民政部关于发布《民政事业统计工作暂行规定》的通知
民政部
民政部关于发布《民政事业统计工作暂行规定》的通知
1987年11月25日，民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)、各计划单列市(区)民政局：为了进一步贯彻执行《中华人民共和国统计法》，有效地、科学地组织民政事业统计工作，使统计工作更好地为民政事业管理和宏观决策服务，我部制定了《民政事业统计工作暂行规定》，现印发给你们，请遵此执行。
附：民政事业统计工作暂行规定
第一条 根据《中华人民共和国统计法》(下简称《统计法》)和国务院《关于加强统计工作的决定》，制定本规定。
第二条 民政事业统计工作的任务，是对民政事业发展情况进行统计调查，统计分析，提供统计资料，实行统计监督。其内容包括：优抚统计，安置统计，社会福利事业统计，社会福利企业统计，社会救济统计，自然灾害统计，扶贫统计，行政区划统计，基层政权建设统计，殡葬事业统计，婚姻登记统计，财务统计，固定资产投资统计等。
第三条 全国和地方民政事业的统计工作，分别由民政部、地方民政部门的统计机构统一管理。
第四条 各级民政部门和所属事业企业单位(包括中央、 地方集体和其他社会力量举办的各类社会福利事业企业单位，下同)，根据统计工作的需要， 设置统计机构或配备统计干部。统计机构和统计干部按照《统计法》行使统计职权。
第五条 各级民政部门和所属事业企业单位，应与同级人民政府统计机关加强协作，在统计业务上接受指导，并按照《统计法》和本规定向有关部门提供统计资料。
第六条 各级民政部门和所属事业企业单位，应加强对统计工作的领导和监督，加强计算技术和传输技术的现代化建设。
第七条 全国民政事业统计调查项目及其调查方案，由民政部拟定颁发，报国家统计局备案；调查对象超出民政系统的，报国家统计局审批后颁发。地方民政事业统计调查项目及其调查方案，由地方民政部门拟定颁发，报地方同级人民政府统计机构备案；调查对象超出民政系统的，报同级人民政府统计机构审批。其中重要的，报国务院或者地方人民政府审批。
第八条 民政事业统计调查方案包括统计表和说明书两部分内容。调查表右上角要标明表号、制表机关名称、批准或备案机关名称及批准文号。
第九条 全国统一的民政事业统计标准，包括统计分类目录、指标涵义、计算方法、统计编码等，由民政部制定，地方各级民政部门可以制定补充性的统计标准，但不得与民政部制定的标准相抵触。统计标准未经制定机关同意不得修改。
第十条 民政事业统计调查，采用统计报表、普查、典型调查、重点调查以及抽样调查等调查方法。
第十一条 各级民政部门和所属事业企业单位应当在调查研究、掌握统计资料基础上，对本部门、本地区民政事业发展情况进行统计分析，实行统计监督，积极开展统计预测。
第十二条 各级民政部门和所属事业企业单位要加强统计基础工作，建立基层民政统计台帐制度，以及统计资料审核、查询、订正制度，上报的统计资料，要由本部门、本单位领导人或者统计负责人审核、签署或盖章。
第十三条 提供和公布民政事业统计资料，必须按照第十四条规定的统计资料统一管理的范围，经本单位的统计机构或统计负责人核定，并依照国家规定的程序报请审批。
第十四条 按照国务院办公厅转发国家统计局《统计资料保密管理办法》规定精神，全国民政事业统计资料的密级划分如下：
机密级：全国烈军属、复员退伍军人、革命残废军人数(历史资料除外)；全国革命烈士(历史资料除外)及牺牲原因分类数；全国军队退休、离休人数；全国接收安置退伍军人分省数；因灾荒和救灾工作没有跟上引起的非正常死亡、逃荒、乞讨等人数；全国收容遣送流浪乞讨人数及分类数。
秘密级：全国抚恤和社会救济费款项支出数；全国涉外婚姻数；优抚休(疗)养院及在院人员数；城镇困难户、农村贫困户人数、户数；列入机密范围的民政事业统计资料，属于局部地区的，列为秘密。
对上述统计资料，必须按照国家保密规定，切实作好保密工作。
非保密范围的统计资料，主管统计部门要做好统计信息的咨询服务工作。
第十五条 各级民政部门和所属事业企业单位必须建立健全统计资料档案制度。统计人员调离工作时，应将经管的统计档案统计台帐和未了事项，向接办人员移交清楚，办清交接手段。
第十六条 民政部计划财务基建办公室负责全国民政事业统计工作，其主要职责是：
(一)研究制定、组织实施全国民政事业统计调查计划及调查方案；收集、整理、提供和公布全国民政事业统计资料。
(二)对民政事业发展计划执行情况和民政事业管理工作进行统计分析，实行统计监督。
(三)制定全国民政事业统计工作制度，贯彻实施国家统计法规。
(四)组织、协调本部的民政事业统计工作，统一管理各司、局制发的统计调查方案及其统计调查表。
(五)配合本部门的人事教育机构，指导统计人员的专业培训和统计专业技术职务的评定。组织、指导本部门民政事业统计经验交流和科学研究工作。
第十七条 各省、自治区、直辖市民政厅(局)统计机构负责本地区民政事业统计工作，其主要职责是：
(一)执行国家和民政部制定颁发的统计调查任务、统计报表制度、统计标准，以及各项民政事业统计工作制度。
