭叫买叫卖。
在餐饮、娱乐等公共场所不得从事噪声超标、干扰周围居民生活休息的活动。
在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材不得干扰周围居民生活环境。
使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，防止对周围居民造成噪声污染。
第四十二条推行城市生活垃圾分类收集、集中处理和综合利用。
宾馆、餐饮、娱乐、商贸等服务行业应当采取有效措施，减少城市生活垃圾的产生，并及时清运，防止污染。
第四十三条加强危险废物产生、收集、贮存、运输、处置全过程的监控管理，严格执行危险废物经营许可证制度。
在本市行政区域转移危险废物应当实行转移联单制度。收集、贮存、运输危险废物不得撒漏、丢弃，处置危险废物必须符合规定要求。未经环境保护行政主管部门批准，不得将辖区外的危险废物运入本市行政区域贮存、处置。
第四十四条可能发生污染事故的单位应当制定应急处理方案，采取有效预防措施。可能发生重大污染事故的单位，其预防和应急处理方案应当报市环境保护行政主管部门备案。
第四十五条企业事业单位因环境功能和产业结构调整必须搬迁的，有关部门应当在投资、信贷、土地使用、能源材料供应和税收等方面给予支持。
第五章
法律责任
第四十六条违反本条例第七条第二款规定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十七条有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，分别按下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第十一条规定，在海滨沙滩内进行污染环境、危及受保护物种生存、造成生态破坏等项目建设或者生产经营活动的，责令改正、拆除建筑物、构筑物，并处以二万元以上十万元以下罚款；
（二）违反本条例第十二条规定，在饮用水地表水源一级保护区内从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动的，责令改正，可处以一万元以下罚款；
（三）违反本条例第十七条第一款规定，建设单位不按规定报批环境影响评价文件擅自开工建设的，责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款。建设单位不按规定报批环境影响评价文件即开工建设且主体工程已投入生产使用的，限期补办手续，可以处一万元以上二十万元以下罚款，并可责令停止生产或者使用；逾期不补办手续或者不符合规定不能补办手续的，责令限期关闭或者拆除。对建设单位直接负责的主管人员或其他直接责任人员，依法给予行政处分。
（四）违反本条例第二十二条规定，设立国家和省、市人民政府明令取缔的污染严重的企业的，或者采用国家明令淘汰的污染严重的落后生产工艺和设备从事生产经营的，予以取缔，没收或者销毁产生污染的设备、原辅材料，并处以一万元以上十万元以下罚款；
（五）违反本条例第二十四条第一款规定，无排污许可证或者排污许可证过期排污的，处以五千元以上五万元以下罚款；
（六）违反本条例第二十五条规定，超标排污者在被限期治理期间，不履行环境保护行政主管部门限定的作业时间、污染物排放时间、排放量、排放方式的，处以二万元以下罚款；
（七）违反本条例第三十七条第（四）项、第（五）项、第（六）项规定，经营餐饮业不符合本规定要求的，责令改正，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停止经营；
（八）违反本条例第四十三条第二款规定，在本市行政区域收集、贮存、运输危险废物不符合规定要求，或者擅自将辖区外的危险废物运入本市贮存、处置的，责令其依法予以处置，并处以五万元以下罚款。
（九）违反本条例第四十四条规定，可能发生重大污染事故的单位未按要求报备其预防和应急处理方案或者其预防和应急处理方案规定的措施未落实的，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款。
第四十八条有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以一千元以上一万元以下罚款：
（一）违反本条例第二十七条第一款规定，排污者通过规范排污口以外的其他途径排污的；
（二）违反本条例第二十七条第二款规定，重点排污单位不按规定安装污染源自动监控系统或者不与环境保护行政主管部门监控系统联网的；
（三）违反本条例第二十七条第三款规定，排污者擅自变动排污口及其标志、排污口的采样测流设施、污染源自动监控系统的；
（四）违反本条例第二十八条规定，排污者擅自闲置、拆除污染防治设施，造成排放污染物超标的。
第四十九条法律、法规、规章规定应当由环境保护行政主管部门实施行政处罚的，由市环境保护行政主管部门或者其驻区分局决定。其中对重点污染源的责令停止生产、责令关闭的行政处罚，由市环境保护行政主管部门决定。
第五十条有下列行为之一的，由城市管理综合行政执法部门责令停止违法行为，限期改正，并分别按下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第三十条、第三十一条规定，未采取有效防护措施，造成粉尘污染的，处以二千元以上二万元以下罚款；
（二）违反本条例第三十二条第一款规定，餐饮业炉灶和单位食堂炉灶使用禁用燃料的，责令拆除或者没收使用禁用燃料的设施；
（三）违反本条例第三十二条第二款规定，露天焚烧垃圾和其他废弃物的，处以二百元以上一万元以下罚款；
（四）违反本条例第三十三条规定，擅自露天烧烤的，处以二百元以上一千元以下罚款，并可没收烧烤工具；
（五）违反本条例第三十五条规定，在禁止地点新设可能产生油烟、噪声污染的餐饮业项目的，责令关闭，并处以五千元以上五万元以下罚款；
（六）违反本条例第三十七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定经营餐饮业的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停止经营；
（七）违反本条例第三十九条、第四十条规定的，处以五百元以上五千元以下罚款；
（八）违反本条例第四十一条第一款规定，在商业活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声方法推销商品、招揽顾客的，处以三百元以上三千元以下罚款；在居住区和文教区使用广播喇叭叫买叫卖的，处以一百元以上一千元以下罚款，并没收使用的广播喇叭；违反本条例第四十一条第二款、第三款、第四款规定，从事产生噪声、干扰居民生活活动的，处以一百元以上一千元以下罚款。
第五十一条违反本条例第十五条第一款规定，在禁养区域内非法从事规模化畜禽养殖的，由城市管理综合行政执法部门责令改正，并处以一千元以上一万元以下罚款；在禁养区域内非法从事少量畜禽养殖的，按《厦门市城市市容和环境卫生管理办法》的规定处罚。
第五十二条环境保护行政主管部门、城市管理综合行政执法部门和其他有关行政部门的工作人员，有下列情形之一的，由所在单位或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）滥用强制措施的；
（二）不按照规定批准环境影响评价文件以及发放、变更、吊销排污许可证及其他有关证照的；
（三）处理环境污染事故不当、失职或者其他不依法履行环境保护职责的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的。
第五十三条当事人对有关行政主管部门的行政处罚决定或其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政主管部门申请人民法院强制执行。
第六章
附则
第五十四条本条例下列用语的含义是：
（一）排污者，是指向环境排放污染物的单位和个体工商户；
（二）危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；
（三）环境影响评价文件，是指建设单位应当按规定对建设项目分别组织编制的环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响登记表；
（四）规模化畜禽养殖，是指养殖禽类数量在五十只以上的，或者养殖畜类数量在二十头以上的。
第五十五条本条例自2004年6月5日起施行。
厦门市人民代表大会常务委员会
二○○四年 六月三日