重庆市人民政府办公厅转发市人事局关于《重庆市非政府人事部门人才流动服务管理试行办法》的通知／试行办法
重庆市人民政府
重庆市人民政府办公厅转发市人事局关于《重庆市非政府人事部门人才流动服务管理试行办法》的通知／试行办法
重庆市人民政府
（重办发〔1994〕73号 1994年8月28日）
重庆市人事局关于《重庆市非政府人事部门人才流动服务管理试行办法》，已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
重庆市非政府人事部门人才流动服务管理试行办法
第一条 为培育、发展人才市场，加强人才流动管理，促进人才合理流动，确保我市人才市场体系的建立，按照国家人事部的部署和有关政策规定，结合重庆实际，制定本办法。
第二条 各级政府人事部门人才交流机构，受同级政府人事部门的委托，对非政府人事部门人才流动服务工作进行业务管理、工作指导和监督检查，并负责日常管理工作。
第三条 非政府人事部门人才流动服务机构，必须遵循国家有关法律、法规、执行国家人才流动政策规定，坚持平等竞争原则，维护用人单位和求职、择业人员的合法权益，在政府人事部门人才交流机构的管理和指导下，开展人才流动服务工作，接受工商、税务、物价、审半等有关部
门的监督和检查。
第四条 本办法所称非政府人事部门人才流动服务机构，是指除各级政府人事部门人才交流机构以外的具有人才智力流动服务功能的各类机构（含具有人才智力资源调节配置功能的各类市场，下同）包括：
1．国家机关非政府人事部门所属的人才流动服务机构；
2．社会团体所属的人才流动服务机构；
3．企事业单位所属的人才流动服务机构；
4．其他人才流动服务机构。
第五条 非政府人事部门人才流动服务机构的名称规范：名称的第一部分是部门、社会团体、企事业单位或街道的名称；名称的第二部分是“人才流动服务”六个字；名称的第三部分可以是“部”、“所”、“站”等；其他服务机构的命名一般采用“站”。
例如：
××局人才流动服务部；
××协会人才流动服务部；
××大学人才流动服务所；
××街道人才流动服务站。
非政府人事部门人才流动服务机构不得以“中心”命名，法规、规章另有规定的从其规定。
第六条 成立非政府人事部门人才流动服务机构必须具备以下条件：
1．有明确的服务宗旨和工作目标；
2．有足够的开办经费；
3．有固定的场所和必要的工作设施；
4．有三名以上具有一定人才流动业务知识和实践经验，高中以上文件程度的专职工作人员；
5．有符合国家法律、法规和人才流动政策规定的工作章程和规章制度。
第七条 成立非政府人事部门人才流动服务机构，按以下程序办理：
1．成立面向社会服务的非政府人事部门人才流动服务机构由承办单位按照本办法第六条的要求，向主管部门提出书面申请，说明成立机构的理由、宗旨、业务范围、人员构成、资金来源、场地以及章程、制度等情况、经主管部门审查同意后，报经政府人事部门人才交流机构审批行文
。承办单位凭此批文按规定到有关部门办理其它手续（成立非政府人才流动服务机构涉及编制管理的，按编制管理的有关规定办理）。
市属单位以及中央、省在渝单位成立面向社会服务的非政府人事部门人才流动服务机构，由重庆市人才交流服务中心审批；区、市、县属单位成立面向社会服务的非政府人事部门人才交流机构审批；其他面向社会服务的人才流动服务机构，按归口主管部门隶属关系，由相应的政府人事
部门人才交流机构审批。
有关面向社会综合服务的机构，需从事人才交流服务业务的，亦按上述规定审批。
2．成立为本单位、本部门内部服务的人才流动服务机构、按该单位、部门隶属关系，报相应的政府人事部门人才交流机构备案。
第八条 非政府人事部门人才流动服务机构主要面向专业技术人员和管理人员提供人才流动信息服务，不得从事下列工作：
1．流动人员人事档案管理；
2．人才流动争议仲裁；
3．流动人员出国政审；
4．人才招聘广告的审批；
5．流动人员社会保障基金的筹集和管理；
6．流动人员的商调，以及档案、工资、工作关系的转移；
7．其它国家政策不允许从事的工作。
第九条 非政府人事部门人才流动服务机构，以及其它用人单位以通过新闻媒介刊登或播放，通过自有宣传手段刊登或播放，以及在公共场所张贴或展示等形式面向社会发布人才供需信息，必须按本办法第七条第1款规定的权限，报经相应的政府人事部门人才交流机构审批同意后，按