(二)制定并实施本地区统计调查项目和方案，做好对本地区民政部门和所属事业企业单位报表的布置、统计资料审核汇总和报送工作。收集、整理、提供和公布本地区民政事业统计资料。
(三)对本地区民政事业发展计划执行情况和民政事业管理工作进行分析，实行统计监督。
(四)检查并督促本地区民政部门和所属事业企业单位认真执行国家各项统计法规。
(五)组织协调本厅(局)的统计工作，统一管理本厅(局)制发的统计调查方案及其统计调查表。
(六)配合本厅(局)人事教育部门，指导本地区民政事业统计人员培训和统计专业技术职务的评定；组织、指导本地区民政事业统计工作经验交流和统计科学研究工作。
第十八条 地(市)、县民政部门可根据统计任务配备专职统计干部或固定专人做统计工作，乡级民政事业统计工作由民政助理员负责。地(市)、县级民政部门和乡级民政助理员以及所属事业企业单位的统计职责，由省、自治区、直辖市民政厅(局)根据本规定制定。
第十九条 统计人员或者集体的奖励与惩罚按照《统计法实施细则》办理
第二十条 本规定由民政部解释。
第二十一条 本规定自颁发之日起施行。
Subtitle:Investment Vehicles, Mergers and Acquisitions and Corporate Finance in China
Publication: Kluwer Law International; June 2008; ISBN 978-90-411-2619-1
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Table of Contents
List of Charts and Tables xxiii
Chapter 1
Introduction: Regulatory Framework of Foreign Investment 1
1.1 Overview 1
1.2 Key Authorities Regulating Foreign Investment 2
1.2.1 Ministry of Commerce (MOFCOM) 2
1.2.2 National Development and Reform Commission (NDRC) 3
1.2.3 State Administration for Industry and Commerce (SAIC) 4
1.2.4 State Administration of Foreign Exchange (SAFE) 4
1.2.5 Other Authorities that May Be Concerned 4
1.3 Industrial Guidance 5
1.4 Latest Developments 6
Part I
Investment Vehicles
Introduction I
Investment Vehicles under the New Company Law (2005) 11
Chapter 2
Common Vehicles of Foreign Investment 13
2.1 Introduction and Latest Developments 13
2.2 Features Shared by the Common Vehicles 14
2.2.1 MOFCOM Approval 14
2.2.2 Legal Personality 15
2.2.3 Chinese Individual Shareholders 15
交通行政许可实施程序规定
交通部
中华人民共和国交通部令
2004年第10号
《交通行政许可实施程序规定》已于2004年11月5日经第24次部务会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
部长 张春贤
二○○四年十一月二十二日
交通行政许可实施程序规定
第一条 为保证交通行政许可依法实施，维护交通行政许可各方当事人的合法权益，保障和规范交通行政机关依法实施行政管理，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》），制定本规定。
第二条 实施交通行政许可，应当遵守《行政许可法》和有关法律、法规及本规定规定的程序。
本规定所称交通行政许可，是指依据法律、法规、国务院决定、省级地方人民政府规章的设定，由本规定第三条规定的实施机关实施的行政许可。
第三条 交通行政许可由下列机关实施：
（一） 交通部、地方人民政府交通主管部门、地方人民政府港口行政管理部门依据法定职权实施交通行政许可；
（二） 海事管理机构、航标管理机关、县级以上道路运输管理机构在法律、法规授权范围内实施交通行政许可；
（三） 交通部、地方人民政府交通主管部门、地方人民政府港口行政管理部门在其法定职权范围内，可以依据本规定，委托其他行政机关实施行政许可。
第四条 实施交通行政许可，应当遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则。
