河北省廊坊市人民政府


廊坊市人民政府关于印发廊坊市水利建设基金筹集和使用管理办法的通知

廊政〔2012〕23号



各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府有关部门：
《廊坊市水利建设基金筹集和使用管理办法》已经2012年3月16日市政府第三十一次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。



廊坊市人民政府
二○一二年三月十九日


廊坊市水利建设基金筹集和使用管理办法



第一条　为加快水利建设，提高防洪减灾和水资源配置能力，缓解水资源供需矛盾，促进经济社会可持续发展，根据《河北省水利建设基金筹集和使用管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称的水利建设基金是指根据省和本市规定筹集的，用于市及县（市、区）重点水利工程建设、维护和治理的专项资金。
第三条　水利建设基金分为市水利建设基金和县（市、区）水利建设基金，由市及县（市、区）人民政府按其对应提取水利建设基金的政府性基金、行政事业性收费和其他资金的管理权限和预算管理级次分别筹集、分别使用。
第四条　市水利建设基金的来源：
（一）从市政府性基金和行政事业性收费收入中提取百分之三。应提取水利建设基金的政府性基金和行政事业性收费项目包括：车辆通行费、城市基础设施配套费、征地管理费。其中合资修建的收费公路按市应分得的车辆通行费收入的百分之三提取水利建设基金；
（二）从征收的城市维护建设税中划出百分之十五的资金，用于城市防洪和水资源配置工程建设；
（三）按规定市本级征收留用和各县（市、区）上缴市的河道工程修建维护管理费；
（四）国家和省、市人民政府规定纳入水利建设基金的其他资金。
第五条　县（市、区）水利建设基金的来源：
（一）从县（市、区）政府性基金和行政事业性收费收入中提取百分之三。应提取水利建设基金的政府性基金和行政事业性收费项目包括：车辆通行费、城市基础设施配套费、征地管理费。其中合资修建的收费公路按各县（市、区）应分得的车辆通行费收入的百分之三提取水利建设基金；
（二）有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市从征收的城市维护建设税中划出不少于百分之十五的资金，用于城市防洪和水资源配置工程建设。具体比例由市财政部门会同水行政主管部门提出意见，报市人民政府确定，有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市由市水行政主管部门会同建设部门提出意见，报市人民政府确定；
（三）按规定征收留用的河道工程修建维护管理费；
（四）国家和省、市、县（市、区）人民政府规定纳入水利建设基金的其他资金。
第六条　水利建设基金的使用范围包括：
（一）市水利建设基金主要用于：市重点水资源配置工程建设项目；城市防洪设施和区域内河流、湖泊、洼淀、堤防的建设、维护和治理；病险水库的除险加固；水土流失防治工程建设；农村水利、水电工程建设；水利工程维修养护和更新改造；防汛和应急度汛；经市人民政府批准的其他水利工程项目；
（二）县（市、区）水利建设基金主要用于：县（市、区）重点水资源配置工程建设项目；重点防洪工程；城区防洪排沥设施和区域内河流、湖泊、洼淀、堤防的建设、维护和治理；病险水库的除险加固；水土流失防治工程建设；农村水利、水电工程建设；水利工程维修养护和更新改造；防汛和应急度汛；经县（市、区）人民政府批准的其他水利工程项目；
（三）跨市的重大水利建设工程应由我市负担的资金，以及跨县（市、区）的重大水利工程建设资金，由市与有关县（市、区）共同承担。
第七条　水利建设基金收支纳入政府性基金预算管理，实行专款专用，年终结余可结转下年安排使用。其中，用于固定资产投资项目的，应当纳入固定资产投资计划。
各级财政部门负责水利建设基金的划转、征收和资金管理，各级水行政主管部门商同级财政部门提出水利建设基金的支出计划（项目），其中列入固定资产投资计划的项目还应商同级发展改革部门，并按财政部门的要求编制水利建设基金的预算和决算。
第八条　水利建设基金按筹集的来源分别由以下单位负责征收：从纳入预算管理的政府性基金和行政事业性收费中提取和财政预算内安排的，由各级财政部门直接划转；向生产、经营性企事业单位和从事种植、养殖业生产的单位、个人征集的河道工程修建维护管理费，由各级水行政主管部门负责征缴或者委托税务机关征缴。
市水利建设基金收入，由市财政部门、水行政主管部门按职责分工负责组织征缴和稽查。
第九条　各级财政部门应当建立健全水利建设基金的预决算管理和财务管理办法，保证资金及时缴入国库，并按规定及时拨付资金。具体办法由市财政局会同有关部门另行制定。
第十条　有关部门和单位应当按规定筹集、使用水利建设基金，对擅自扩大征收范围、提高征收标准，以及截留、挤占、挪用水利建设基金的，由财政、审计、监察等部门依法严肃处理。
第十一条　本办法自公布之日起施行。
《廊坊市水利建设基金筹集和使用管理实施办法》（廊政〔1998〕60号）同时废止。