有关规定发布。
第十条 面向社会服务的非政府人事部门人才流动服务机构组织开展跨行业或跨地区的集中的人才交流活动，必须将开展活动的宗旨、目标、工作计划、参加活动的对象范围等材料，按本办法第七条第1款规定的权限，报经相应的政府人事部门人才交流机构审查批准后，才能开展活动
。
第十一条 非政府人事部门人才流动服务机构应按照本办法的规定，每年定期向相应的政府人事部门人才交流机构报送人才服务的业务情况和管理状况的资料，主动接受政府人事部门人才交流机构的管理、工作指导和监督检查。
第十二条 属年审范围的非政府人事部门人才流动服务机构应按规定进行年审。
第十三条 任何单位、部门或个人未经政府人事部门人才交流机构批准或备案，不得开办人才流动服务机构或从事人才流动服务活动。外地单位未经批准不得在我市兴办非政府人事部门人才流动服务机构。严禁利用人才流动服务乱招乱聘人才，严禁利用人才流动服务乱收费。
第十四条 各级政府人事部门人才交流机构应主动与工商、税务、物价、审计等部门配合，加强对非政府人事部门人才流动服务机构的管理指导和监督检查，对违反国家有关政策规定和本办法的，要及时予以纠正，必要时给予处罚。
第十五条 本办法下发前已开办的非政府人事部门人才流动服务机构，须按本办法的规定于1994年底补办有关手续，逾期不办的，取消其人才流动服务资格。
第十六条 本办法自下发之日起施行。本办法由重庆市人事局负责解释。
1994年8月28日
保险公司设立境外保险类机构管理办法
中国保险监督管理委员会
保险公司设立境外保险类机构管理办法
中国保监会2006年第7号令
《保险公司设立境外保险类机构管理办法》已经2006年3月13日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。
主席 吴定富
二○○六年七月三十一日
保险公司设立境外保险类机构管理办法
第一章 总则
第一条为了加强管理保险公司设立境外保险类机构的活动，防范风险，保障被保险人的利益，根据《中华人民共和国保险法》（以下简称《保险法》）等法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称保险公司，是指经中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）批准设立，并依法登记注册的商业保险公司。
第三条本办法所称境外保险类机构，是指保险公司的境外分支机构、境外保险公司和保险中介机构。
本办法所称保险中介机构，是指保险代理机构、保险经纪机构和保险公估机构。
第四条本办法所称设立境外保险类机构，是指保险公司的下列行为：
（一）设立境外分支机构、境外保险公司和保险中介机构；
（二）收购境外保险公司和保险中介机构。
第五条本办法所称收购，是指保险公司受让境外保险公司、保险中介机构的股权、且其持有的股权达到该机构表决权资本总额20%及以上或者虽不足20%但对该机构拥有实际控制权、共同控制权或者重大影响的行为。
保险公司收购上市的境外保险公司、保险中介机构的，适用本办法。中国保监会另有规定的从其规定。
第六条保险公司设立境外保险类机构应当遵守中国有关保险和外汇管理的法律、行政法规以及中国保监会相关规定，遵守境外的相关法律及规定。
保险公司收购境外保险公司和保险中介机构，应当执行现行保险外汇资金的有关规定。
第七条中国保监会依法对保险公司设立境外保险类机构的活动实施监督管理。
第八条保险公司在境外设立代表机构、联络机构或者办事处等非营业性机构的，适用本办法。
第二章 设立审批
第九条保险公司设立境外保险类机构的，应当具备下列条件：
（一）开业2年以上；
（二）上年末总资产不低于50亿元人民币；
（三）上年末外汇资金不低于1500万美元或者其等值的自由兑换货币；
（四）偿付能力额度符合中国保监会有关规定；
（五）内部控制制度和风险管理制度符合中国保监会有关规定；
（六）最近2年内无受重大处罚的记录；
（七）拟设立境外保险类机构所在的国家或者地区金融监管制度完善，并与中国保险监管机构保持有效的监管合作关系；
