关于修改上海市建设工程文明施工管理规定的决定
上海市人民政府
关于修改上海市建设工程文明施工管理规定的决定
上海市人民政府令第48号
《上海市人民政府关于修改〈上海市建设工程文明施工管理规定〉的决定》已经2010年10月25日市政府第88次常务会议通过，现予公布，自2010年11月1日起施行。
市长 韩正
二○一○年十月三十日
上海市人民政府关于修改《上海市建设工程文明施工管理规定》的决定
市人民政府决定，对《上海市建设工程文明施工管理规定》作如下修改：
一、 第四条第二款修改为：
本市各区（县）建设行政管理部门负责所辖行政区域内建设工程文明施工的监督管理工作。
二、第六条第三款修改为：
市建设交通行政管理部门应当会同市发展改革、财政等有关部门制定文明施工措施费的具体标准。
三、第八条第二款修改为：
施工单位应当根据建设单位的文明施工书面意见，在施工组织设计文件中明确文明施工的具体措施，并予以实施；建设单位或者施工单位委托的专业单位进入施工现场施工的,应当遵守施工单位明确的文明施工要求。
增加一款作为第八条第三款：
施工单位应当配备专职文明施工管理人员,负责监督落实施工现场文明施工的各项措施。
四、第十一条第一款第（二）项修改为：
围档高度不得低于2米。
五、删去第十二条第二款。
六、第十三条第（三）项修改为：
在施工现场不得进行敞开式搅拌砂浆、混凝土作业和敞开式易扬尘加工作业。
七、第十四条第（四）项修改为：
对建筑垃圾在当日不能完成清运的，采取遮盖、洒水等防尘措施。
八、第十五条第二款修改为：
在城市道路上开挖管线沟槽、沟坑，当日不能完工且需要作为通行道路的，施工单位应当在该道路上覆盖钢板，使其与路面保持平整。
九、第二十一条第三款修改为：
在生活区设置宿舍的，应当安装可开启式窗户，每间宿舍人均居住面积不得低于4平方米。
十、增加一条作为第二十二条：
施工工地内住宿人员的管理，执行本市实有人口管理的有关规定。非本工地工作人员不得在施工工地内的宿舍住宿。
十一、增加一条作为第二十四条：
本市重点区域内施工工地的文明施工要求，还应当符合下列规定：
（一）围档图案简洁、美观且与周边环境相协调，高度不得低于2.5米。
（二）安全网采用不透尘、符合安全要求的材料。
（三）禁止采用爆破方式拆除基坑支撑。
（四）禁止使用不符合标准的高噪声作业设备。
（五）施工现场设置宿舍的，每间宿舍人均居住面积不得低于5平方米，并按照标准配备生活设施。
（六）禁止夜间施工，但抢险、抢修工程及有特殊工序要求的工程除外；因特殊工序要求确需夜间施工的，应当向市环境保护管理部门或者市建设交通行政管理部门办理夜间施工有关手续，并提前在周边区域予以公告。
（七）禁止采用钢筋、模板成型加工作业。
本市文明施工重点区域是指内环线以内区域和市人民政府确定的其他重点区域。市建设交通行政管理部门应当根据人口密度、居住环境、景观要求等提出其他重点区域划分方案，报市人民政府批准。
市建设交通行政管理部门应当制定本市建设工程文明施工的具体标准，其中重点区域内夜间施工限制要求等方面的文明施工标准应当高于其他区域。
十二、原第二十四条调整为第二十六条，修改为：
建设行政管理部门应当落实经费和人员，加强对施工现场的日常巡查，发现施工活动有违反本规定情形的，应当及时制止并依法予以查处。
十三、增加一条作为第二十七条：
市建设交通行政管理部门应当加强对区（县）文明施工管理工作的监督检查，并将监督检查情况和处理结果向社会公开。
十四、原第二十五条调整为第二十八条，修改为：
违反本规定第六条第二款、第七条第一款规定，建设单位未按照标准支付文明施工措施费或者未按照要求组织进行现场调查的，由市建筑市场管理机构或者区（县）建设行政管理部门责令限期改正。
十五、原第二十六条调整为第二十九条，修改为：
违反本规定，施工单位有下列行为之一的，由市建筑市场管理机构或者区（县）建设行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可以责令暂停施工，并按照下列规定予以处罚：
（一）违反本规定第十条规定，未按照要求设置施工铭牌的，处5000元以上1万元以下的罚款；
（二）违反本规定第十二条第二款、第十三条第（三）项、第十四条第（五）项、第十六条规定，脚手架杆件、搅拌砂浆等加工作业、渣土处置或者光照遮蔽措施不符合要求的，处5000元以上1万元以下的罚款；
（三）违反本规定第十五条、第二十条规定，未采用覆罩法施工、路面未按照要求覆盖钢板或者未采取通行安全措施的，处1万元以上3万元以下的罚款；
