广西壮族自治区北海市人民政府


北海市招商引资奖励暂行办法


北政发[1998]32号



　　第一条　为奖励引荐国内外投资者到北海投资的有功人员，特制定本暂行办法。
　　第二条　本办法适用对象：除北海市从事直接招商引资工作外的所有国内外人士、法人和其他机构。
　　第三条　奖励办法：凡引荐市外资金（非我国国家、政府及其部门的资金）投入北海建设，资金已到位的，对其直接引荐人给予奖励：
　　（一）引荐市外的企业或个人来北海兴办独资项目，由地方财政按外方实际投入额（不含中方对外担保的项目境外借款）的1‰给予奖励。 以实物、工业产权和技术等投入的，依法作价计算投入金额。项目投产后，再由地方财政按该企业新增地方税收的3％给予奖励，从投产之日起， 连奖5年。
　　（二）引荐市外的企业或个人来北海合作或合资兴办项目，由北海方受益单位按实际投入金额的5‰给予奖励。项目投产后， 再由地方财政按该企业新增地方税收的1％给予奖励，从投产之日起，连奖5年。
　　（三）引荐来料、来件、来样加工装配项目，在每期合同实现后，由加工企业按企业实际工缴费收入的3％给予奖励。
　　（四）引荐国内外投资者来北海收购、兼并市属国有企业，由国资部门按实际转入国有资产管理部门金额的5‰给予奖励。
　　（五）引荐国内外客商租赁经营本市国有企业或租赁厂房、设备、设施，租赁合同经市国资部门同意，由出租方按第一年实际获得的年租金的3％给予奖励。
　　第四条　直接引荐人界定办法：独资项目，引荐人与市财政部门签订引资协议；国有资产出售、出租项目，引荐人与市国资管理部门签订引资协议；加工装配项目，引荐人与企业签订引资协议；其他项目，引荐人、项目中方或本市方、市财政部门三方签订引资协议。引资协议规定各方责任、奖金支付数额和方法，作为界定直接引荐人的依据。
　　第五条　奖金支付办法：项目实施后，直接引荐人持引资协议和会计师事务所的验资证明、付款凭证等正本分别向本市财政部门提出奖励申请。本市财政部门受理申请并调查核实，在30个工作日内提出具体意见，报送市政府审批。市政府在30个工作日内予以审批。奖金应由市财政支付的，在市政府审批之日起20个工作日内兑现。奖励新增地方税部分，在每个会计年度后的3个月内兑现。奖金应由北海方受益人支付的， 北海方受益人必须在市政府审批之日起60个工作日内支付。奖金均用人民币支付（外币按当时的人民币汇率折计）。奖金可计入成本。
　　第六条　直接引荐人应得奖金得不到兑现时，可凭引资协议到北海市人民政府投诉，市政府在20个工作日内给予明确答复，应予核发的奖金，在受理投诉后50个工作日内兑现；如有弄虚作假或冒领奖金者，经查明属实，追回奖金，并按情节轻重予以处罚。
　　第七条　北海市从事直接招商引资工作的有功人员或招商引资成效显著的政府部门，经市招商引资工作评奖委会员评定后，由市政府给予有功人员或部门主要负责人表彰和适当奖励。
　　第八条　本办法由北海市人民政府负责解释。
　　第九条　本办法自公布之日起执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 北海市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　 　一九九八年六月六日



