广东省广州市机构编制委员会


　关于印发《广州市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

穗编字〔2001〕172号

各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：

《广州市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。

州市机构编制委员会

二○○一年八月十六日

广州市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），广州市科学技术委员会更名为广州市科学技术局（简称市科技局）；不再保留中共广州市科技工作委员会。市科技局是市政府主管全市科技工作的工作部门。

一、职能调整

（一）划出的职能

将市知识产权协调指导小组办公室的工作交给市知识产权局承担。

（二）转变的职能

1.将各类科技计划项目和科技招标项目的前期论证评估、项目过程管理、项目验收中的一般事务性工作，交给科研事业单位或科技中介服务机构承担。

2.将科技项目资金使用的具体审计、评估工作及直属单位财务审计工作，交给社会中介机构承担。

3.将各类科技统计、科技成果登记、科技奖励等科技管理的事务性工作，交给科研事业单位承担。

4.取消对市属自然科学科研机构、市级科技项目引进的学科带头人进行资格审核的职能。

5.不再组织评定“三资”企业中的技术先进型企业。

6.按照政企分开的原则，解除与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理所属企业。

（三）增加的职能

1.组织推动本市科技创新体系和科技服务体系建设职能。

2.参与对经济和社会发展有重大影响的跨部门多学科的综合性项目、引进项目的论证与决策职能。

3.本市科技中介服务机构资格认定工作职能。

（四）清理行政审批事项

1.保留审批的事项：（1）各类科技计划项目；（2）科技三项费用管理使用；（3）科学事业费管理使用。

2.保留核准的事项：（1）市属科研机构创办科技型企业认定；（2）民营科技企业认定；（3）广州市高新技术企业的设立和认定；（4）市级高新技术创业服务中心认定；（5）广州市高新技术成果转化项目认定；（6）技术交易合同认定登记；（7）技术贸易机构设立；（8）市级工程技术研究开发中心组建管理；（9）自行转化职务技术成果。

3.保留审核的事项：（1）市科技民间团体成立；（2）民营科技企业科技人员因公出国；（3）重组、调整、新建科研事业单位；（4）中外合资研究开发机构设立；（5）市科学技术普及基地认定；（6）市属科研机构国有资产处置；（7）科技保密审查；（8）广州市科学技术奖评审；（9）广州市科技成果鉴定及重大成果推荐；（10）国家级、省级工程技术研究开发中心申报；（11）市级科技类民办非企业单位设立、变更。

4.合并的事项：（1）广州市高新技术企业认定，合并到“广州市高新技术企业设立和认定”，（2）广州市重大成果登记，合并到“广州市科技成果鉴定及重大成果推荐”。

5.取消的事项：（1）市属科研机构及其所创办的科技型企业享受税收优惠政策；（2）享受税收优惠政策的民营科技企业；（3）民办科技机构成立；（4）中外合作研究开发机构的设立；（5）广州市科学技术突出贡献金鼎奖；（6）技术性收入免征营业税。

二、主要职责

根据以上职能调整，市科技局的主要职责是：

（一）贯彻执行中央、省、市有关科技发展和科技促进经济与社会发展的方针、政策和法律、法规、规章，拟订我市科技发展和科技体制改革的地方性法规、规章和政策措施，并组织检查实施。

（二）研究科技促进经济与社会发展的重大问题，会同市有关部门研究确定全市科技发展重大布局、优先领域；组织推动全市科技创新体系和科技服务体系的建设，优化配置科技资源；参与对经济和社会发展有重大影响的跨部门、多学科的综合性项目、引进项目的论证与决策。

（三）协同编制科学技术发展中长期规划、年度计划并组织实施；组织重点科技攻关计划、火炬计划、星火计划、成果推广计划、软科学研究计划和应用基础性研究计划等科技计划的制定与实施；会同有关部门组织编制工程技术研究开发中心组建计划、重点实验室建设计划并组织实施。