第五条 实施交通行政许可，实施机关应当按照《行政许可法》的有关规定，将下列内容予以公示：
（一） 交通行政许可的事项；
（二） 交通行政许可的依据；
（三） 交通行政许可的实施主体；
（四） 受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容；
（五） 交通行政许可统一受理的机构；
（六） 交通行政许可的条件；
（七） 交通行政许可的数量；
（八） 交通行政许可的程序和实施期限；
（九） 依法需要举行听证的交通行政许可事项；
（十） 需要申请人提交材料的目录；
（十一） 申请书文本式样；
（十二） 作出的准予交通行政许可的决定；
（十三） 实施交通行政许可依法应当收费的法定项目和收费标准；
（十四） 交通行政许可的监督部门和投诉渠道；
（十五） 依法需要公示的其他事项。
已实行电子政务的实施机关应当公布网站地址。
第六条 交通行政许可的公示，可以采取下列方式：
（一） 在实施机关的办公场所设置公示栏、电子显示屏或者将公示信息资料集中在实施机关的专门场所供公众查阅；
（二） 在联合办理、集中办理行政许可的场所公示；
（三） 在实施机关的网站上公示；
（四） 法律、法规和规章规定的其他方式。
第七条 公民、法人或者其他组织，依法申请交通行政许可的，应当依法向交通行政许可实施机关提出。
申请人申请交通行政许可，应当如实向实施机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
第八条 申请人以书面方式提出交通行政许可申请的，应当填写本规定所规定的《交通行政许可申请书》（见附件1）。但是，法律、法规、规章对申请书格式文本已有规定的，从其规定。
依法使用申请书格式文本的，交通行政机关应当免费提供。
申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交交通行政许可申请。
申请人以书面方式提出交通行政许可申请确有困难的，可以口头方式提出申请，交通行政机关应当记录申请人申请事项，并经申请人确认。
第九条 申请人可以委托代理人代为提出交通行政许可
申请，但依法应当由申请人到实施机关办公场所提出行政许可申请的除外。
代理人代为提出申请的，应当出具载明委托事项和代理人权限的授权委托书，并出示能证明其身份的证件。
第十条 实施机关收到交通行政许可申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：
（一） 申请事项依法不需要取得交通行政许可的，应当即时告知申请人不受理；
（二） 申请事项依法不属于本实施机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并向申请人出具《交通行政许可申请不予受理决定书》（见附件2），同时告知申请人应当向有关行政机关提出申请；
（三）申请材料可以当场补全或者更正错误的，应当允许申请人当场补全或者更正错误；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式，申请人当场不能补全或者更正的，应当当场或者在5日内向申请人出具《交通行政许可申请补正通知书》（见附件3），一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（五） 申请事项属于本实施机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人已提交全部补正申请材料的，应当在收到完备的申请材料后受理交通行政许可申请，除当场作出交通行政许可决定的外，应当出具《交通行政许可申请受理通知书》（见附件4）。
《交通行政许可申请不予受理决定书》、《交通行政许可申请补正通知书》、《交通行政许可申请受理通知书》，应当加盖实施机关行政许可专用印章，注明日期。
第十一条 交通行政许可需要实施机关内设的多个机构办理的，该实施机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，并统一送达交通行政许可决定。
实施机关未确定统一受理内设机构的，由最先受理的内设机构作为统一受理内设机构。
第十二条 实施交通行政许可，应当实行责任制度。实施机关应当明确每一项交通行政许可申请的直接负责主管人员和其他直接责任人员。
第十三条 实施机关受理交通行政许可申请后，应当对申请人提交的申请材料进行审查。
申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，实施机关能够当场作出决定的，应当当场作出交通行政许可决定，并向申请人出具《交通行政许可（当场）决定书》（见附件5）。
依照法律、法规和规章的规定，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当审查申请材料反映的情况是否与法定的行政许可条件相一致。
实施实质审查，应当指派两名以上工作人员进行。可以采用以下方式：