（八）中国保监会规定的其他条件。
第十条保险公司申请设立境外分支机构、境外保险公司和保险中介机构的，应当向中国保监会提交下列材料：
（一）申请书；
（二）国家外汇管理局外汇资金来源核准决定的复印件；
（三）上一年度经会计师事务所审计的公司财务报表及外币资产负债表；
（四）上一年度经会计师事务所审计的偿付能力状况报告；
（五）内部控制制度和风险管理制度；
（六）拟设境外保险类机构的基本情况说明，包括名称、住所、章程、注册资本或者营运资金、股权结构及出资额、业务范围、筹建负责人简历及身份证明材料复印件；
（七）拟设境外保险类机构的可行性研究报告、市场分析报告和筹建方案；
（八）拟设境外保险类机构所在地法律要求保险公司为其设立的境外保险类机构承担连带责任的，提交相关说明材料；
（九）中国保监会规定的其他材料。
保险公司在境外设立的保险公司、保险中介机构有其他发起人的，还应当提交其他发起人的名称、股份认购协议书复印件、营业执照以及上一年度经会计师事务所审计的资产负债表。
第十一条保险公司申请收购境外保险公司和保险中介机构的，应当向中国保监会提交下列材料：
（一）申请书；
（二）国家外汇管理局外汇资金来源核准决定的复印件；
（三）上一年度经会计师事务所审计的公司财务报表及外币资产负债表；
（四）上一年度和最近季度经会计师事务所审计的偿付能力状况报告及其说明；
（五）内部管理制度和风险控制制度；
（六）拟被收购的境外保险类机构的基本情况说明，包括名称、住所、章程、注册资本或者营运资金、业务范围、负责人情况说明；
（七）拟被收购的境外保险类机构上一年度经会计师事务所审计的公司财务报表；
（八）收购境外保险类机构的可行性研究报告、市场分析报告、收购方案；
（九）中国保监会规定的其他材料。
拟被收购境外保险类机构为保险公司的，还应当提交其上一年度和最近季度经会计师事务所审计的偿付能力状况报告及说明。
第十二条保险公司在境外设立代表机构、联络机构或者办事处等非营业性机构的，应当具备下列条件：
（一）具有合法的外汇资金来源；
（二）内部控制制度和风险管理制度符合中国保监会有关规定；
（三）最近2年内无受重大处罚的记录；
（四）中国保监会规定的其他条件。
第十三条保险公司申请在境外设立代表机构、联络机构或者办事处等非营业性机构的，应当向中国保监会提交下列文件：
（一）申请书；
（二）拟设境外代表机构、联络机构或者办事处等非营业性机构的基本情况说明，包括名称、住所、营运经费预算、负责人简历及身份证明材料复印件；
（三）中国保监会规定的其他材料。
第十四条中国保监会应当依法对设立境外保险类机构或者境外代表机构、联络机构、办事处等非营业性机构的申请进行审查，并自受理申请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。决定不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十五条保险公司应当在境外保险类机构获得许可证或者收购交易完成后20日内，将境外保险类机构的下列情况书面报告中国保监会：
（一）许可证复印件；
（二）机构名称和住所；
（三）机构章程；
（四）机构的组织形式、业务范围、注册资本或者营运资金、其他股东或者合伙人的出资金额及出资比例；
（五）机构负责人姓名及联系方式；
（六）中国保监会规定的其他材料。
第十六条保险公司应当在境外代表机构、联络机构或者办事处等非营业性机构设立后20日内，将境外代表机构、联络机构或者办事处等非营业性机构的下列情况书面报告中国保监会：
（一）登记证明的复印件；
（二）名称和住所；
（三）负责人姓名及联系方式；
（四）中国保监会规定的其他材料。
第三章 境外保险类机构管理
第十七条保险公司应当对其设立的境外保险类机构进行有效的风险管理，并督促该类机构按照所在国法律和监管部门的相关规定，建立健全风险管理制度。
第十八条保险公司应当严格控制其设立的境外保险类机构对外提供担保。
保险公司在境外设立的分支机构确需对外提供担保的，应当取得被担保人的资信证明，并签署具有法律效力的反担保协议书。以财产抵押、质押等方式提供反担保协议的，提供担保的金额不得超过抵押、质押财产重估价值的60％。