（四）研究提出多渠道增加科技投入的措施；负责管理科学事业费、科技“三项费”和科技专项经费等科技经费的预算、决算及经费使用的监督管理。

（五）强化高新技术产业化及应用技术的开发与推广工作，指导全市高新技术产业的发展，推动运用高新技术改造传统产业；推动软件产业及信息化工作；指导高新技术产业开发区及各类科技示范基地的建设；推动农村、农业和社会发展领域科技进步工作；指导科技成果转化工作。

（六）管理科技成果、科技奖励、科技保密、技术市场；负责科技信息、科技宣传、科技统计的管理工作；促进科技咨询、评估等科技中介服务机构的发展。

（七）组织对外科技合作与交流，负责组织科技项目的引进工作；办理有关科技外事审核工作。

（八）负责对民营科技企业的宏观管理和指导，促进民营科技企业的发展；指导科技行业性社团组织的工作。

（九）指导协调市直各部门和各区、县级市的科技管理工作；协调全市科普工作，组织拟订科普规划、计划，推动科普工作发展；组织科技人员的继续工程教育。

（十）管理局直属事业单位；指导研究开发机构的科研业务工作。

（十一）承办市政府和上级科学技术部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市科技局设9个职能处（室）。

（一）办公室

负责协调机关政务工作；负责组织拟订机关的各项规章制度并协调检查实施；负责有关文件起草、文电、督办、信息、会议、档案、信访、议案（建议）、提案、保密、机要、办公自动化建设和机关后勤、资产管理、接待工作；负责科技宣传工作；负责与民主党派对口联系工作。

（二）政策法规处（挂广州市科技兴市领导小组办公室、广州市科学技术普及工作领导小组办公室牌子）

组织拟订科技发展的地方性法规、规章和科技与经济、社会发展结合的相关政策措施，指导、检查、监督各项科技政策法规的贯彻实施；会同有关部门拟订全市科技体制改革方案并组织实施，协调市属独立科研机构的科技体制改革工作；指导市民营科技企业协会的工作；承办局机关行政执法、行政复议审理和行政诉公的应诉代理工作；负责市科技类民间团体、市级科技类民办非企业单位设立、变更的审核工作；承担市“科技兴市”办公室的日常工作；组织检查、考核区、县级市党政领导班子推动科技进步实绩；组织科技人员的继续教育。

（三）发展计划处

组织研究科技发展的战略、布局和优先发展领域，提出相关技术政策；协同组织编制科技发展中长期规划及年度计划；负责各类科技项目计划的协调和综合平衡，提出科技经费配置方案；协调、管理跨地区、跨行业的重大科技项目；组织推进全市科技创新体系建设，组织编制、协调工程技术研究开发中心、重点实验室等科技创新基地建设计划；组织实施应用基础性研究计划；负责科技统计工作；拟订与申报本系统基建计划；负责科技咨询、评审专家库的管理工作；负责推荐、管理科技部中小企业创新基金项目和国家级、省级重点新产品计划项目。

（四）条件财务处

会同有关部门研究制订增加科技投入的政策措施并组织落实；负责编制本局部门预算（含行政管理经费、科学事业费、科技“三项费”等有关经费）和决算；负责监督各项科技经费的使用管理；参与编制科技创新基地建设计划，提出重点实验室、工程技术研究开发中心、研究开发机构等的科研条件项目计划并组织实施；指导实验动物、大型科学仪器装备管理和协作网管理工作；负责指导、监督直属事业单位的财务工作和市属科研机构国有资产的监管工作；负责科技贷款、科技投资项目的管理工作。

（五）科技成果与技术市场处

研究提出促进科技成果转化的政策措施，拟订科技成果评价、登记、科技奖励、技术保密的管理办法并组织实施；提出科技成果重点推广计划并组织实施；组织推进科技服务体系建设，负责科技咨询、评估等科技中介服务机构的认定和管理工作；负责全市科技奖励工作，承办市科技奖励评审委员会交办的工作；研究拟订发展技术市场的政策措施并组织实施；负责组织和管理技术出口工作；负责技术贸易机构的核准，指导技术合同认定登记工作；指导科技成果信息库建设。

