浙江省湖州市人民政府办公室


湖州市人民政府办公室关于印发湖州市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
湖政办发〔2005〕27号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　《湖州市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

湖州市人民政府办公室
二○○五年三月七日

湖州市人民政府国有资产监督管理
委员会职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈湖州市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（浙委办［２００５］７号），设置湖州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），为市政府直属正县级特设机构。市政府授权市国资委代表国家履行国有资产出资人职责。
一、划入的职能
（一）市经济委员会承担的指导市属国有企业改革和管理的职能。
（二）市有关部门承担的管理国有企业负责人和领导国有企业党建工作的职能。
（三）市财政局承担的管理经营性国有资产的职能。
同时，把隶属于各有关部门的水利投资、教育发展、城建发展、交通投资、粮食收储和市场发展等单位的出资，划转由市国资委持有。
二、主要职责
（一）依照国家法律、法规和有关规定履行出资人职责。
（二）贯彻执行有关国有资产法律、法规、政策，研究制订我市经营性、部分事业类经营性国有资产监督、管理、营运的制度和办法。
（三）制订国有经济布局调整的战略规划和发展目标，指导推进国有企事业单位产权制度改革。
（四）管理、选派和更换国有资产监管企业的董事、监事和财务总监。
（五）指导监管对象清产核资，制定各类国有资产营运机构、控股企业的国有资产保值增值考核办法、指标，考核国有资产营运机构、控股企业的营运业绩，依照有关规定决定对各营运机构、控股企业国有产权代表的奖惩。
（六）审核、决定、批准国有资产营运机构的设立、分立、合并、变更等重大事项。重大项目报市政府批准。
（七）负责经营性、部分事业类经营性国有资产日常基础管理工作，指导监管国有产权交易。负责国有资产收益收缴，并对国有资产收益进行预算管理。
（八）负责对县、区国有资产监督管理机构进行指导和监督。
（九）承办市政府和上级国有资产监督管理机构交办的其它事项。
三、内设机构
根据上述职责，市国资委设５个职能处室：
（一）办公室
负责处理委机关的日常事务性工作；负责委机关及下属单位的组织人事工作；负责文秘、会议、机要、保密、信息、档案、安全工作；负责全局性工作的督办和各处室之间的综合协调；负责机关后勤工作；负责信访工作；负责直属单位、监管企业党的组织建设、党员教育、思想建设、精神文明建设等工作。
（二）综合管理处
负责草拟国有资产管理的有关政策和规范性文件；组织国资及监管资产的界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处工作；资产评估项目的核准、备案；产权管理基础性工作，审核资本金变动、股权转让等管理监督工作；负责国有资产收益收缴工作；规范国有产权交易；负责国有资产损失的核销工作。
（三）改革发展处
负责草拟国有企业、事业单位转体改制的有关政策和规范性文件；协调、指导现代企业制度建设；研究提出全市国有经济布局和战略性调整的建议方案；指导、协调企业资产重组。
（四）市场发展处
指导和督促市场发展中心做好对市场国有资产的管理和保值增值工作；负责国有资产统计，监管企业财务决算的编制、信息发布；负责国有资产保值增值考核；负责企业效绩评价。
（五）国资监管稽核处（监事会工作处、企业领导人员管理处、市清产核资办公室）
研究并提出企业重大决策责任追究制度、意见；调查处理国有资产流失的有关情况；协助组织部门对监管企业的领导班子进行考察和考核，提出监管企业领导班子建设和人事任免、奖惩建议；负责董事、监事、财务总监的管理工作；负责清产核资工作；配合企业负责人经济责任审计工作、内审工作；拟订收入分配制度改革方案意见。
四、人员编制
市国资委机关编制15名（含工勤人员2名）。其中：主任1名，副主任3名。科级领导职数6名。
五、其它事项
（一）按照政企分开以及所有权与经营权相分离的原则，市国资委依法履行出资人职责，对经营性的国有资产进行监管，但不得直接干预单位的生产经营活动，从而使监管对象真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。各有关单位应自觉接受市国资委的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。
（二）市国资委在国有资产管理工作中执行国家统一的财务会计制度，接受财政监督；市国资委的国有资产统计结果须报财政备案；市国资委起草、拟订有关国有资产管理的规范性文件、政策时应征求财政部门的意见。市政府支持国有企业改革与发展的财政措施，包括困难企业下岗职工基本生活保障费用、分流人员费用、破产企业安置工人等费用，由财政部门按原渠道解决，继续由财政部门管理和监督。市国资委对所监管的国有资产进行经营预算管理，按市有关预算编制规定，负责所监管对象国有资产经营预算的编制工作，作为市级总预算的组成部分由财政部门统一汇总和报告，经营预算收入的征管和使用接受财政部门监督。


江苏省徐州市人大


徐州市采煤塌陷地复垦条例


(2001年9月27日徐州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议制定2001年10月26日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准2001年11月3日徐州市人民代表大会常务委员会公告公布)

第一条 为了鼓励和加强采煤塌陷地的复垦工作，改善生态环境，促进经济社会可持续发展，根据国家、省有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称的采煤塌陷地复垦，是指对采煤塌陷造成破坏的土地，进行综合整治，使其恢复到可供利用的状态。

第三条 在本市行政区域从事煤炭开采和对采煤塌陷地进行复垦及管理活动，应当遵守本条例。

第四条 市、县、贾汪区国土资源行政主管部门负责本行政区域内采煤塌陷地复垦管理工作。有关部门应当各司其职，相互配合，共同做好采煤塌陷地复垦工作。

第五条 市、县、贾汪区人民政府应当采取具体措施鼓励单位和个人从事采煤塌陷地复垦活动，并对在采煤塌陷地复垦工作中做出显著成绩的给予奖励。

第六条 市、县、贾汪区国土资源行政主管部门应当会同有关部门对本行政区域内采煤塌陷地的数量、分布、权属、破坏程度、稳沉状况等进行调查统计。采煤塌陷地的所有者、使用者和煤矿企业应当配合调查，如实提供有关资料。

