四川省自贡市人民政府办公室


自贡市人民政府办公室印发自贡市人民政府信访事项市级复查复核实施细则（试行）的通知

自府办函〔2010〕77号


各区、县人民政府，市级各部门：
《自贡市人民政府信访事项市级复查复核实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一○年七月二十八日


自贡市人民政府信访事项市级复查复核实施细则（试行）


第一章 总 则

第一条 为进一步规范信访事项市级复查复核工作，完善信访终结机制，根据国务院《信访条例》、省政府办公厅《关于印发四川省人民政府信访事项省级复查复核实施细则（试行）的通知》（川办函〔2008〕210号）和市政府《印发自贡市人民政府规范市级信访事项复查复核暂行办法的通知》（自府发〔2010〕13号）的有关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于信访人对区县人民政府、市级有关部门作出的信访事项处理（复查）意见不服，请求市政府复查（复核）的信访事项。
第三条 信访事项的复查复核工作应坚持逐级受理、分级负责，谁主管、谁负责，解决问题和疏导教育相结合的原则。
市人民政府信访事项复查复核委员会对未按逐级办理原则作出办理（复查）意见的，可撤销此办理（复查）意见，并将该信访事项发回有权处理的相应行政机关办理（复查）。

第二章 申请与受理

第四条 信访人对区县人民政府、市级部门办理（复查）意见不服的，应在自收到书面答复之日起30个工作日内向市人民政府信访事项复查复核委员会提出复查（复核）申请。
信访人在规定时限内未提出复查（复核）申请的，视为自行放弃申请复查（复核）的权利。
第五条 信访人的复查（复核）申请应以书面形式提出。对因特殊原因不能提供书面申请的，也可以口头方式提出，市人民政府信访事项复查复核委员会办公室工作人员应做好记录，代为填写《信访事项复查（复核）申请表》，并经信访人签名或盖章。
第六条 申请书应当载明信访人的姓名、地址、联系方式和不服办理（复查）意见的理由、依据，并提供相应的证据或线索。复查申请应附原办理机关信访事项处理意见书。复核申请应附原复查机关信访事项复查意见书和原办理机关信访事项处理意见书。
第七条 市人民政府信访事项复查复核委员会办公室负责对信访人提出的信访事项是否符合复查（复核）条件进行审查。对符合条件决定受理的，应在收到申请之日起5个工作日内向信访人出具《信访事项复查（复核）受理告知书》，需补充材料的，可要求信访人在10个工作日内补充必要材料，所需时间不计入受理期限；对不符合条件的，不予受理，并在5个工作日内向信访人出具《不予受理信访事项复查（复核）告知书》，同时告知其不予受理的理由、依据和其他解决途径。
第八条 有下列情形之一的不予受理：
（一）信访人超过规定时限提出复查（复核）请求的；
（二）复查申请无原处理机关出具的信访事项处理意见书，复核请求无原复查机关出具的信访事项复查意见书和无原处理机关出具的信访事项处理意见书的；
（三）信访人在原信访事项处理（复查）意见书上已签署同意的；
（四）信访问题已复核终结的；
（五）越级向市人民政府信访事项复查复核委员会提出复查（复核）申请的；
（六）依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决的；
（七）信访人已向省级部门申请复查复核，并且已经受理的；
（八）其他依法不予受理的情形。

第三章 办 理

第九条 受理信访人复查（复核）申请后，市人民政府信访事项复查复核委员会办公室根据信访事项内容提出拟办意见并填写《自贡市人民政府信访事项复查（复核）送批表》，呈送市人民政府信访事项复查复核委员会主任或副主任，由其指定市人民政府信访事项复查复核委员会相关成员牵头召集相关部门研究提出复查（复核）意见。
牵头成员可根据工作需要，指定一个具体承办单位牵头办理该信访事项。在办理过程中，市人民政府信访事项复查复核委员会办公室应加强对复查复核工作的业务指导。
第十条 市级信访事项复查复核工作主要采取书面审查的方式。必要时牵头承办单位可要求信访人、有关组织和人员说明情况。需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。
对重大、复杂、疑难的信访事项，牵头承办单位可以按照规定程序举行听证会。
牵头承办单位可要求原办理（复查）机关限期提交作出信访事项处理（复查）意见的相关证据、依据和其他有关材料。被要求机关应及时提交。
第十一条 牵头承办单位按照下列规定提出复查（复核）建议意见：
（一）信访事项处理（复查）意见认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处理适当的，维持信访事项处理（复查）意见。
（二）信访事项办理（复查）意见有下列情形之一的，建议重新处理：
1．主要事实不清、证据不足的；
2．适用依据错误的；
3．违反法定程序的；
4．超越或者滥用职权的；
5．其他应当撤销或变更的。
第十二条 牵头承办单位应在20个工作日内提出复查（复核）意见，并将复查（复核）意见及相关附件送经该信访事项复查（复核）牵头成员签署意见后，报市人民政府信访事项复查复核委员会。
第十三条 需重新处理的，由市人民政府信访事项复查复核委员会撤销原处理（复查）意见并告知信访人，原办理（复查）机关在收到撤销意见书之日起，应在30个工作日内重新作出处理意见。重新作出的处理(复查)意见应当报市人民政府信访事项复查复核委员会办公室备案。
第十四条 市人民政府信访事项复查复核委员会办公室根据牵头承办单位所报意见，编制《信访事项复查（复核）意见书》，报市人民政府信访事项复查复核委员会主任、副主任或受其委托的成员审核后签发。
第十五条 复查（复核）意见书应当在收到信访人的复查复核申请之日起30个工作日内作出。复查（复核）期间举行了听证会、进行了鉴定或勘验的，所需时间不计算在内。