（六）高新技术及产业化处

研究提出高新技术发展及产业化的政策措施、规划、方案并组织实施，组织推动运用高新技术改造传统产业工作；提出并组织实施工业领域重点科技攻关计划、火炬计划和产业化环境建设项目；承担对高新技术产业开发区及其他专业性园区的业务指导和有关工作；负责组织高新技术企业的认定、考核工作；负责组织高新技术成果转化项目和高新技术产品的认定工作；组织和推进全市高新技术孵化网络的建设。

（七）农村和社会发展处

研究提出促进农业、农村和社会发展领域科技进步的政策措施、规划、方案并组织实施；提出并组织实施农业和社会发展方面的重大科技攻关计划、星火计划；组织实施农业和农村重大科技示范产业、科技示范基地和科技示范企业建设项目；负责涉及人口、资源、环境、医药卫生、海洋、可持续发展综合试验区、城市管理等科技工作；组织“星火”培训、科技扶贫工作。

（八）对外科技合作处

研究提出国际科技合作与交流的政策措施和规章制度；组织实施政府间及有关国际组织间的科技合作计划、协议；组织实施民间国际科技合作交流项目和留学人员科技成果创业项目；负责境外高技术项目的引进工作；协助组织科技兴贸、技术出口、招商引资、境外展览；负责办理有关科技团组出访、考察及境内外国际科技展览会、国际科技学术会议的申报工作；负责科技外事接待、对外和对香港、澳门特别行政区及台湾地区的科技交流；负责科技人员境外培训的组织和管理；负责国际科技发展的信息收集、跟踪和分析；指导市对外科技交流中心的工作。

（九）人事处（监察室、机关党委办公室与其合署办公）

负责机关和指导直属事业单位的人事、组织、机构编制、教育、培训、宣传、统战、侨务、安全保卫、计划生育、纪检、监察、审计、党建、工、青、妇、精神文明建设等工作。监察、机关党委办事机构设在人事处。

离退休干部管理处

负责贯彻中央、省、市有关离退休干部工作的方针、政策；组织离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排；有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义两个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对直属单位的离退休干部工作的检查指导，并转发和传达有关文件；承担上级交办的其他有关离退休干部工作的事宜。

四、人员编制和领导职数

市科技局机关行政编制60名。其中局长1名，副局长4名；正副处长（主任）21名，专职纪检组副组长1名。

机关后勤服务人员事业编制6名。

离退休干部工作人员编制4名。其中离退休干部管理处处长1名。

五、其他事项

中国留学人员广州科技交流会办公室，为局管理的处级事业单位。负责承办每年一届的中国留学人员广州科技交流会工作，包括研究、拟定和组织实施大会的总体方案、实施方案，组织、协助组委会有关成员共同完成大会各筹备阶段预定的各项目标； 收集、跟踪、分析留学人员来穗项目洽谈和合作的信息，指导留学人员在穗创业项目的跟踪服务工作；负责交流会的对外联络和海内外留学人员来穗交流工作；负责组委会办公室的日常管理工作。该办配事业编制8名（人员经费由财政核拨）。其中主任1名，副主任1名。所配干部按依照公务员管理。

宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第50号


　　《宁夏回族自治区国土资源监察办法》，已经2002年7月24日自治区人民政府第93次常务会议审议通过，现予公布，自2002年11月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年8月22日

　　　　　　　　　　宁夏回族自治区国土资源监察办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强国土资源监察工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律规定，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称国土资源监察，是指国土资源行政主管部门依法对遵守和执行土地、矿产资源管理法律法规的情况进行监督检查，并对土地、矿产资源违法行为依法予以查处的执法活动。


　　第三条　本自治区行政区域内的国土资源监察活动，适用本办法。


　　第四条　自治区人民政府国土资源行政主管部门主管全区国土资源监察工作。设区的市、县（市、区）人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内国土资源监察工作。


　　第五条　行政监察、建设、公安、工商、环境保护、农业、林业等有关部门应当按照各自职责，协助同级国土资源行政主管部门做好国土资源监察工作。


　　第六条　县级以上人民政府对国土资源执法实行目标管理，国土资源执法工作应纳入政府的工作目标管理体系。
　　县级以上人民政府财政部门在年度预算中应当给国土资源行政主管部门安排必要的专项执法办案经费，保障办案需要。