（四）违反本规定第二十一条第一款第（一）项至第（三）项、第三款规定，未分隔设置生活区和作业区、未设置饮用水设施、盥洗池和淋浴间或者宿舍设置不符合要求的，处5000元以上1万元以下的罚款；
（五）违反本规定第二十四条第一款第（一）项至第（五）项、第（七）项规定，施工工地不符合重点区域文明施工管理要求的，处1万元以上3万元以下的罚款。
十六、其他修改：
将“房屋”统一修改为“建筑物、构筑物”。
此外，根据本决定，对部分条文的顺序和文字作相应调整。
本决定自2010年11月1日起施行。《上海市建设工程文明施工管理规定》根据本决定作相应修改和调整后，重新公布。
上海市建设工程文明施工管理规定
（2009年9月25日上海市人民政府令第18号公布根据2010年10月30日上海市人民政府令第48号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市建设工程文明施工管理规定〉的决定》进行修正）
第一条（目的和依据）
为加强本市建设工程文明施工，维护城市环境整洁，依据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条（定义）
本规定所称文明施工，是指在建设工程和建筑物、构筑物拆除等活动中，按照规定采取措施，保障施工现场作业环境、改善市容环境卫生和维护施工人员身体健康，并有效减少对周边环境影响的施工活动。
第三条（适用范围）
在本市行政区域内从事建设工程和建筑物、构筑物拆除等有关活动及其监督管理，应当遵守本规定。
第四条（管理部门）
市建设交通行政管理部门是本市建设工程文明施工的行政主管部门；市建筑市场管理机构负责本市建设工程文明施工的日常监督管理工作。
本市各区（县）建设行政管理部门负责所辖行政区域内建设工程文明施工的监督管理工作。
本市其他有关行政管理部门按照各自职责，协同实施本规定。
第五条（工程招标和发包要求）
建设单位在建设工程和建筑物、构筑物拆除招标或者直接发包时，应当在招标文件或者承发包合同中明确设计、施工或者监理等单位有关文明施工的要求和措施。
第六条（文明施工措施费）
建设单位在编制工程概算、预算时，应当按照国家有关规定，确定文明施工措施费用，并在招标文件或者工程承发包合同中，单独开列文明施工费用的项目清单。
建设单位应当在办理建设工程安全质量监督手续时，同时提供文明施工措施费用项目清单，并按照合同约定，及时向施工单位支付文明施工措施费。施工单位应当将文明施工措施费专款专用。
市建设交通行政管理部门应当会同市发展改革、财政等有关部门制定文明施工措施费的具体标准。
第七条（现场调查要求）
建设工程设计文件确定前，建设单位应当组织设计单位和相关管线单位，对建设工程周边建筑物、构筑物和各类管线、设施进行现场调查，提出文明施工的具体技术措施和要求。
建设单位应当将文明施工的具体技术措施和要求，以书面形式提交给设计单位和施工单位。
第八条（设计和施工要求）
设计单位编制设计文件时，应当根据建设工程勘察文件和建设单位提供的文明施工书面意见，对建设工程周边建筑物、构筑物和各类管线、设施提出保护要求，并优先选用有利于文明施工的施工技术、工艺和建筑材料。
施工单位应当根据建设单位的文明施工书面意见，在施工组织设计文件中明确文明施工的具体措施，并予以实施；建设单位或者施工单位委托的专业单位进入施工现场施工的,应当遵守施工单位明确的文明施工要求。
施工单位应当配备专职文明施工管理人员,负责监督落实施工现场文明施工的各项措施。
第九条（监理要求）
监理单位应当将文明施工纳入监理范围，并对施工单位落实文明施工措施、文明施工措施费的使用等情况进行监理。
监理单位在实施监理过程中，发现施工单位有违反文明施工行为的，应当要求施工单位予以整改；情节严重的，应当要求施工单位暂停施工，并向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向建设行政管理部门报告。
建设行政管理部门接到监理单位的报告后，应当及时到施工现场进行查处。
第十条（施工铭牌）
施工单位应当在施工现场醒目位置，设置施工铭牌。
施工铭牌应当标明下列内容：
（一）建设工程项目名称、工地四至范围和面积；
（二）建设单位、设计单位和施工单位的名称及工程项目负责人姓名；
（三）开工、竣工日期和监督电话；
（四）夜间施工时间和许可、备案情况；
（五）文明施工具体措施；
（六）其他依法应当公示的内容。
第十一条（围档设置）
