江苏省南京市人民政府


市政府办公厅转发市监察局、市人事局
关于《南京市国家行政机关及其公务员
公共服务行为规范试行规定》的通知




宁政办发〔2003〕138号



各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：


经市政府同意，现将市监察局、市人事局拟定的《南京市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》转发给你们，请认真遵照执行。

二○○三年十月三十一日



南京市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定



（市监察局 市人事局 2003年9月）


第一条 为规范本市国家行政机关及其公务员的公共服务行为，切实改进工作作风，加快服务型政府建设，根据国务院《国家公务员暂行条例》、《国家公务员考核暂行规定》和《国家公务员行为规范》，结合本市实际，制定本规定。

第二条 国家行政机关及其公务员的公共服务行为规范，是指国家行政机关及其公务员在行政执法、处理行政事务、办理行政审批事项、接待来访群众等直接面对社会公众执行公务或提供服务时必须遵守的基本准则、工作程序、办事规则、行政纪律及言行规范。

第三条 本市各级国家行政机关及其公务员适用本规定。依照公务员制度管理的事业单位及其工作人员按本规定执行。

第四条 国家行政机关及其公务员在公共服务中应当鼓励的行为：

（一）关心群众，深入基层，主动调查了解工作中群众反映强烈和不满意的问题，并及时予以解决或处理；

（二）适应新形势的要求，不断推进本职工作创新，采用新技术、新办法，简化办事程序、手续，缩短办事时间，提高服务效率；

（三）依照职责积极预防事故的发生，在事故发生后采取积极的补救措施，使国家和人民群众的利益免受损失或将损失降到最低程度；

（四）积极为基层、为群众办实事，办好事，努力树立和维护公务员的良好形象；

（五）法律、法规、规章和市政府规定提倡或予以奖励的其他行为。

第五条 国家行政机关及其公务员在公共服务中应当履行的行为：

（一）严格按照法律、法规、规章和市政府有关规定办理行政审批事项；

（二）严格按照所在政府工作部门公开办事事项的条件、程序、时限等为群众提供服务，并将群众咨询事项中属于本职工作范围的有关办理程序、方法及相关手续等一次性告知咨询人；

（三）严格按照规范的服务用语和礼仪接待来访群众、接听咨询电话；

（四）严格按照规定程序、规范的工作用语和工作礼仪进行行政执法；

（五）对于群众反映的困难和问题，努力做到事事有回音；在不违反法律、法规和有关政策且在职权范围内的前提下，努力做到件件有落实。

第六条 国家行政机关及其公务员在公共服务中不得有下列行为：

（一）不按照法律、法规、规章和市政府有关规定办理行政审批事项；

（二）不按照所在政府工作部门公开办事事项的条件、程序、时限等为群众提供服务；

（三）不按照规范的服务用语和服务礼仪接待来访群众、接听咨询电话；

（四）不一次性将群众咨询事项中属于本职工作范围的有关办理程序、方法及相关手续等告知咨询人；

（五）不按照规定程序和规范的工作用语及工作礼仪执行公务；

（六）不履行证明、给付、裁决、救济、保护等法定职责，在办理过程中无法定事由借故拖延、推诿，或人为设置障碍，歧视刁难服务对象；

（七）不在规定期限内调查核实并书面答复以真实姓名、工作单位投诉的当事人；

（八）其他与国家行政机关地位或公务员身份不相称的行为或表现。

第七条 各级国家行政机关应当结合自己的行政职能，制定并公布本部门公务员公共服务行为规范；应当建立督查制度，并向社会公布本机关的监督电话。

第八条 各级国家行政机关内设监察机构负责受理有关本机关公务员违反本规定的投诉，并定期对公务员执行本规定的情况进行督查。市效能投诉中心受理本市各级国家行政机关违反本规定的投诉。

第九条 受理投诉的机构应当在接到投诉后5个工作日内调查核实，并将处理结果书面告知投诉人，必要时应向市效能投诉中心汇报。复杂事件无法在5个工作日内调查处理完毕的，应向投诉人及上级机关报告工作进度，并在一个月内调查处理完毕。

第十条 公务员有本规定第四条所列行为之一的，应当在年度考核评优时予以优先考虑；有其中两种以上行为的，应当在各项表彰奖励中予以优先安排。

第十一条 国家行政机关有本规定第六条所列行为之一的，按下列规定处理：

（一）被有效投诉累计超过两次的，该机关公务员本年度考核被评为优秀的比例不得高于12%；

（二）被有效投诉累计超过四次的，该机关公务员本年度考核被评为优秀的比例不得高于10%；

（三）被有效投诉累计超过六次的，该机关公务员本年度考核被评为优秀的比例不得高于8%；该机关不得参与本年度综合性评先、受奖。

国家行政机关违反本规定第七条、第九条规定，未制定并公布本部门公务员公共服务行为规范；未建立督查制度，并向社会公布本机关的监督电话；未在规定期限内处理投诉并告知投诉人，经查实仍不改正的，该机关的领导班子成员不能被评为优秀，也不能评先、受奖。

第十二条 公务员有本规定第六条所列行为之一的，除责令其改正外，还应视情节轻重按下列规定处理：

（一）受到有效投诉或被检查发现一次的，本人年度考核不能评为优秀；

（二）受到有效投诉或被检查发现两次的，本人年度考核不能评为称职以上等次；

（三）受到有效投诉或被检查发现三次的，本人年度考核评为不称职，予以换岗或降职；

（四）换岗或降职后又受到有效投诉或者被检查发现三次以上的，予以辞退。

公务员因上述行为造成较大影响和严重后果的，应由同级监察机关提出监察建议或作出监察决定，并按《南京市行政过错责任追究暂行办法》追究责任。

第十三条 受行政机关委托，对外承担公共服务职能的事业单位及其工作人员被有效投诉的，除可参照本规定第十一条、第十二条进行处理外，还应追究其上级行政主管机关相应的领导责任。