　　第七条　国土资源行政主管部门应建立国土资源监察工作报告、经常性巡回检查、案件举报、违法案件统计、重大案件上报备案、错案责任追究等制度，规范、科学、高效地开展国土资源监察工作。

第二章　监察职权





　　第八条　国土资源行政主管部门设置的国土资源监察机构具体负责国土资源监督检查工作。
　　国土资源执法监察队伍受国土资源行政主管部门委托进行国土资源监察等行政执法活动。


　　第九条　国土资源行政主管部门的监察职责是：
　　（一）监督检查国土资源管理法律、法规、规章的执行和遵守情况；
　　（二）制止和纠正国土资源违法行为，查处国土资源违法案件；
　　（三）对有关国家工作人员违反国土资源管理规定行为的，直接作出处分决定或者提出《行政处分建议书》；
　　（四）对违反国土资源法律构成犯罪的，向有关司法机关提出相关建议并移送相关材料；
　　（五）监督检查下级国土资源行政主管部门和监察人员的行政执法活动；
　　（六）领导下级人民政府国土资源行政主管部门的监察工作；
　　（七）其他依法应当履行的职责。


　　第十条　国土资源行政主管部门行使监察职权，依法可以采取以下措施：
　　（一）要求被检查的单位或者个人提供有关文件和资料，进行查阅或者予以复制；
　　（二）要求被检查的单位或者个人就有关问题作出说明，询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人；
　　（三）进入被检查的占用的土地或者矿产资源勘查、开采区域进行勘测、拍照和摄像；
　　（四）对正在进行的国土资源违法行为责令停止后仍不停止的，可以查封其施工设备和建筑材料，并可采取对其建筑物的续建部分予以拆除等措施；
　　（五）对涉嫌国土资源违法的单位或者个人，停止办理有关的国土资源审批、登记或者发证手续；
　　（六）责令案件嫌疑人在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物；
　　（七）其他依法可以采取的措施。


　　第十一条　对拒绝、阻碍国土资源监察人员依法执行公务的，案件发生地公安部门应当积极配合，阻止违法案件的发生。

第三章　案件管辖





　　第十二条　国土资源违法案件（以下简称案件），是指违反土地、矿产资源管理法律、法规、规章的规定，应当依法追究法律责任的案件。


　　第十三条　自治区国土资源行政主管部门管辖下列案件：
　　（一）跨设区的市行政区域的案件；
　　（二）设区的市人民政府无权、超越权限批准，或者不按照土地利用总体规划确定的用途非法批准使用土地的案件和非法批准出让、转让土地的案件；
　　（三）涉外案件；
　　（四）自治区人民政府和国务院国土资源行政主管部门交办的案件；
　　（五）矿产资源法律、法规、规章规定应由自治区国土资源行政主管部门实施行政处罚的案件；
　　（六）有重大影响的或者认为应当直接处理的案件。


　　第十四条　设区的市国土资源行政主管部门管辖本行政区域内的下列案件：
　　（一）跨县（市、区）行政区域的案件；
　　（二）县（市、区）人民政府无权、超越权限批准，或者不按照土地利用总体规划确定的用途非法批准使用土地的案件和非法批准出让、转让土地的案件；
　　（三）同级人民政府和上级国土资源行政主管部门交办的案件；
　　（四）矿产资源法律、法规、规章规定应由设区的市国土资源行政主管部门实施行政处罚的案件；
　　（五）本行政区域内有较大影响的案件。


　　第十五条　县（市、区）国土资源行政主管部门管辖本行政区域内的下列案件：
　　（一）除由上级国土资源行政主管部门管辖的案件；
　　（二）乡（镇）人民政府非法批准使用土地的案件和非法批准出让、转让、出租土地的案件；
　　（三）矿产资源法律、法规、规章规定应由县（市、区）国土资源行政主管部门实施行政处罚的案件；
　　（四）同级人民政府和上级国土资源行政主管部门交办的案件。