除管线工程、水利工程以及非全封闭的城市道路工程、公路工程外，施工单位应当在施工现场四周设置连续、封闭的围档。建设工程施工现场围档的设置应当符合下列要求：
（一）采用符合规定强度的硬质材料，基础牢固，表面平整和清洁。
（二）围档高度不得低于2米。
（三）施工现场主要出入口的围档大门符合有关规定。
（四）距离住宅、医院、学校等建筑物不足5米的施工现场，设置具有降噪功能的围档。
管线工程、水利工程以及非全封闭的城市道路工程、公路工程的施工现场，应当使用路拦式围档。
第十二条（围网和脚手架设置）
除管线工程以及爆破拆除作业外，施工现场脚手架外侧应当设置整齐、清洁的绿色密目式安全网。
脚手架杆件应当涂装规定颜色的警示漆，并不得有明显锈迹。
第十三条（防治噪声和扬尘污染要求）
施工单位在施工中除应当遵守有关防治噪声和扬尘污染的法律、法规和规章外，还应当遵守以下规定：
（一）易产生噪声的作业设备，设置在施工现场中远离居民区一侧的位置，并在设有隔音功能的临房、临棚内操作；
（二）夜间施工不得进行捶打、敲击和锯割等作业；
（三）在施工现场不得进行敞开式搅拌砂浆、混凝土作业和敞开式易扬尘加工作业。
第十四条（渣土处置和建筑物、构筑物拆除要求）
施工单位进行渣土处置或者建筑物、构筑物拆除作业时，应当遵守以下规定：
（一）气象预报风速达到5级以上时，停止建筑物、构筑物爆破或者拆除建筑物、构筑物作业。
（二）拆除建筑物、构筑物或者进行建筑物、构筑物爆破时，对被拆除或者被爆破的建筑物、构筑物进行洒水或者喷淋；人工拆除建筑物、构筑物时，实行洒水或者喷淋措施可能导致建筑物、构筑物结构疏松而危及施工人员安全的除外。
（三）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。
（四）对建筑垃圾在当日不能完成清运的，采取遮盖、洒水等防尘措施。
（五）在施工现场处置工程渣土时进行洒水或者喷淋。
第十五条（道路管线施工要求）
城市道路工程或者管线工程施工，需要开挖沥青、混凝土等路面的，施工单位应当按照有关规定采用覆罩法作业方式。
在城市道路上开挖管线沟槽、沟坑，当日不能完工且需要作为通行道路的，施工单位应当在该道路上覆盖钢板，使其与路面保持平整。
第十六条（防治光照污染要求）
施工单位进行电焊作业或者夜间施工使用灯光照明的，应当采取有效的遮蔽光照措施，避免光照直射居民住宅。
第十七条（排水设施）
建设工程施工现场应当设置沉淀池和排水沟（管）网，确保排水畅通。
施工单位应当对工地泥浆进行三级沉淀后予以排放，禁止直接将工地泥浆排入城市排水管网或者河道。
第十八条（渣土堆放）
建设工程施工现场堆放工程渣土的，堆放高度应当低于围档高度，并且不得影响周边建筑物、构筑物和各类管线、设施的安全。
第十九条（夜间施工备案）
除城市道路工程、管线工程施工以及抢险、抢修工程外，建设工程或者建筑物、构筑物拆除需要在夜间22时至次日凌晨6时施工的，施工单位应当根据《上海市环境保护条例》的有关规定，向环境保护管理部门办理夜间施工许可手续。
除抢险、抢修外，城市道路工程、管线工程需要在夜间22时至次日凌晨6时施工的，施工单位应当事先向建设行政管理部门备案。
第二十条（通行安全保障措施）
建设工程项目的外立面紧邻人行道或者车行道的，施工单位应当在该道路上方搭建坚固的安全天棚，并设置必要的警示和引导标志。
因建设工程施工需要，对道路实施全部封闭、部分封闭或者减少车行道，影响行人出行安全的，施工单位应当设置安全通道；临时占用施工工地以外的道路或者场地的，施工单位应当设置围档予以封闭。
第二十一条（施工现场生活区设置）
施工现场设置生活区的，应当符合下列规定：
（一）生活区和作业区分隔设置；
（二）设置饮用水设施；
（三）设置盥洗池和淋浴间；
（四）设置水冲式或者移动式厕所，并由专人负责冲洗和消毒；
（五）设置密闭式垃圾容器，生活垃圾应当放置于垃圾容器内并做到日产日清。
在生活区设置食堂的，应当依法办理餐饮服务许可手续，并遵守食品卫生管理的有关规定。
在生活区设置宿舍的，应当安装可开启式窗户，每间宿舍人均居住面积不得低于4平方米。
第二十二条（工地住宿人员管理）
施工工地内住宿人员的管理，执行本市实有人口管理的有关规定。非本工地工作人员不得在施工工地内的宿舍住宿。
第二十三条（竣工后工地的清理）
建设工程竣工备案前，施工单位应当按照规定，及时拆除施工现场围档和其他施工临时设施，平整施工工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他废弃物。