民政部 财政部


民政部、财政部关于发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费的通知

　　
民发〔2012〕179号



各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团民政局、财务局：


　　为贯彻落实《中国儿童发展纲要（2011—2020）》有关要求，进一步推进适度普惠型儿童福利制度建设，拓展儿童福利范围，提升儿童福利水平，民政部、财政部决定，自2012年1月起为全国携带艾滋病病毒及患有艾滋病的儿童（统称艾滋病病毒感染儿童，以下简称“感染儿童”）发放基本生活费，现就有关问题通知如下：


　　一、充分认识发放基本生活费的重要意义


　　党和政府历来高度重视儿童福利工作，给予包括感染儿童在内的各类困难儿童群体特别的关怀。艾滋病是全世界面临的重大公共卫生问题和社会问题。目前我国艾滋病疫情属于总体低流行，但在特定人群和局部地区呈现出高流行态势。为感染儿童发放基本生活费，是构建和谐社会、维护社会稳定、促进社会公平正义的实际行动，是加强我国艾滋病防治工作的重要举措，是维护感染儿童合法权益、帮助感染儿童健康成长的客观要求，是促进儿童发展、推进普惠型儿童福利制度建设的重要途径。各地要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，将其作为政府保障民生、改善民生的重点工作内容，增强责任感和使命感，高度重视，扎实推进。


　　二、明确基本生活费发放范围


　　本项基本生活费发放对象为感染艾滋病病毒的儿童。儿童系指未满18周岁的未成年人。


　　三、科学制定基本生活费标准


　　各省（自治区、直辖市）要根据城乡生活水平、儿童成长需要和财力状况，按照不低于当地平均生活水平的原则，合理确定感染儿童基本生活费标准，具体标准参照当地孤儿基本生活费额度，全额执行。


　　四、全面落实基本生活费保障资金


　　地方各级财政部门要将感染儿童基本生活费纳入孤儿基本生活费范围，列入财政预算。省级财政部门要进一步加大投入，保障感染儿童基本生活费所需资金。地方各级民政部门要根据保障对象的范围认真核定感染儿童身份，在每年申报孤儿基本生活费资金时，将感染儿童纳入，一并提出资金需求，经同级财政部门审核后列入财政预算。中央财政按照孤儿基本生活费补助标准，对各地发放感染儿童基本生活费进行补助。


　　五、严格规范基本生活费发放程序


　　感染儿童基本生活费的管理既要严格规范，又要考虑到感染儿童的特点和城乡实际，因地制宜采取合理可行的办法和程序。


　　（一）申请、审核和审批。感染儿童申请基本生活费，由其监护人向感染儿童户籍所在地的县级人民政府民政部门提出申请，申请时应出具国家医疗卫生机构开具的医学证明（HIV抗体确症检测报告单，HIV抗体检测呈阳性）。县级人民政府民政部门要认真审核申请材料，提出核定、审批意见。为保护感染儿童的隐私，不得以公示的方式核实了解情况。


　　（二）资金发放。县级人民政府财政部门根据同级民政部门提出的支付申请，将感染儿童基本生活费直接拨付到其监护人个人账户。财政直接支付确有困难的，可通过县级人民政府民政部门按规定程序以现金形式发放。


　　（三）动态管理。县级人民政府民政部门要采取多种形式，深入调查了解感染儿童基本生活保障情况，及时按照程序和规定办理增发或停发感染儿童基本生活费的手续。要将审批、发放工作与儿童福利信息系统建设结合起来，借助信息化手段实现对发放工作的动态管理，规范程序，提高效率。


　　（四）监督指导。县级人民政府民政部门要与感染儿童的监护人签订协议。协议应对监护人领取、使用基本生活费以及感染儿童养育状况提出相应要求，明确监护人应依法履行的监护职责和抚养义务。


　　发放感染儿童基本生活费是一项政策性强、比较敏感的工作，各地民政、财政部门要切实加强管理，确保发放工作顺利进行。对于感染儿童基本生活费发放工作中遇到的困难和问题，及时报告民政部、财政部。


　　

民 政 部 财 政 部

2012年10月23日