　　第十六条　对由上级国土资源行政主管部门管辖的案件，下级国土资源行政主管部门负有发现并及时上报移送的费任，不得置之不理或者越权处罚。
　　上级国土资源行政主管部门管辖的案件，必要时可以移交下级国土资源行政主管部门查处，下级国土资源行政主管部门应当及时查处，并将查处结果报上级国土资源行政主管部门。下级国土资源行政主管部门对其管辖的案件，认为需要由上级国土资源行政主管部门查处的，可以报请其决定。


　　第十七条　对于上级国土资源行政主管部门交办、转办的案件，下级国土资源行政主管部门无故拖延或者未能按期结案的，上级国土资源行政主管部门应当发出督办通知，并限期结案，必要时，可以派员督办。
　　上级国土资源行政主管部门认为应当直接处理的案件，在查处时，下级国土资源行政主管部门应当积极协助，不得无故推诿或先行处理。


　　第十八条　上级国土资源行政主管部门发现下级国土资源行政主管部门实施违法或者不当的行政行为，应当责令其限期纠正；逾期不纠正的，有权予以撤销或者变更，并直接作出处理决定。
　　上级国土资源行政主管部门发现下级人民政府越权批准或者违反法定程序的国土资源行政行为，有权撤销其批准文件和违法行政决定。

第四章　案件处罚程序





　　第十九条　查处案件，应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律正确、程序完备、处理恰当。


　　第二十条　案件的立案，应当符合下列条件：
　　（一）有明确的行为人；
　　（二）有违反国土资源法律、法规的事实；
　　（三）依照国土资源法律、法规的规定，应当追究法律责任的；
　　（四）属于本部门管辖。


　　第二十一条　国土资源行政主管部门监察机构对国土资源违法行为初步审核后，认为应当立案查处的，填写立案呈批表，经主管领导批准后立案。


　　第二十二条　在案件立案前或者立案后的调查过程中，对正在实施的国土资源违法行为，国土资源行政主管部门应当及时发出责令停止违法行为通知书，送达当事人。


　　第二十三条　立案后，国土资源行政主管部门应当指定办案人员，进行调查。调查取证中，应当不少于二人，并制作相关笔录。调查结束后，应当写出调查报告。
　　查处案件的承办人员和主管领导如遇法律规定回避的，应当依法回避。


　　第二十四条　国土资源行政主管部门在做出下列行政处罚决定之前，应当制作国土资源行政处罚听证告知书，并送达当事人。当事人要求听证的，国土资源行政主管部门应当依照有关法律的规定，举行听证会：
　　（一）没收或者限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施的；
　　（二）吊销勘查许可证、采矿许可证的；
　　（三）责令停产整顿的；
　　（四）对矿产资源和土地违法行为处以较大数额罚款的。
　　听证会应当由行政机关指定的非本案调查人员主持。


　　第二十五条　对下列调查终结的案件，国土资源监察机构应当报主管领导批准，分别情况予以处理：
　　（一）对违法事实不清，证据不足的案件，予以撤销；
　　（二）对违法事实清楚，证据确凿，依法应当给予行政处罚的，作出行政处罚决定书；
　　（三）对有违反国土资源管理法律、法规、规章行为的国家工作人员应当给予行政处分的，依法给予行政处分；自己无权处理的，提出行政处分建议书并附调查报告和有关证据，移送有权机关处理；
　　（四）对违法行为触犯《中华人民共和国刑法》规定的、应当制作涉嫌犯罪案件移送书，及时移送公安机关或者司法机关，并附送有关的证据材料。


　　第二十六条　国土资源行政主管部门对于应当给予吊销勘查许可证、采矿许可证而自己又无权吊销的，向原发证机关提出吊销许可证建议，原发证机关应当及时依法审核处理。


　　第二十七条　国土资源违法案件行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，国土资源行政主管部门应当在7日内依照民事诉讼法关于送达的规定，将行政处罚决定书送达当事人。


　　第二十八条　国土资源违法案件行政处罚决定书送达当事人后，作出行政处罚决定的国土资源行政主管部门应当督促当事人履行，并将执行情况记入执行笔录。


　　第二十九条　国土资源行政主管部门查处违法案件，应当自立案之日起90日内结案。因特殊情况不能按期结案的，经主管领导批准，可以延长30日。


　　第三十条　当事人自接到行政处罚决定书后，在法定期限内既不履行，又不申请行政复议，也不提起行政诉讼的，由作出行政处罚决定的国土资源行政主管部门申请人民法院强制执行。