第二十四条（重点区域管理要求）
本市重点区域内施工工地的文明施工要求，还应当符合下列规定：
（一）围档图案简洁、美观且与周边环境相协调，高度不得低于2.5米。
（二）安全网采用不透尘、符合安全要求的材料。
（三）禁止采用爆破方式拆除基坑支撑。
（四）禁止使用不符合标准的高噪声作业设备。
（五）施工现场设置宿舍的，每间宿舍人均居住面积不得低于5平方米，并按照标准配备生活设施。
（六）禁止夜间施工，但抢险、抢修工程及有特殊工序要求的工程除外；因特殊工序要求确需夜间施工的，应当向市环境保护管理部门或者市建设交通行政管理部门办理夜间施工有关手续，并提前在周边区域予以公告。
（七）禁止采用钢筋、模板成型加工作业。
本市文明施工重点区域是指内环线以内区域和市人民政府确定的其他重点区域。市建设交通行政管理部门应当根据人口密度、居住环境、景观要求等提出其他重点区域划分方案，报市人民政府批准。
市建设交通行政管理部门应当制定本市建设工程文明施工的具体标准，其中重点区域内夜间施工限制要求等方面的文明施工标准应当高于其他区域。
第二十五条（投诉）
任何单位和个人发现施工活动有违反本规定情形的，可以向建设行政管理部门投诉。建设行政管理部门接到投诉后，应当及时进行处理，并将处理结果告知投诉人。
第二十六条（日常巡查）
建设行政管理部门应当落实经费和人员，加强对施工现场的日常巡查，发现施工活动有违反本规定情形的，应当及时制止并依法予以查处。
第二十七条（监督检查）
市建设交通行政管理部门应当加强对区（县）文明施工管理工作的监督检查，并将监督检查情况和处理结果向社会公开。
第二十八条（对建设单位的查处）
违反本规定第六条第二款、第七条第一款规定，建设单位未按照标准支付文明施工措施费或者未按照要求组织进行现场调查的，由市建筑市场管理机构或者区（县）建设行政管理部门责令限期改正。
第二十九条（对施工单位的处罚）
违反本规定，施工单位有下列行为之一的，由市建筑市场管理机构或者区（县）建设行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可以责令暂停施工，并按照下列规定予以处罚：
（一）违反本规定第十条规定，未按照要求设置施工铭牌的，处5000元以上1万元以下的罚款；
（二）违反本规定第十二条第二款、第十三条第（三）项、第十四条第（五）项、第十六条规定，脚手架杆件、搅拌砂浆等加工作业、渣土处置或者光照遮蔽措施不符合要求的，处5000元以上1万元以下的罚款；
（三）违反本规定第十五条、第二十条规定，未采用覆罩法施工、路面未按照要求覆盖钢板或者未采取通行安全措施的，处1万元以上3万元以下的罚款；
（四）违反本规定第二十一条第一款第（一）项至第（三）项、第三款规定，未分隔设置生活区和作业区、未设置饮用水设施、盥洗池和淋浴间或者宿舍设置不符合要求的，处5000元以上1万元以下的罚款；
（五）违反本规定第二十四条第一款第（一）项至第（五）项、第（七）项规定，施工工地不符合重点区域文明施工管理要求的，处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十条（对其他违法行为的处罚）
违反本规定其他相关条款的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，由相关行政管理部门依照其规定处罚。
第三十一条（施行日期）
本规定自2009年12月1日起施行。1994年5月24日上海市人民政府发布的《上海市建设工程文明施工管理暂行规定》同时废止。
昆明市土地监察办法
云南省昆明市人民政府
昆明市土地监察办法
（１９９５年１０月２４日 昆政发〔１９９５〕９０号）
第一章 总则
第一条 为了保证《中华人民共和国土地管理法》和《云南省土地管理实施办法》等法律、法规的贯彻实施，强化土地管理，使土地行政监察工作制度化、规范化，根据国家土地管理局《土地监察暂行规定》，结合昆明市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的土地监察，是指市、县区土地管理部门和乡镇人民政府依法对公民、法人、企事业单位、机关团体和其它组织执行土地管理法律、法规和规章的情况进行监督检查，并依法追究土地违法责任者法律责任的活动。
第三条 土地监察，坚持预防为主、预防与查处相结合的原则，以事实为依据，以法律为准绳，认真、准确、及时地纠正和查处各种违反土地法律、法规和规章的现象和行为。