第十九条保险公司在境外设立的分支机构，除保单质押贷款外，不得对外贷款。
第二十条保险公司应当对派往其设立的境外保险类机构的董事长和高级管理人员建立绩效考核制度、期中审计制度和离任审计制度。
第二十一条保险公司设立的境外保险类机构清算完毕后，应当将清算机构出具的经当地注册会计师验证的清算报告，报送中国保监会。
第四章 监督检查
第二十二条保险公司应当按照中国会计制度及中国保监会的规定，在财务报告和偿付能力报告中单独披露其设立的境外保险类机构的经营成果、财务状况和偿付能力状况。
第二十三条保险公司设立的境外保险类机构按照所在地保险监管机构要求编制偿付能力报告的，保险公司应当抄送中国保监会。
第二十四条保险公司应当在其设立的境外保险类机构每一会计年度结束后5个月内，将该境外保险类机构上一年度的财务报表报送中国保监会。
第二十五条保险公司应当在每年1月底之前，将其境外代表机构、联络机构或者办事处等非营业性机构的年度工作报告，报送中国保监会。
境外代表机构、联络机构或者办事处等非营业性机构的年度工作报告应当包括该机构的主要工作和机构变更情况。
第二十六条保险公司设立的境外保险类机构发生下列事项的，保险公司应当在事项发生之日起20日内书面报告中国保监会：
（一）投资、设立公司的；
（二）分立、合并、解散、撤销或者破产的；
（三）机构名称或者注册地变更的；
（四）董事长和高级管理人员变动的；
（五）注册资本和股东结构发生重大变化的；
（六）调整业务范围的；
（七）出现重大经营或者财务问题的；
（八）涉及重大诉讼、受到重大处罚的；
（九）所在地保险监管部门出具监管报告或者检查报告的；
（十） 中国保监会认为有必要报告的其他事项。
第二十七条保险公司转让其境外保险类机构股权的，应当报经中国保监会批准。
第二十八条保险公司对其境外保险类机构实施下列行为之一的，应当报经中国保监会批准，并按照本办法第十一条的规定提交材料：
（一）增持境外保险类机构股份的；
（二）增加境外保险类机构的资本金或者营运资金的。
第二十九条保险公司应当建立控制和管理关联交易的相关制度。保险公司与其境外设立的保险公司和保险中介机构之间发生重大关联交易的，应当在交易完成后15日内向中国保监会报告。
前款规定的重大关联交易是指保险公司与其境外设立的保险公司和保险中介机构之间的下列交易活动：
（一）再保险分出或者分入业务；
（二）资产管理、担保和代理业务；
（三）固定资产买卖或者债权债务转移；
（四）大额借款；
（五）其他重大交易活动。
第三十条保险公司向中国保监会报送的境外保险类机构的各项材料，应当完整、真实、准确。
第五章 法律责任
第三十一条未经中国保监会批准，擅自设立境外保险类机构的，由中国保监会责令改正，并处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，可以限制业务范围、责令停止接受新业务或者吊销经营保险业务许可证。
未经中国保监会批准，擅自设立境外代表机构、联络机构、办事处等非营业性机构的，由中国保监会责令改正，并处3万元以下的罚款。
第三十二条未按照本办法规定报送有关报告、报表、文件和资料的，由中国保监会责令改正，逾期不改正的，处以1万元以上10万元以下的罚款。
第三十三条提供虚假的报告、报表、文件和资料的，由中国保监会责令改正，处以10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，可以限制业务范围、责令停止接受新业务或者吊销经营保险业务许可证。
第六章 附则
第三十四条保险集团公司、保险控股公司设立境外保险类机构和境外代表机构、联络机构、办事处等非营业性机构的，适用本办法。中国保监会另有规定的，从其规定。
第三十五条保险公司在香港、澳门和台湾地区设立保险类机构和境外代表机构、联络机构、办事处等非营业性机构的，适用本办法。
第三十六条保险公司按照本办法向中国保监会报送的各项报告、报表、文件和材料，应当使用中文。原件为外文的，应当附中文译本。中文与外文表述不一致的，以中文表述为准。
第三十七条本办法所称的“日”是指工作日，不含节假日。
第三十八条本办法由中国保监会负责解释。
第三十九条本办法自2006年9月1日起施行。