　　第三十一条　国土资源行政主管部门查处的违法案件结案后，应当自结案之日起15日内将行政处罚决定报上一级国土资源行政主管部门备案。

第五章　国家工作人员违法行为的处理





　　第三十二条　单位或者个人有本办法所列违反土地管理规定行为的，除依法给予行政处罚外，对有关的国家工作人员给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。


　　第三十三条　单位买卖或者以其他形式非法转让土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
　　（一）买卖或者以其他形式非法转让基本农田不足3亩，或者其他耕地不足5亩，或者其他土地不足10亩的，给予警告、记过或者记大过处分；
　　（二）买卖或者以其他形式非法转让基本农田3亩以上不足5亩，或者其他耕地5亩以上不足10亩，或者其他土地10亩以上不足20亩的，给予降级或者撤职处分；
　　（三）买卖或者以其他形式非法转让基本农田5亩以上，或者其他耕地10亩以上，或者其他土地20亩以上的，给予开除处分。
　　个人买卖或者以其他形式非法转让土地的，依照前款规定从重或者加重处分。


　　第三十四条　单位未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
　　（一）非法占用基本农田不足3亩，或者其他耕地不足5亩，或者其他土地不足10亩的，给予警告、记过或者记大过处分；
　　（二）非法占用基本农田3亩以上不足5亩，或者其他耕地5亩以上不足10亩，或者其他土地10亩以上不足20亩的，给予降级或者撤职处分；
　　（三）非法占用基本农田5亩以上，或者其他耕地10亩以上，或者其他土地20亩以上的，给予开除处分。
　　个人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
　　超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。


　　第三十五条　单位或者个人非法批准征用、占用土地的，对有关责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
　　（一）非法批准征用、占用基本农田不足5亩，或者其他耕地不足15亩，或者其他土地不足30亩的，给予警告、记过或者记大过处分；
　　（二）非法批准征用、占用基本农田5亩以上不足10亩，或者其他耕地15亩以上不足30亩，或者其他土地30亩以上不足50亩的，给予降级或者撤职处分；
　　（三）非法批准征用、占用基本农田10亩以上，或者其他耕地30亩以上，或者其他土地50亩以上的，给予开除处分。
　　非法批准征用、占用土地数量未达到但接近第（三）项标准且导致被非法批准征用、占用的土地或者植被遭到严重破坏，或者造成有关单位、个人直接经济损失二十万元以上的，给予开除处分。
　　非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷的，给予警告、记过或者记大过处分；造成不良影响或者其他较重后果的，给予降级或者撤职处分；造成恶劣影响或者其他严重后果的，给予开除处分。


　　第三十六条　超越批准权限非法批准征用、占用土地的，视其超越权限以外批准征用、占用土地的数量和其他情节，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照第三十五条的规定给予行政处分。


　　第三十七条　不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。


　　第三十八条　违反法律规定的程序批准征用、占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分。


　　第三十九条　单位侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
　　（一）侵占、挪用不足十万元，且情节严重的，给予警告、记过或者记大过处分；
　　（二）侵占、挪用十万元以上不足五十万元的，给予降级或者撤职处分；
　　（三）侵占、挪用五十万元以上的，给予开除处分。
　　侵占、挪用基本农田的耕地开垦费的，依照前款的规定从重处分。


　　第四十条　应当将耕地划入基本农田而不划入，且拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分。


　　第四十一条　单位或者个人擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。


　　第四十二条　非法低价（包括无偿）出让国有土地使用权的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分；
　　（一）非法低价出让国有土地使用权不足15亩的，给予警告、记过或者记大过处分；
　　（二）非法低价出让国有土地使用权15亩以上不足30亩的，给予降级或者撤职处分；
　　（三）非法低价出让国有土地使用权30亩以上的，给予开除处分。
　　非法低价出让国有土地使用权的数量未达到第（三）项标准，但造成国有土地资产流失价值二十万元以上，或者接近第（三）项标准且导致植被遭到严重破坏的，给予开除处分。
　　非法低价出让国有土地使用权，影响群众生产、生活，引起纠纷的，给予警告、记过或者记大过处分；造成不良影响或者其他较重后果的，给予降级或者撤职处分；造成恶劣影响或者其他严重后果的，给予开除处分。