土地监察实行行政监察和群众监督相结合的原则。任何组织和个人对于违反土地法律、法规和规章的行为，有权向土地监察部门检举和控告。
第四条 土地监察人员，由县级和县以上人民政府核发《土地监察证》和土地监察标志。
第五条 土地监察建立经常性的巡回检查制度、案件举报制度、办案人员回避制度和土地执法情况检查报告制度。土地监察人员应及时掌握本行政区域内土地使用和土地权属变更的情况。
第六条 土地监察人员的行政执法活动受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。
第二章 监察管辖
第七条 昆明市土地管理部门负责昆明市土地监察管理工作，并依法管理下列案件：
（一）昆明市城市总体规划区内的土地违法案件；
（二）本行政区域内有重大影响的土地违法案件；
（三）涉外土地违法案件；
（四）县区人民政府和城市总体规划区范围内乡镇人民政府和其他部门违反国家和省、市关于土地管理的法律法规和规定，批准占用土地的案件；
（五）认为应当直接处理的土地违法案件；
（六）市人民政府、上级土地管理部门交办的案件。
第八条 县区土地管理部门受理本行政辖区内（城市总体规划区除外）的下列案件：
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的案件；
（二）非法买卖或者以其他形式非法转让土地的案件；
（三）乡镇人民政府或者其他部门非法批准占用土地的案件；
（四）非法占用征地补偿费和安置补助费的案件；
（五）临时使用土地，期满不归还的，或者土地使用权被收回，拒不交回土地的案件；
（六）违反法律规定在耕地上取土、挖沙、采石、采矿、葬坟等，严重毁坏种植条件的；或者因开发土地，造成土地严重沙化、盐渍化、水土流失的案件；
（七）侵犯土地所有权或者使用权的案件；
（八）违反《土地复垦规定》的案件；
（九）同级人民政府和上级土地管理部门交办的案件；
（十）其他违反土地管理法律、法规的案件。
第九条 乡镇人民政府负责本行政辖区内（城市总体规划区范围内除外）的土地监察管理工作，并依法办理农村居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建造住宅的土地违法案件。
第十条 上级土地管理部门有权监督检查下级土地管理部门对土地违法案件的处理，并可依法视不同情况直接处理下级土地管理部门管理权限范围内的土地违法案件。
第十一条 土地管理部门进行土地行政监察活动时，依法行使下列职权：
（一）检查权。对本行政辖区内土地管理法律、法规的执行情况，有权进行监督检查。
（二）调查权。在查处土地违法案件中，有权对当事人和知情人进行调查取证；有权进入用地现场踏勘、测绘。
（三）制止权。对土地违法行为，有权发出《责令停止土地违法行为通知书》，并对继续实施违法占用土地行为的单位和个人，依法采取查封、扣留施工设备和建筑材料，直至强制拆除部分建筑物。
（四）处罚权。对违反土地管理法律、法规和规章的单位和个人，有权依法进行行政处罚和其他处理。
（五）处分建议权。对依法应给予行政处分的人员，有权向其所在单位、上级主管部门或行政监察机关提出行政处分建议。
（六）移送建议权。对拒绝、阻碍、干扰土地管理人员依法执行公务的，有权提请公安机关处理。
对认定土地违法行为已构成犯罪的，有权移送司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 凡符合下列条件的土地违法案件，土地管理部门应当立案：
（一）有明确的行为人；
（二）有违反土地管理法律、法规的事实；
（三）依照土地管理法律、法规应当追究法律责任的；
（四）属于本辖区土地管理部门管辖的。
第十三条 土地管理部门报经同级人民政府批准，可以对下级人民政府的违法批地行为予以公告，宣布批准文件无效，注销土地使用证。
土地管理部门报经上一级土地管理部门批准，可以对下级土地部门或其他部门违法批地的行为予以公告，宣布批准文件无效，注销土地使用证。
第三章 土地监察程序
第十四条 土地管理部门受理的举报和控告，发现超出本部门管辖范围的，应当及时移送有管辖权的土地监察机构或者告知当事人向有管辖权的土地管理部门举报和控告。
第十五条 土地管理部门查处土地违法案件时，依照下列程序进行：
１、受理。土地管理部门应当对受理的土地违法案件进行审查，对不符合立案条件的，应及时告知交办、移送案件的单位和举报人。