第十四条 公务员对依照本规定作出的有关处理决定不服的，有权向同级人事部门提出申诉。法律、法规另有规定的除外。

第十五条 每年12月31日前，各级投诉受理机构应将受理有效投诉的统计情况通报同级监察与人事部门。

第十六条 本规定所称“有效投诉”，是指投诉内容客观准确，经调查核实的确存有第六条所列行为，以及有其他违反政纪的行为的投诉。

第十七条 本规定中“以上”均含本数。

第十八条 本规定由市监察局、市人事局负责解释。

第十九条 本规定自印发之日起实施。


江西省抚州市人民政府


关于印发抚州市政务信息网络管理办法的通知

抚府办字〔2011〕59号


各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：

　　为进一步加强抚州市政务信息网络的管理，规范政务信息网络的使用，现将《抚州市政务信息网络管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　 　　二○一一年五月二十四日

　　

　　

抚州市政务信息网络管理办法

第一章　总则

　　第一条　为加强抚州市政务信息网络的管理，依照《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　抚州市政务信息网（简称政务网，下同）是抚州市电子政务建设的基础，是指利用先进的计算机技术和网络通信技术，实现各部门之间及部门内部计算机联网、信息资源共享，促进政府职能管理现代化、信息化的计算机信息网络。政务网包括相互间物理隔离的政务内网和政务外网，政务外网与互联网逻辑隔离，通过防火墙与互联网联接。

　　第三条　政务网按照全省政务信息网的统一规划和统一标准规范进行建设，由市级网和12个县级网（含金巢开发区）组成。其中市级网上联省政务信息网，下联县级网，横向联通市直有关部门和单位；县级网联通县直有关部门和单位，并延伸至乡镇（街道）。

第二章　组织管理

　　第四条　政务网实行分级管理。市信息中心负责政务网省市县纵向主干和城域网主干的管理和维护工作；协调与政务网提供网络服务的电信运营商的关系；对政务网用户、网络安全等进行管理；为政务网用户提供技术培训、应用指导；开展网络应用开发等工作。

　　第五条　政务网接入单位负责本单位内部计算机网络维护、管理和安全等工作。各政务网接入单位应确定相应的科室和网络管理员负责该项工作。网络管理员接受市信息中心的业务指导。

第三章　运行管理

　　第六条　市信息中心负责管理政务网主干光缆、主机房、UPS机房、视频会议室以及分置于各网络汇聚点和行政中心各弱电间的网络设备，负责处置主干网络故障及突发应急事件。任何其它单位或个人不得擅自挪用、挤占政务网设备，不得擅自改变网络拓朴结构和设备部署，不得擅自修改重要设备参数和配置。

　　第七条　为确保政务网网络安全，市信息中心对市本级政务网络的互联网出口实行统一管理，通过通信运营商上互联网的单位或部门不得联入全省政务信息网，以保障政务网的规范运行、安全管理。

　　第八条 各部门联入政务网的子网络、计算机及其它相关接入设备，由各部门自行管理和维护。市信息中心负责确定上网技术规范，确保网络主干畅通。

　　第九条 政务网主干与节点的运行维护由市信息中心负责，费用由市财政统一安排，政务网接入用户无偿使用。用户的光纤线路费用及用户接入设备等相关费用由政务网接入单位负担。

第四章　用户管理

　　第十条 使用政务网的单位及个人统称政务网用户。申请接入政务网的用户可按规定填写有关入网表格，完成相关手续后获得入网接口。

　　第十一条 政务网用户接入实行规范化管理，未经允许任何单位和个人不得接入政务网。

　　第十二条　政务网用户必须对所提供的上网信息负责，不得在网络上发布不真实的信息，不得在网络上散布和传播影响社会稳定的信息及淫秽色情等信息。

　　第十三条　网络上软件及信息资源的使用应遵守有关知识产权的法律法规。政务网上的信息资源（主要指数据库资源、软件和内部信息等）属于各信息发布单位所有，任何单位和个人只有取得了信息发布单位的许可方可使用。

第五章　网络应用管理

　　第十四条　政务网用户应积极有效地利用政务网络开展工作，提高管理的现代化手段和自动化水平，发挥政务信息网络高速、便捷的作用。

　　各级政府和市直各单位在开展电子政务应用系统建设时，要充分利用全市政务网网络平台，不得重复建设。

　　第十五条　在使用市政务信息网视频会议系统时，会务工作由召开视频会议的单位自行负责，技术服务工作由市信息中心负责。

第六章　网络信息安全管理

　　第十六条　市信息中心负责网络资源的统一管理，并对网络管理员和网络用户进行网络安全教育。

　　第十七条　政务网上不得从事任何干扰其他网络用户、破坏网络服务和损坏网络设备的活动，包括不得在网络上散布计算机病毒、利用网络进入未经授权访问的计算机、以不真实身份使用网络等各种危害计算机网络和信息系统安全的活动。

　　第十八条　用户在使用政务网时，必须遵守国家的有关法律、法规，严格执行安全保密制度。不得利用政务网和国际互联网从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动；不得从事危害国家利益、集体利益和公民合法权益的活动。政务网用户如发现政务网上存在有害信息时应保留原始记录，及时向主管信息安全及保密部门报告并报市信息中心。

　　第十九条　政务网用户须接受并配合信息安全及保密部门的监督检查，接受市信息中心进行的网络系统及信息系统的安全检查。

第七章　附则

　　第二十条　本办法由市信息中心负责解释。

　　第二十一条　抚州市所辖各县（区）政务网网络管理参照本办法执行。

　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。