　　第四十三条　国土资源行政主管部门的工作人员玩忽职守，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失或者不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；造成较大损失或者恶劣影响的，给予降级或者撤职处分；造成重大损失或者特别恶劣影响的，给予开除处分。法律、法规及本办法另有规定的，从其规定。
　　（一）对符合法律规定的建设用地申请，无正当理由而拒绝或者超过规定期限未予办理的；
　　（二）在签订土地有偿使用合同过程中，因严重不负责任被诈骗的；
　　（三）对违反土地管理规定的行为不制止、不查处的；
　　（四）需要向监察机关或者其他有关机关提出行政处分建议，超过规定期限未提出或者不按照规定移送《行政处分建议书》及有关证据材料，且经上级国土资源行政主管部门责令改正而拒不改正的；
　　（五）有其他玩忽职守行为的。


　　第四十四条　国土资源行政主管部门的工作人员滥用职权，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，情节较轻的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。法律、法规及本办法另有规定的，从其规定。
　　（一）违反规定低价确认土地使用权价格的；
　　（二）泄露土地招标、拍卖底价或者其他有关保密资料的；
　　（三）明知土地违法案件正在查处中，仍继续为其办理土地审批、颁发土地证书等手续的；
　　（四）有其他滥用职权行为的。


　　第四十五条　国土资源行政主管部门的工作人员徇私舞弊，有本办法所列玩忽职守、滥用职权行为的，从重或者加重处分。


　　第四十六条　有下列情形之一的，应当从重或者加重处分：
　　（一）非法占用或者非法批准征用、占用土地，且违反土地利用总体规划的；
　　（二）非法占用或者非法批准征用、占用农用地，致使土地遭受严重破坏，或者给国家利益和公共财物造成较大损害的；
　　（三）拒绝、阻碍国土资源执法监察人员依法查处土地违法案件的；
　　（四）拒不停止、改正违反土地管理规定行为的；
　　（五）仿造、销毁、藏匿证据，包庇同案人的；
　　（六）其他依法应当从重或者加重处分的。


　　第四十七条　有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处分：
　　（一）保持土地原貌的；
　　（二）主动交代违法违纪行为的；
　　（三）主动退还违法所得或者侵占、挪用的征地补偿费用等有关款项的；
　　（四）揭发、检举他人违反土地管理规定行为，经查证属实的；
　　（五）其他依法应当从轻或者减轻处分的。


　　第四十八条　违反土地管理规定，有本办法规定的从轻处分、从重处分情节的，应当在本办法规定的不同情节的处分幅度以内给予处分；有本办法规定的减轻处分、加重处分情节的，应当在本办法规定的不同情节的处分幅度以外减轻或者加重一档给予处分，如果应当给予开除处分的，即给予开除处分。


　　第四十九条　对上级交办、转办的案件，没有正当理由，拒不办理的；或者对上级国土资源行政主管部门直接查处的案件故意抢先处理，造成恶劣影响的，上级国土资源行政主管部门可以对其主要负责人直接作出警告、记过或者记大过处分决定；情节严重的，可以建议下级人民政府对其主要负责人予以调整。
　　对于降级、撤职、开除的行政处分决定，上级土地行政主管部门应当按照国家有关人事管理权限和程序处理。


　　第五十条　国土资源行政主管部门需要向监察机关或者其他有关机关提出行政处分建议的，应当在作出行政处罚决定后10日内将《行政处分建议书》及有关证据材料移送监察机关或者其他有关机关。


　　第五十一条　监察机关或者其他有关机关收到国土资源行政主管部门送达的《行政处分建议书》后，应当依法处理，并将处理结果告知提出行政处分建议的国土资源行政主管部门。

第六章　附则




　　第五十二条　本办法自2002年11月1日起施行。