财政部


财政部关于贯彻落实生猪调出大县奖励政策的指导意见

2007年11月22日 财建[2007]747号


各省、自治区、直辖市财政厅(局)：
按照《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》(国发[2007]22号)精神，为调动地方发展生猪生产的积极性，建立保障生猪生产稳定发展长效机制，促进生猪生产规模化、产业化、持续健康发展，2007年，中央财政安排专项资金对生猪调出大县给予奖励。根据国务院同意的《生猪调出大县奖励资金管理办法》(财建[2007]422号，以下简称《管理办法》)，现就贯彻落实生猪调出大县奖励政策，提出以下指导意见。
一、充分认识生猪调出大县奖励政策的重要意义
生猪业是保障食品安全的基础产业，具有“粮猪安天下”的战略意义。受饲养成本上升、去年部分地区发生猪蓝耳病疫情和前几年生猪价格过低等多重因素的影响，我国生猪生产出现下滑，造成今年猪肉供应持续偏紧，价格出现较大幅度上涨，党中央、国务院对此高度重视，研究出台了《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》(国发[2007]22号)，并召开全国“菜篮子”电视电话会议进行了部署。实施生猪调出大县奖励政策是发挥主产区区域优势，稳定猪肉市场供应，增加农民收入，促进经济持续稳定协调发展的一项重要举措。也充分体现了公共财政的特性，是公共财政构建和谐社会的重要实践。
二、生猪调出大县奖励政策的指导思想和支持管理原则
(一)指导思想。
以促进生猪生产发展和稳定猪肉市场供应为主要目标，充分发挥生猪主产区区域优势，优先支持生猪调出大县发展生猪规模化、专业化、科学化生产。一方面，调动地方政府发展生猪生产的积极性，促进生猪产业健康发展，稳定猪肉市场供应；另一方面，引导地方加大对规模养殖的扶持力度，增强抵御市场风险的能力，使养猪真正成为农民增收的稳定渠道。
(二)支持管理原则。
1.奖励资金的分配坚持多调多奖、直拨到县、专款专用的原则。以生猪调出量、出栏量和存栏量为主要指标，重点突出生猪调出量，确定生猪调出大县名单和奖励金额。奖励资金直接计算分配到县，由县级财政部门专项用于发展生猪生产。
2.奖励资金的管理和使用遵循公开透明原则。入围标准、数据来源、测算办法、资金分配办法等都应当向社会公开。地方各级财政部门要结合本省(自治区、直辖市)实际，制定奖励资金的具体落实办法，将增强奖励资金分配使用的公开透明作为一项重要内容，建立生猪调出大县奖励资金分配、管理、使用情况公开、公示制度，让社会各方面更好地了解生猪调出大县奖励政策及奖励资金的分配使用情况。
三、生猪调出大县奖励资金的主要着力点和重点支持领域
生猪调出大县奖励资金主要着眼于增强生猪调出大县生猪综合生产能力，提升生猪规模化养殖户(场)生猪品种质量，加强环境保护，增强防疫服务能力。
重点支持规模化生猪养殖户(场)猪舍改造、粪污无害化处理、良种引进。鼓励融资渠道不畅的生猪养殖大户加强与金融机构的融资合作，对生猪养殖大户购买种公猪、母猪、仔猪和饲料等给予贴息支持。奖励资金可以用于防疫服务费用支出，但必须严格控制在生猪调出大县奖励资金总规模的10％范围以内；不得用于国家已有专项资金支持的防疫方面的支出。
四、注重体制机制创新，采取切实有效措施将生猪调出大县奖励政策落到实处
(一)提高思想认识，加强组织领导。
地方各级财政部门要站在深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会以及经济社会持续稳定协调发展全局的高度，充分认识发展生猪生产、稳定市场供应的重要意义和作用。要牢固树立聚财为国、用财为民的财政工作宗旨，切实加强领导，明确责任分工，与有关部门密切合作，全面落实“菜篮子”市长(行政领导)负责制的各项要求，狠抓生猪调出大县奖励等生猪调控财政政策的落实，增强积极性、主动性和创造性，切实增强政策执行力。
(二)加强政策宣传，明确政策导向。
生猪调出大县奖励等生猪调控财政政策，是市场经济条件下公共财政主动关注社会民生的结果，体现了财政部门参与和谐社会建设的自觉性和主动性。要加强对生猪调出大县奖励政策的宣传，营造浓厚的政策氛围，确保养殖户对奖励政策有全面的了解。一方面，让养殖户明确财政政策调动发展生猪规模化生产的导向；另一方面，确保政策深入人心，让党和政府的关怀和温暖及时传送到人民群众之中。
(三)制定实施办法，切实落实到位。
各地财政部门要牵头及时制定本省(自治区、直辖市)生猪调出大县奖励资金具体落实办法，明确管理部门职责、奖励资金用途、奖励条件、奖励标准、奖励资金申请程序、奖励资金拨付办法，规范操作程序。要严格按照财政部《管理办法》规定的奖励资金的三个支出方向，不折不扣落实到位，专项用于发展生猪生产，不得用于部门基本建设、人员经费和公用经费等与生猪生产无关的支出，不能挪作他用，不得擅自扩大支持范围。要创新扶持方式和管理模式，统筹考虑，突出重点，提高资金使用效益。使用方式上，要改变传统的项目层层上报、部门层层审批的模式，尽量采取“以奖代补”等支持方式，设定奖励的条件和标准，符合条件的，经过财政、农业(畜牧)部门验收合格，给予补助，充分发挥财政资金的引导和带动作用，引导社会资金投入，努力实现规模化养殖的目标。
(四)加强资金监管，做到公开透明。
要加强对生猪调出大县奖励资金的管理，采取张榜公布、网上公示等方式，接受社会和群众监督。建立奖励资金绩效评价制度，构建奖励资金全过程的监管机制，要以检查促管理，保证预算资金的安全、规范、有效，防止奖励资金截留、挪用。
(五)实施动态监测，做到奖优汰劣。
各省级财政部门要按《管理办法》的要求，会同省级农业畜牧、商务等部门对分县的生猪出栏、存栏和调出等基础数据进行动态监测，跟踪基础数据的变化。财政部将会同有关部门建立生猪调出大县监测体系，根据监测情况，对生猪调出大县进行适时调整。
地方各级财政部门一定要会同农业(畜牧)等相关部门，从促进经济又好又快发展和构建社会主义和谐社会的高度，认识生猪调出大县奖励政策的重大意义，真正贯彻落实科学发展观，各司其职、各负其责、密切配合，加强信息沟通和监督检查，共同落实好生猪调出大县奖励政策。