２、立案。需要立案查处的土地违法案件，必须履行立案报批手续。属于本办法第九条规定的土地违法案件，由分管土地的乡镇长审批，报县区土地管理部门备案；属于本办法第八条规定的土地违法案件，由县区土地管理部门分管的局领导审批，报市土地管理部门备案；市土地管理部门受理的土地违法案件，由市土地管理部门的领导审批。
３、调查。土地违法案件的调查，应由两名以上土地监察人员进行。调查的内容包括：
（１）现场踏勘，核定用地时间、地类、面积、四至界线；
（２）询问当事人，制作询问笔录；
（３）查阅和收集有关图件、材料等；
（４）调查和收集各种证据，包括书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论等。
４、处理。案件调查结束后，承办人应根据事实和法律，写出《土地违法案件调查报告》，并分别下列情况提出处理意见报分管领导审批，予以处理。
（１）认定举报不实、证据不足的，应当予以撤销，并制作《撤销案件决定书》；
（２）认定有违法行为的，应及时发出《责令停止土地违法行为通知书》，送达当事人；
（３）认定违法事实清楚、证据确凿的，应依法作出行政处罚决定，
发出《土地违法案件行政处罚决定书》，送达当事人；
（４）认定侵犯土地所有权或者使用权的，应依法作出行政处理决定，发出《用地侵权行为处理决定书》，送达当事人。
５、结案。土地违法案件处理完毕后，承办人应填写《土地违法案件结案报告》，经分管领导批准后结案。
土地行政案件档案，属永久性档案。承办人在结案后，应当及时整理在办案过程中形成的文书、图件、照片等，编目装订，立卷归档。
第十六条 承办人处理土地违法案件，应在６０天内结案；遇特殊情况需要延期的，报主管领导批准后可适当延长期限。
第十七条 承办人和主管领导有下列情形之一的，应当回避：
１、与被调查人有近亲属关系的；
２、本人或者近亲属与本案有利害关系的；
３、与本案当事人有其他关系，可能影响公正查处案件的。
承办人员是否需要回避，由主管领导决定；主管领导是否需要回避，报同级人民政府决定。
第四章 监督与处罚
第十八条 土地使用者、所有者未按规定期限或拒绝、阻碍向土地管理部门如实提供用地资料、权属证明材料的，按非法占地论处，并处以每平方米十五元以下的罚款。
第十九条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，无权批准或者越权批准非法占用土地的，其批准文件无效，责令用地人退还非法占用的土地，限期拆除或者没收非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处以每平方米十五元以下的罚款。对无权批准、采取欺骗手段骗取批准或越权批准非法用地的单位主管人员或直接责任人员，视情节轻重，处以一千元至三千元罚款，并由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 非法买卖或者以其他形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，并处以非法所得百分之五十以下的罚款。
第二十一条 对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位或个人，应没收其非法所得，并根据情节对违法双方各处以非法所得百分之五十以下的罚款。对擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位主管人员或直接责任人员，视情节轻重，处以一千元至三千元的罚款，并由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；触犯刑律的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第二十二条 依法批准的集体所有的非农业建设用地，未按法定程序征为国有土地，凡发生转让（含房地产经营、联建）、抵押的，按非法转让土地或非法占用土地处理。
第二十三条 临时使用土地的期限届满，或者国有土地使用权依法被收回而拒不交出土地的，责令用地人限期交还土地，并按非法使用土地的面积，处以每平方米五元以下的罚款。
第二十四条 对非法占用被征地单位的补偿费或安置补助费的，责令退赔，并处以非法占用款数额百分之三十以下的罚款。情节严重的提交监察部门处理。
第二十五条 违反法律规定，在耕地上取土、挖沙、采石、采矿、葬坟等，严重毁坏种植条件；或者擅自开发土地，造成土地沙化、盐渍化和水土流失的，责令限期治理，并处以每平方米五至十五元的罚款。