第四章 答 复

第十六条 市人民政府信访事项复查复核委员会作出的《信访事项复查（复核）意见书》原则上以《委托送达函》的形式委托原处理（复查）机关或申请人居住地人民政府送达申请人。
原办理（复查）机关应当按市人民政府信访事项复查复核委员会作出的复查（复核）意见做好申请人的政策解释和思想疏导工作，申请人居住地人民政府应当主动配合，积极做好申请人的稳定工作。

第五章 终 结

第十七条 有本细则第八条第(三)款情形和下列情形之一的，该信访事项处理程序终结：
（一）信访事项已依法作出复核意见，并已将复核意见送达信访人的；
（二）信访人对原处理（复查）意见不服，但在规定时限内未提出复查（复核）请求的；
（三）信访人对原处理意见不服，应当通过行政复议、行政诉讼、行政仲裁解决或已进入司法程序，信访人不能再依照信访程序提出复查（复核）申请的；
（四）依据国务院法制办公室、国家信访局规定，对2005年5月1日前已办结信访事项，信访人不能提出新的事实和理由的；
（五）其他应当依法终结的情形。
第十八条 作出信访事项复核意见的机关应及时将该复核意见通报相关行政机关备案。
第十九条 信访事项终结后，信访人仍然以同一事实和理由继续信访的，各级信访工作机构和其他行政机关不再受理。责任主体单位应当做好疏导教育和稳定工作，并劝其息诉息访。

第六章 附 则

第二十条 各区县人民政府、市级有关部门及社会团体、企业事业单位的复查复核工作可参照本细则执行。
第二十一条 本细则由自贡市人民政府信访事项复查复核委员会办公室负责解释。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。



湖北省十堰市人民政府


市人民政府关于印发《十堰市禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠实施办法》的通知

十政发[2003]23号 　　　　　　　　　　　
各县市人民政府，十堰高新区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
　　《十堰市禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠实施办法》已经2003年5月29日市政府第68次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月二十三日