第七条 采煤塌陷地由其所在地的市、县、贾汪区人民政府登记造册，核发土地所有权和土地使用权证书，确认土地所有权和土地使用权。

第八条 下列采煤塌陷地属于国家所有：

(一)依法征用的；

(二)农民集体建制被撤销，人口全部转为非农业人口后尚未征用的原农民集体所有的；

(三)根据法律、法规规定可以确认为国有的。前款规定以外的采煤塌陷地，属于农民集体所有。

第九条 《中华人民共和国土地管理法》施行以前，采煤塌陷地的复垦责任按照下列情况确定：

(一)已经征用的采煤塌陷地，由市、县、贾汪区人民政府负责组织复垦；

(二)不征用的采煤塌陷地，已经支付了复垦补偿费的，由农村集体经济组织负责复垦，各级人民政府应当给予扶持；

(三)煤矿企业对其采煤造成塌陷的其他单位使用的国有土地和没有支付复垦补偿费的国家不征用的农民集体所有土地，由煤矿企业负责复垦。

《中华人民共和国土地管理法》施行以后，煤矿企业和个人对其采煤造成破坏的土地，应当依照国家法律、法规的有关规定负责复垦。

第十条 采煤塌陷地可以由煤矿企业、农村集体经济组织等自行复垦，也可以由有复垦条件的其他单位和个人通过承包、投标等方式代为复垦。原土地使用者享有优先复垦权。

采煤塌陷地复垦责任人未尽复垦义务的，应当缴纳土地复垦费用，由其他单位或者个人代为复垦。

第十一条 复垦后的采煤塌陷地使用权按照下列情况确认：

(一)政府组织复垦已征用的采煤塌陷地，由政府许可的使用者享有使用权；

(二)煤矿企业复垦其造成塌陷的其他单位使用的国有土地或者国家不征用的农民集体所有土地，其使用权仍归原土地使用单位；

(三)通过合同形式承包或者投资复垦的采煤塌陷地，其使用权按照合同约定确认。

复垦后的采煤塌陷地土地使用权在规定期限内可以依法流转。

第十二条 市、县、贾汪区人民政府应当组织有关部门编制本行政区域内采煤塌陷地复垦规划。采煤塌陷地复垦规划应当符合土地利用总体规划和城市、村镇规划。

第十三条 城市、村镇规划区内的采煤塌陷地，根据土地利用总体规划和地质情况，复垦为建设用地或者农用地。城市、村镇规划区以外的采煤塌陷地，优先复垦为农用地。

第十四条 市、县、贾汪区国土资源行政主管部门应当建立采煤塌陷地复垦项目储备库，定期向社会公布，组织招投标。

第十五条 复垦采煤塌陷地的单位和个人，应当向采煤塌陷地所在地的县级以上国土资源行政主管部门申请立项并提供下列资料，经批准后组织实施：

(一)土地复垦项目立项申请表；

(二)项目可行性研究报告；

(三)项目规划；

(四)项目设计；

(五)其他有关资料。

国土资源行政主管部门应当在三十日内审查完毕，符合条件的，允许复垦；不符合条件的，应当向申请人说明理由。

第十六条 市、县、贾汪区国土资源行政主管部门应当会同有关部门对采煤塌陷地复垦竣工工程进行验收。验收合格的，方可交付使用；验收不合格的，复垦单位或者个人应当在国土资源行政主管部门规定的期限内达到复垦标准。

第十七条 市、县、贾汪区人民政府应当建立采煤塌陷地复垦专项资金，资金来源有：

(一)煤矿企业缴纳的耕地开垦费；

(二)煤矿企业缴纳的土地复垦费；

(三)国有采煤塌陷地有偿使用费；

(四)各级财政扶持资金；

(五)可以用于采煤塌陷地复垦的耕地占用税地方留成部分；

(六)其他可用于采煤塌陷地复垦的资金。

第十八条 采煤塌陷地复垦专项资金主要用途是：

(一)政府直接复垦费用；

(二)单位或者个人复垦补助；

(三)复垦项目贷款补助；

(四)采煤塌陷地复垦奖励支出；

(五)采煤塌陷地的调查统计、编制规划、勘测论证、检查验收等开支。

第十九条 使用复垦后的采煤塌陷地，按照国家有关规定，依法减免有关税收和费用。

第二十条 建设单位在征得农村集体经济组织同意，并经当地县级以上国土资源行政主管部门批准后，可以用复垦国有采煤塌陷地新增加的数量和质量相当的耕地，置换因生产建设破坏的农村集体耕地，原土地权属相应转移。置换后，被破坏的农村集体耕地属国家所有，不再征用，并不占当年建设占用耕地计划指标。

第二十一条 采煤塌陷地复垦后新增耕地面积的百分之六十，可以作为耕地占补平衡指标有偿转让。

第二十二条 土地后备资源匮乏、实现占补平衡有困难的地方，可以进行异地复垦采煤塌陷地，经国土资源行政主管部门验收后，新增耕地可以用于补偿建设占用耕地的数量。

第二十三条 依照本条例规定负有采煤塌陷地复垦义务的单位和个人不履行复垦义务的，由市、县、贾汪区国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令缴纳土地复垦费，并处以土地复垦费的一倍以上两倍以下罚款。

第二十四条 贪污、挪用、侵占采煤塌陷地复垦专项资金，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 国土资源行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本条例自2002年1月1日起施行