第二十六条 对不履行或者不按规定要求履行土地复垦义务；延期交纳或拒绝交纳土地复垦保证金的单位和个人，责令限期改正并履行义务；逾期不改正的，可视情节处以每亩二百至一千元的罚款。
第二十七条 对未经土地管理部门批准，擅自改变土地使用用途的，根据情节给予以下处罚：
１、属于永久性改变土地使用用途的，责令当事人按新的土地用途缴纳地价款，并按应缴纳地价款的百分之五至百分之五十处以罚款；属于临时性改变土地使用用途的，按该土地用途综合配套费总额的百分之五十追缴地价款。
２、情节严重的，由土地管理部门报县级和县以上人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证。
第二十八条 依法取得土地使用权的单位和个人，因合理原因而不能按期施工的，必须按规定向原用地批准机关提出延期使用土地申请，经批准后可延期使用，但延长期最长不得超过一年；未提出延期使用土地申请的，按荒芜、闲置土地处理。
第二十九条 对荒芜、闲置土地的，根据荒芜、闲置的年限，分别采取下列处罚措施：
（一）经批准使用耕地或者其他有收益的土地进行非农业建设，未经原批准机关同意，超过一年未使用土地的，除责令限期使用外，按该地块年产值四倍的标准征收荒芜费。超过二年未使用的，由原批准的市、县区人民政府无偿收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证。
（二）旧城改造拆迁后，土地使用者必须到土地管理部门办理有关用地手续，经批准后，超过一年没有使用又未经批准延期的，除责令土地使用者限期使用外，分别以下情况处理：
１、行政划拨取得土地使用权的，由土地管理部门按每平方米五至十五元的标准向土地使用者征收土地闲置费；
２、通过出让或转让取得土地使用权的，由土地管理部门按不超过出让金百分之二十的比例，向土地使用者征收土地闲置费。
３、超过二年仍未使用的，由土地管理部门报经县级以上人民政府批准，无偿收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证。
（三）单位、个人因改建、新建、拆除原建筑物造成国有土地闲置的，按本条第二款的规定处理。
第三十条 在征地过程中，以弄虚作假、巧立名目等非法手段违反国家建设用地补偿标准规定，谎报多收土地补偿费、安置补助费的，没收其超过法定标准部分的非法所得，并处以非法所得百分之五至百分之二十的罚款。情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 对无理取闹、拒绝、阻碍、干扰土地管理部门依法执行监察，违反《治安管理处罚条例》的，交由公安部门处理；构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。
第三十二条 当事人对土地管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到《土地违法案件行政处罚决定书》之日起十五日内向上一级土地管理机关申请复议，也可以向人民法院起诉；期满不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
当事人对土地侵权行为的行政处理决定不服的，可以在接到《土地侵权行为处理决定书》之日起三十日内向上一级土地管理机关申请复议或人民法院起诉。侵权人在法定期限内不申请复议、不起诉又不履行的，被侵权人可以申请人民法院强制执行。
第三十三条 本办法规定的行政处罚，由负有管辖权的土地管理部门决定。对农村居民个人住房建设土地违法行为的行政处罚，由乡镇人民政府决定。
第三十四条 罚款必须在规定的期限内缴纳；逾期不缴纳的，每日按罚款数额千分之三的比例增收滞纳金。
土地管理部门在办案中所查缴的罚没款，一律上缴同级财政。
第三十五条 土地监察工作人员在工作中，玩忽职守、索贿受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关没收非法所得，并视情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第五章 附则
第三十六条 市、县区土地管理部门和乡镇人民政府要建立健全土地违法案件的登记、统计制度，并按规定准确、及时地向上一级土地主管部门上报季、年度违法案件统计表。
第三十七条 本办法由昆明市土地管理局负责解释。
第三十八条 本办法自颁布之日起施行。