（一） 当面询问申请人及申请材料内容有关的相关人员；
（二） 根据申请人提交的材料之间的内容相互进行印证；
（三） 根据行政机关掌握的有关信息与申请材料进行印证；
（四）请求其他行政机关协助审查申请材料的真实性；
（五）调取查阅有关材料，核实申请材料的真实性；
（六） 对有关设备、设施、工具、场地进行实地核查。
（七）依法进行检验、勘验、监测；
（八）听取利害关系人意见；
（九）举行听证；
（十）召开专家评审会议审查申请材料的真实性。
依照法律、行政法规规定，实施交通行政许可应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定的，从其规定。
第十四条 实施机关对交通行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人，向该利害关系人送达《交通行政许可征求意见通知书》（见附件6）及相关材料（不包括涉及申请人商业秘密的材料）。
利害关系人有权在接到上述通知之日起5日内提出意见，逾期未提出意见的视为放弃上述权利。
实施机关应当将利害关系人的意见及时反馈给申请人，申请人有权进行陈述和申辩。
实施机关作出行政许可决定应当听取申请人、利害关系人的意见。
第十五条 除当场作出交通行政许可决定外，实施机关应当自受理申请之日起20日内作出交通行政许可决定。20日内不能作出决定的，经实施机关负责人批准，可以延长10日，并应当向申请人送达《延长交通行政许可期限通知书》（见附件7），将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，从其规定。
实施机关作出行政许可决定，依照法律、法规和规章的规定需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本条规定的期限内。实施机关应当向申请人送达《交通行政许可法定除外时间通知书》（见附件8），将所需时间书面告知申请人。
第十六条 申请人的申请符合法定条件、标准的，实施机关应当依法作出准予行政许可的决定，并出具《交通行政许可决定书》（见附件9）。
依照法律、法规规定实施交通行政许可，应当根据考试成绩、考核结果、检验、检测、检疫结果作出行政许可决定的，从其规定。
第十七条 实施机关依法做出不予行政许可的决定的，应当出具《不予交通行政许可决定书》（见附件10），说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十八条 实施机关在作出准予或者不予许可决定后，应当在10日内向申请人送达《交通行政许可决定书》或者《不予交通行政许可决定书》。
《交通行政许可（当场）决定书》、《交通行政许可决定书》、《不予交通行政许可决定书》，应当加盖实施机关印章，注明日期。
第十九条 实施机关作出准予交通行政许可决定的，应当在作出决定之日起10日内，向申请人颁发加盖实施机关印章的下列行政许可证件：
（一） 交通行政许可批准文件或者证明文件；
（二） 许可证、执照或者其他许可证书；
（三） 资格证、资质证或者其他合格证书；
（四） 法律、法规、规章规定的其他行政许可证件。
第二十条 法律、法规、规章规定实施交通行政许可应当听证的事项，或者交通行政许可实施机关认为需要听证的其他涉及公共利益的行政许可事项，实施机关应当在作出交通行政许可决定之前，向社会发布《交通行政许可听证公告》（见附件11），公告期限不少于10日。
第二十一条 交通行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益冲突的，实施机关在作出交通行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，并出具《交通行政许可告知听证权利书》（见附件12）。
申请人、利害关系人在被告知听证权利之是起5日内提出听证申请的，实施机关应当在20日内组织听证。
第二十二条 听证按照《行政许可法》第四十八条规定的程序进行。
听证应当制作听证笔录。听证笔录应当包括下列事项：
（一）事由；
（二）举行听证的时间、地点和方式；
（三）听证主持人、记录人等；
（四）申请人姓名或者名称、法定代理人及其委托代理人；
（五）利害关系人姓名或者名称、法定代理人及其委托代理人；
（六）审查该行政许可申请的工作人员；
（七）审查该行政许可申请的工作人员的审查意见及证据、依据、理由；
（八）申请人、利害关系人的陈述、申辩、质证的内容及提出的证据；
（九）其他需要载明的事项。
听证笔录应当由听证参加人确认无误后签字或者盖章。
第二十三条 交通行政许可实施机关及其工作人员违反本规定的，按照《行政许可法》和《交通行政许可监督检查及责任追究规定》查处。
第二十四条 实施机关应当建立健全交通行政许可档案制度，及时归档，妥善保管交通行政许可档案材料。
第二十五条 实施交通行政许可对交通行政许可文书格式有特殊要求的，其文书格式由交通部另行规定。
第二十六条 本规定自2005年1月1日起施行。