　　　　　　　　　　　　　十堰市禁止非医学需要鉴定
　　　　　　　　　　　胎儿性别和选择性终止妊娠实施办法

　　第一条　为了控制人口数量、提高人口质量保持正常出生人口性别构成，促进人口与经济、社会的可持续发展，根据《湖北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》（以下简称《规定》）等有关规定，制定本实施办法。
　　第二条　各级人民政府应将保持正常出生人口性别比纳入人口与计划生育目标管理责任制，组织协调有关部门共同做好禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的工作。
　　县以上计划生育、卫生、药品监督行政部门应按照各自职责，切实贯彻执行《规定》和国家计生委、卫生部、药品监督管理局《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，对本行政区域内的胎儿性别鉴定和终止妊娠工作实施监督和管理。县级以上计划生育行政部门在同级人民政府领导下具体负责组织、协调和管理工作。
　　县以上计划生育、卫生行政部门，应分别对本行政区域内的计划生育技术服务机构、医疗保健机构使用的超声诊断仪和染色体检测专用设备及其操作人员，进行核查登记，实行档案管理，制定统一的管理和使用制度。对进行胎儿性别鉴定的设备和操作人员、施行药物终止妊娠的人员进行监督。
　　县以上药品监督行政部门，应对本行政区域内的终止妊娠药物的使用单位及施行药物终止妊娠的人员进行核查登记，加强监管。
　　第三条　严禁非医学需要使用超声诊断仪、染色体检测以及现代科学手段鉴定胎儿性别。计划生育技术服务机构、医疗保健机构，在超声诊断仪和染色体检测等专用设备的使用场所，应张贴或悬挂“禁止非医学需要鉴定胎儿性别”的醒目标志。
　　销售终止妊娠药物和施行终止妊娠手术的单位，应在显著位置张贴或悬挂“禁止选择性终止妊娠”的醒目标志。
　　第四条　计划生育技术服务人员、医疗技术人员要严格遵守国家、省法律法规的有关规定和超声诊断仪、染色体检测等管理制度，对非医学需要鉴定胎儿性别的要求，应予以拒绝。医学上确有需要的、孕妇应当先提出鉴定胎儿性别申请，取得符合国家规定的计划生育技术服务机构或医疗保健机构出具的医学证明，并报其户籍所在地市以上计划生育行政部门同意后，方可进行胎儿性别鉴定。
　　第五条　计划生育技术服务机构、医疗保健机构对妊娠妇女本人及其亲属要求终止妊娠的须查明原因。对属于符合计划生育政策规定的妇女怀孕而要求选择性终止妊娠的，应予拒绝，并将情况通报告县以上计划生育行政部门。
　　违反计划生育规定怀孕16周以上的妇女终止妊娠，应到县以上（含县）计划生育技术服务机构、医疗保健机构施行手术。
　　实施医学需要的胎儿性别鉴定，应当由实施机构三人以上的专家组集体审核。经诊断，确需终止妊娠的，由实施机构为其出具医学诊断结果，并通报县级人民政府计划生育行政部门。
　　承担施行终止妊娠手术的医务人员，应在手术前查验、登记受术者身份证，以及前款规定的医学诊断结果或检查的证明。施行中期以上终止妊娠手术的医疗保健机构，应定期将施行终止妊娠手术情况汇总，并报医疗保健机构所在地的县级人民政府卫生行政部门，同时抄送同级计划生育行政部门；计划生育技术服务机构应定期将施行终止妊娠手术情况汇总，报计划生育技术服务机构所在地的同级人民政府计划生育行政部门。
　　第六条　符合计划生育规定怀孕妇女所属单位或村（居）民委员会，应及时准确掌握符合计划生育规定怀孕妇女的孕情和服务需求，并将有关情况通报计划生育行政部门。
　　乡（镇、街道）计划生育工作机构，村（居）民委员会对符合计划生育规定的怀孕妇女，应进行孕情登记；计生干部每月访视一次，并将访视情况报告乡（镇、街道）计划生育主管部门。全程提供优质服务，实行跟踪管理。
　　第七条　符合计划生育规定和《规定》第十条第（一）、（二）、（三）项情形之一的孕妇终止妊娠的，必须取得符合国家规定的计划生育技术服务机构或医疗保健机构出具的医学诊断结论、医学意见和县以上计划生育行政部门出具的证明。计划生育技术服务机构和医疗保健机构施行终止妊娠手术后，应当向其户籍所在地县以上计划生育行政部门递交内容完整的报告单。户籍所在地计划生育部门应及时和现居住地计划生育部门沟通相关信息。
　　使用药物终止妊娠必须在计划生育技术服务机构或医疗保健机构进行。终止妊娠的药品，必须在医生指导和监护下使用。计划生育技术服务机构、医疗保健机构和药品经营者不得将终止妊娠药物出售给个人使用。
　　非法销售终止妊娠药物的，由药品监督管理部门依法查处。
　　第八条　非法为他人鉴定胎儿性别或非法为符合计划生育规定怀孕妇女终止妊娠的，由县以上计划生育行政部门或卫生行政部门对单位主要负责人和直接责任人分别处2万元以上3万元以下的罚款。
　　第九条　个体诊所违反本办法规定鉴定胎儿性别和施行终止妊娠手术的，由县以上卫生行政部门处2万元以上3万元以下的罚款，并依法吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十条　符合计划生育规定怀孕的妇女违反本办法规定选择性终止妊娠的，由县计划生育行政部门处2000元以上5000元以下罚款；属生育一孩的，三年内不予批准其生育申请；属符合计划生育规定准予生育二孩的，不再批准其生育申请。
　　第十一条　公民、法人和其他组织，有权向县以上计划生育、卫生或药品监督行政部门检举违反本办法规定的行为。举报内容查实后，由当地县级计划生育行政部门对检举人给予奖励，并予以保密。
　　第十二条　本办法由市计划生育委员会负责解释。
　　第十三条　本实施办法自公布三十日后施行。